В начале ХХI века в
экономике Сингапура оперировало около
7 тысяч многонациональных корпораций.
Около половины из них использовали Сингапур
как свою базу в ЮВА, а от 800 до 900 компаний
производили продукцию на мировой рынок.
По опубликованным данным ЮНКТАД, в 2010
г. семь сотен ТНК в совокупности направили
на НИОКР за пределами стран своего базирования
310 млрд. долл. США. Это говорит о весьма
благоприятной для Сингапура , а также
для Малайзии и Таиланда ситуации: им открыт
доступ к инновациям. В частности, в списке
стран, принимающих заказы на НИОКР, Сингапур
разделял девятое место с Италией. Таким
образом, в начале ХХI века Сингапур был
активно вовлечен в глобальный процесс
интернационализации НИОКР. При этом в
наибольшем выигрыше были несколько отраслей:
электронная, электротехническая, фармацевтическая
промышленность и производство средств
информатики.
Согласно прогнозу
экспертов ЮНКТАД среди заказчиков
НИОКР, вероятно, будут и три
страны ЮВА - Сингапур, Малайзия
и Таиланд. Согласно ЮНКТАД, то,
что ТНК наращивают капиталовложения
в странах Азии, начиная с Индии
и Китая и кончая государствами
ЮВА, характерно для новой стадии
глобализации экономики. Подчеркивается,
что для ТНК эти страны не
только источники дешевой рабочей
силы, но и так называемые полисы
роста, места концентрации квалифицированного
персонала и новой технологии. От того,
насколько востребованы наукоемкие услуги
в бизнесе, зависят его взаимосвязи с глобальными
источниками инноваций. Затраты Сингапура
на такие услуги за 10 лет возросли вчетверо
- с 1,1 млрд. синг. долл. в 1990 г. до 4,7 млрд.
в 2010-м.
Свое присутствие в
экономике Сингапура расширили
известные компании, предоставляющие
новейшие научные и технологические
услуги. Таковые все больше востребованы
сингапурскими фирмами, и это
способствует распространению глобальной
практики инноваций в различных
сферах экономики Синганура. Успешно
создается здесь инфраструктура информационной
и коммуникационной технологии - ИКТ. Однако
в этой области Сингапур еще не достиг
показателей развитых стран. В некоторой
степени это сказывается на конкурентоспособности
сингапурских товаров, поскольку их цены
менее эластичны.
В частности, после
того как в 2000 г. передовые
страны облегчили доступ частного
капитала в сферу производства
телекоммуникационных систем, цены
на соответствующую продукцию
в Сингапуре все еще были
выше мировых. Тем не менее,
по ежегодно публикуемым данным
о рейтинге предпринимателей
и предпринимательства стран
мира, в 2010 г. Сингапур занимал
пятое место после США, Канады,
Тайваня, Южной Кореи, но опережал
Японию. О том, насколько интенсивно
государство развивает новейшие
системы информации и связи,
свидетельствует доля затрат
на эти цели в ВВП. По данным
2010 г., она составляла в Сингапуре
8,8%, в Японии - 8%, а в США 7,9%.
К началу ХХI века Сингапур
обладал одной из лучших в мире инфраструктур
ИКТ. Распространению «всемирной паутины»
в городе-государстве содействовал образованный
в 1981 г. Национальный компьютерный совет.
Было ускорено внедрение новейших технологических
средств и появление пула профессионалов
в области информатики. Сотрудники и высшие
служащие составляли в 2010 г. 36% всех занятых.
Эти оценки даны на основе критериев МОТ,
которые относят к научным работникам
не только ученых, но и других лиц умственного
труда - менеджеров, старших государственных
чиновников, высокопрофессиональных служащих
в разных областях11.
Эффективность сингапурской
«экономики знаний» определяется
величиной стоимости, созданной
в отраслях, где достижения науки
получили широкое применение. С
1983 по 2010 г. эти отрасли давали
53% ВВП, а в 2011 г. их доля
достигла 56%. Стоимость, созданная
в аналогичных отраслях других
стран, была меньше: она равнялась
половине ВВП в США, Австралии и в большинстве
членов Европейского Союза. Благодаря
модернизации образования повысилась
квалификация большей части занятых и,
соответственно, производительность труда:
в среднем за год на 4,5%. А в тот же отрезок
времени среднегодовое увеличение зарплаты
составило 6,1%. С начала 90-х годов обращалось
внимание не только на повышение производительности
труда, но и на качество выпускаемой продукции.
В 1994 г. Государственный совет по производительности
труда и контролю за качеством установил
основные критерии добротности продукции.
Тогда же была учреждена награда за качество
по примеру аналогичной американской
награды за качество, введенной Малькомом
Балдриджом. Эта сингапурская премия присуждалась
компании, которая отличилась самыми высокими
показателями производительности труда,
качества продукции и услуг, образцовой
постановкой информации и менеджмента,
успешной работой с кадрами и рациональным
планированием.
