Характеристика Дальневосточного Федерального округа

Наибольший миграционный отток с большинства территорий Дальнего Востока был отмечен  в 1992 году, в Республике Саха (Якутия) и Камчатской области в 1994 году. В  последующие годы отрицательное  сальдо обмена населением с другими  территориями, несмотря на высокий  уровень, уменьшается. Общий коэффициент  миграционного снижения по Дальневосточному региону составлял в 1998 году 100 человек  на 10 тыс. жителей, против 189 в 1992 году, и 192 в 1994 году. Это свидетельствует  об уменьшении миграционного потенциала северных и восточных территорий вследствие разрушения демографической  базы в результате выезда.

За период с 1990 по 1998 гг. число  прибывших в регионы Дальнего Востока сократилось на 276,1 тыс. чел., или на 59%. Общее число выбывших - на 190,9 тыс. человек (на 43%).

Отрицательное сальдо миграции в обмене населением со странами СНГ  и Балтии характерно для Республики Саха (Якутия), Еврейской автономной области, Чукотского автономного округа и Амурской области, для остальных  территорий – положительное.

Сохраняется отрицательная  миграция с другими зарубежными  странами. Среди эмигрантов преобладают  жители Приморского края(61% эмигрировавших жителей Дальневосточного района), Еврейской автономной области (19%), Хабаровского края (12%).

Миграционные процессы последних  лет позволяют ожидать стабилизацию темпов оттока населения из региона. По-видимому, среди остающегося населения  начинает доминировать контингент, более  или менее приспособившийся к  экономической ситуации, а также  коренные жители. Кроме того, нужно  учесть и высокую для потенциальных  мигрантов стоимость переселения, включая огромные транспортные тарифы, а также неразвитость рынка жилья  в стране.

Замедление процесса миграционных потерь населения не позволяет все  же оптимистически смотреть на перспективы  развития демографического и трудового  потенциала Дальневосточного региона, который всегда относился к числу  трудонедостаточных и удовлетворял свою потребность в рабочей силе за счет миграции извне.

5структура и потенциал хозяйства.

В соответствии с имеющимися природными и социально-экономическими условиями и ресурсами а также  историческими особенностями развития на Дальнем Востоке сложился следующий набор отраслей межрайонной специализации .

-в промышленности : цветная  металлургия , лесная , пищевая ( рыбная)

- в сельском хозяйстве  : выращивание риса и сои 

-в других отраслях: морской  транспорт

Ведущее место в структуре  хозяйства на Дальнем Востоке  принадлежит промышленности и , в  частности , цыетной металлургии . В 2003 году было произведено 27,3%  всей продукции цветной металлургии и регион занял первое место в стране . Основные центы цветной металлургии - Якутия и Хабаровский край. Цветная металлургия представлена добычей олова , ртути , полиметаллов , вольфрама , мышьяка . Получила развитие свинцово-цинковая промышленность , сосредоточенная в Приморском крае , производящая свинцово-цинковые концентраты и свинец . 

Выделяется на Дальнем  Востоке  алмазодобывающая промышленность . Построены при крупных горнообогатительных комбината в Якутии "Мир","Айхал","Удачный".

К ведущим отраслям рыночной специализации относится пищевая (рыбная) промышленность . По улову рыбы Дальнему Востоку принадлежит 1 место  среди других регионов страны . Основные промысловые  рыбы лососевые (кета,горбуша) сельдь , камбала , тунец , сайра , скумбрия , палтус , морской окунь и др. Важную роль играет в китобойном и крабовом промыслах .

Главными районами рболовства является и морского промысла являются Охотское , Японское , Берингово моря Петропавловск-Камачатский ,Усть-Камчатск , Невельск , Находка и др.

Отраслями рыночной специализации  являются также лесная , целлюлозно-бумажная и деревообрабатывающая . Дальневосточный  федеральный округ занимает 3 место  после Северо-Западного федерального округа , Сибирского федерального округа в общероссийских вывозе древесины , производстве пиломатериалов , бумаги , целлюлозы ,и древесноволокнистых  плит . Лесная промышленность в основном развита в Хабаровском и др. Производства фанеры  созданы во Владивостоке и Биробиджане , мебели - Благовещенске , Хабаровске , Владивостоке  и др. , спичек- в Благовещенске . Целлюлозно-бумажная  промышленность развита на Сахалине и Амурской области .

 Ведущими отраслями  машиностроения являются судоремонт  и производство энергетического  оборудования . Машиностроительные  заводы производят рыболовные  суда , мостовые краны , судовые  механизмы , приборы , инструменты  и др.  Одним из крупнейших  центров машиностроения является  Хабаровск . Судоремонтные заводы находятся во Владивостоке , Находке и т.д. речное судостроение - в Благовещенске , сельскохозяйственное строение - в  городе Свободном(Амурская область )

Отрасли , дополняющие территориальный  комплекс , представлены добычей угля , нефти , природного газа ,электроэнергетикой и др.  Хотя регион испытывает острый энергетический кризис . Черная металлургия  пока еще развита недостаточно .

Легкая промышленность на Дальнем  Востоке представлена текстильной , швейной , трикотажной , кожевенно-обувной  и другими отраслями , предприятия  которые размещены в основном в средних и крупных городах .

Помимо развития основной отрасли пищевой промышленности - рыбной - на дальнем Встоке созданы другие отрасли :

-мукомольная , крупнейшим  предприятием  , которой является  Хабаровский мелькомбинат 

-мясная - мясокомбинаты в  Благовещенске , Хабаровске , Комсомольск-на-Амуре 

-маслобойно-жировая , сырьем  для которой служит соя

-масложирокомбинаты в Хабаровске и Уссурийске

Сельское хозяйство является важной отрвслю экономики Дальневосточного федерального округа .  Сельское хозяйство в регионе развито недостаточно , что обусловлено суровыми климатическими условиями и не большими площадями земель сельскохозяйственного назначения . Ведущее место в сельском хозяйстве занимает производство зерна,сои,картофеля и овощей. Сельскохозяйственные угодья расположены в основном на юге ( Амурская область)

Основное место в посевах  занимают зерновые культуры .прежде всего  пшеница , ячмень ,озимая рожь , овес . На юге Приморского края различны посевы риса . Главной технической культурой  является соя. Развивается овощеводство закрытого грунта , особенно на Камчатке , большие площади отведены под  кормовые культуры и многолетние  травы, что создает устойчивую кормовую базу для животноводства. Животноводство развито преимущественно на юге , преимущественное место принадлежит  оленеводству .На севере разводят северных оленей . На долю Дальнего Востока приходится почти половина поголовья северных оленей страны . Большое значение приобрело  пушное звероводство , созданы зверофермы , зверопитомники и совхозы. Существенное значение в хозяйственном развитии региона имеет транспорт , в частности железнодорожный транспорт . Особенно велика роль Транссибирской магистрали и не только для района , но и всей России , которая играет важнейшую транзитную роль , обеспечивая перевозки  грузов из стран Азиатско-Тихоокеанского региона в европейской страны . На долю железнодорожного транспорта приходится до 80% всех перевозимых грузов . Выход на Тихоокеанское побережье обеспечила Байкало-Амурская магистраль . От Большого БАМ-а  отходит Малый БАМ.

Исключительно велико значение для Далнего Востока , имеющего такую большую береговую линию , морского транспорта. На побережье построены крупные порты - Петропавловск-Камчатский, Нагаево(Магадан) , Находка ,Советская Гавань , порт Восточный , Владивосток. Велика роль морского транспорта в развитии экспортно-импортных связей со странами мира. 

Имеются автомагистрали , но их немного . Это тракты : Невер-Алдан-Якутск , Якутск-Магадан , Хабаровск-Владивосток , Хабаровск-Биробиджан и др.

Во внутрирайонных связях велика рол авиационного транспорта , особенно для связей с труднодоступными и малоосвоенными территориями .

Дальневосточный федеральный  округ имеет развитые экономические  связи со многими районами России и зарубежными странами . Основными  предметами его вызова являются концентраты  цветных металлов , бумага , рыба и  рыбопродукты . Ввозится на Дальний  Восток продукция легкой промышленности - хлопчатобумажные ткани  , трикотажные  и швейные изделия . Ввозятся также  продукты питания , машины , оборудования , нефть и нефтепродукты , прокат черных металлов и т.д.  Несмотря на значительную отдаленность , Дальний  Восток тесные экономические связи  с Центральным , Приволжским и  Северо-Западным федеральными округами . Поволжье и Западная Сибирь снабжают Дальний Восток нефтью , хлебом , машинами; Северо-запад и Центр - электрооборудование , станками , продукцией легкой промышленности . Однако в условиях  становления  рынка некоторые связи  распались , что отрицательно сказалось на развитии всего хозяйственного комплекса Дальнего Востока.

Через Дальний Восток  осуществляются экономические связи  России со многими зарубежными странами ( Япония , Китай , Южная Корея , страны Южной и Юго-Восточной Азии)

В районе Дальнего Востока  обострены экологические проблемы . Очаговое расселение приводит к локальным  нарушениям природной среды . Обширная площадь  вечной мерзлоты делает экосистемы Дальнего Востока , особенно в северной его части , очень хрупкими . Хозяйственная  деятельность , транспорт  ведут  к уничтожения  оленьих пастбищ . В приморских районах  экологическую  обстановку ухудшают сбросы загрязненных вод , морской транспорт и хищническая  добыча рыбы и морепродуктов .

6 финансовая обеспеченность

В среднем в Дальневосточном  федеральном округе расходы на территориальную  программу государственных гарантий в 2011 году составили 12099,7 рублей на одного жителя (в 2010 году - 10901,6 рублей), по сравнению  с 2010 годом выросли на 10,9 %. Максимальные подушевые расходы зафиксированы в ЧАО - 39562,7, Магаданской области - 24263,0, Сахалинской области - 20815,5, Камчатском крае - 19893,5. Ниже среднероссийского показателя отмечены расходы на Программу государственных гарантий - в Приморском крае и ЕАО - 7211,9 - 8310,3 рублей соответственно.

По сравнению с предыдущим годом в Российской Федерации  увеличилось подушевое финансовое обеспечение на 16,1% - амбулаторной медицинской помощи, в том числе предоставляемой в дневных стационарах, 20,0% - прочих медицинских и иных услуг, 13,7% - скорой медицинской помощи, 13,0% - стационарной медицинской помощи.

Одной из самых острых проблем  в последний период стала проблема резкого увеличения разрыва в  социально-экономическом развитии  между территориями (малоосвоенными северными, где сосредоточены месторождения полезных ископаемых, и южными – занимающими выгодное территориально-географическое положение), а также между отдельными субъектами ДФО по уровню социально-экономического развития. Поэтому при разработке государственной региональной политики в ДФО необходимо систематизировать различия социально-экономической динамики субъектов по более или менее однородным  признакам, так как меры экономической и социальной политики, эффективные в одном субъекте (или группе субъектов) совсем не обязательно окажутся столь же эффективными в другом.

7.Уровень социально-экономического  развития региона

Определение стратегии и  направления действий, а также  форм и методов реализации социально-экономической  политики должно опираться на точную диагностику наиболее актуальных и  острых проблем с помощью экономических  и социальных индикаторов. От экономической  науки требуется разработка конкретных рекомендаций по максимальному использованию  внутреннего потенциала ДФО и  каждого его субъекта, что в  свою очередь требует разработки теоретико-методологических и методических основ диагностики проблем социально-экономического развития ДФО, поиска новых подходов и представлений о стратегии  его развития, использование которых  позволит резко повысить динамичность социально-экономических процессов. Переход на  рыночные отношения, изменение форм собственности, повышение экономической самостоятельности и необходимость усиления конкурентоспособности субъектов, заставляет по-новому смотреть на их место и роль в процессе формирования  сбалансированного развития округа в целом.  

Современные проблемы экономического развития ДФО связаны прежде всего с отставанием обрабатывающих отраслей, большой зависимостью от хозяйственных связей с другими районами, от импорта (связанного в первую очередь с неконкурентоспособностью продукции местных предприятий легкой, пищевой, металлообрабатывающей промышленности по сравнению с импортируемыми, особенно из Китая, товарами), с недостаточным  развитием инфраструктуры, особенно транспортной и социальной. В среднесрочной перспективе сложившиеся тенденции в экономическом развитии ДФО будут продолжать действовать. В долгосрочной перспективе, согласно принятому ряду федеральных целевых программ и правительственных постановлений, основной   тенденцией структурных изменений в промышленности ДФО должно  стать  снижение роли сырьевых и возрастание  обрабатывающих отраслей. Но все же главным структурным приоритетом развития экономики ДФО в ближайшей перспективе останется природно-ресурсный сектор, в максимальной степени адаптированный к формированию и поддержанию внешнего спроса на региональный продукт.

На направления структурной  перестройки хозяйства ДФО значительное влияние будет и впредь оказывать  исторически сложившаяся территориальная структура ее экономики, в которой, как уже говорилось,  выделяются существенно различающиеся уровнями развития и экономическим профилем широтные зоны (северные районы с очаговым размещением преимущественно добывающей промышленности;  высокоразвитые районы, прилегающие к Транссибирской магистрали, экономический потенциал которых в значительной мере определяет перспективы развития ДФО, поскольку здесь сосредоточена практически вся высокотехнологичная промышленность, и южная зона округа, отличающаяся аграрной специализацией). Развитие экономического потенциала каждой зоны  должно быть обеспечено соответствующими (по количеству и качеству) трудовыми ресурсами.  Исходя из этого предлагается новый  подход к освоению территорий ДФО, в частности, в северной зоне предусматривается возможность перехода к вахтовому освоению и эксплуатации природных ресурсов и самой территории, что позволит здесь реально снизить социальную нагрузку. Это предполагает формирование в ДФО системы опорных городов с созданием в них условий проживания  (Владивосток, Хабаровск, Биробиджан, Благовещенск, Якутск, Комсомольск-на-Амуре, Южно-Сахалинск, Магадан, Находка).

меры должны быть связаны  с созданием нового механизма  межрегионального перераспределения  ВРП, который позволил бы сократить  межрегиональные разрывы не только в уровнях использования ВРП, но и обеспечить постепенное сближение  субъектов округа  по уровням производства ВРП на душу населения. Сближение уровней экономического развития является главным условием преодоления значительных различий и в уровнях социального развития.  По нашим оценкам, в настоящее время  в субъектах Федерации коэффициент вариации производства ВРП на душу населения составляет 35-45%, а к 2015 г. он может быть снижен  до 25-30%. Это обеспечит снижение межрегиональных различий в показателях социального развития, в том числе уменьшение региональной дифференциации среднедушевых доходов, уровней потребления важнейших видов товаров и услуг.