Стремясь к совершенствованию
технологической базы промышленности,
Сингапур сосредоточил внимание
на развитии нескольких отраслей.
Например, за последние два десятилетия
доля электронной промышленности
в добавленной стоимости увеличилась
с 18% в 1993 до 48% в 2010г. Однако
в начале ХХI века на мировом рынке
появились симптомы падения спроса на
электронику, и Экономический комитет
по пересмотру политики развития обрабатывающей
промышленности рекомендовал переключиться
на новые направления, в частности на нанотехнологии,
системы производства альтернативного
топлива, перформаторных материалов, которые
дают более высокую добавленную стоимость,
но при условии использования новейших
знаний. Именно поэтому Комитет рекомендовал
расширять сферу услуг в области образования,
финансов, развивать туризм, торговлю
и обслуживание логистики, а также профессиональные
услуги. В 2010 г. сектор услуг давал 23,6% ВВП.
Предположительно среднегодовые темпы
прироста этого сектора - с 7,3 до 8,7%, и к
2012 г. он будет приносить около 31,8% ВВП.
С начала 90-х годов
Сингапур взял курс на формирование
собственной научно-исследовательской
базы. Научно-техническая революция
дала возможность производить
новый и более дешевый продукт.
В то же время она вызвала
и «эффект сети», т. е. передачу
новых достижений в другие
отрасли. Возникали и осложнения.
Прогресс в современной «экономике
знаний» столь динамичен, что
новые технологии сжимают до
предела цикл и происходит
все большее обесценение человеческого
капитала.
Совет развития торговли,
учрежденный в 1983 г., активно заботился
о расширении внешнеэкономических
связей страны. Особенно поддерживались
частные компании, содействие им
оказывалось через представительства
в странах, которые традиционно
были для Сингапура торговыми
партнерами, и в государствах, которые
стали для него новыми рынками.
Система поддержки экспорта и
экспортеров включала страхование.
При содействии Совета упрощены
процедуры вывоза и ввоза товаров
через границу. Благодаря введению
единой декларации на грузы
ее оформление требует лишь 15 минут.
Официальный девиз
правительства «превратить Сингапур
в ворота стран АТР» предполагал
определенные условия для его
воплощения, прежде всего расширение
товарной номенклатуры экспорта.
От торговли товарами и услугами
Сингапур неуклонно переходил
к вывозу знаний, и сфера предлагаемых
им услуг расширялась. Новым видом такой
деятельности стал, например, финансовый
арбитраж. Экономика Сингапура
сумела выстоять в годы великого азиатского
финансового кризиса, однако новая волна
трудностей для национального хозяйства
накатилась на берега острова с американского
континента, обнажив ахиллесову пяту сингапурской
экономики, а именно ее чрезмерную зависимость
от внешней торговли и мировой конъюнктуры.
Стагнация американской экономики и сужение
рынка важнейшего торгового партнера
Сингапура крайне негативно сказались
прежде всего на промышленности города-государства.
Сингапурские экономисты
умеют быстро реагировать на
меняющиеся условия и корректировать
общую стратегию и экономическую
политику. Они отчетливо видят,
когда модель хозяйствования, казалось
бы, все еще исправно работающая,
исчерпала свои возможности интенсивно
функционировать. Такую гибкость,
более или менее успешно, правительство
Сингапура проявляло почти
после каждого кризиса, сотрясавшего
экономику мира в последние
десятилетия, и это позволяло
стране преодолевать трудности
примерно в течение одного-двух лет.
Под давлением сложившейся
ситуации Экономический комитет
решил сократить число «стратегий»,
признаваемых ключевыми в 2000-2010
гг. Таковых было восемь: первой
стояла программа расширения
и модернизации производства
и сферы услуг секторов, которым
отводилась роль локомотива экономического
роста. Затем следовала стратегия
формирования «внешнего крыла»
экономики, которая осуществлялась
по программе регионального инвестирования.
Отдельная стратегия предусматривала
поддержку фирм, способных стать
вровень с мировыми компаниями
и не уступать им в конкурентоспособности.
Наряду с этим действовала
стратегия поддержки малого и
среднего бизнеса. Четыре остальные
стратегии конкретизировали задачу
построения экономики и общества
на базе науки и знаний. В
августе 2001 г. премьер-министр
Го Чок Тонг обнародовал «Новую экономическую
стратегию». За образец было принято развитие
Соединенных Штатов Америки, признанное
более динамичным и рациональным, чем
опыт европейских стран и Японии. В частности,
сингапурские экономисты высоко оценили
эффективность американских общегосударственных
учреждений, прежде всего Федеральной
резервной системы. Достойным подражания
было признано также и то, что в США государство
поддерживает все формы бизнеса, особенно
новые. Импонировали сингапурским экономистам
и американские предпринимательские традиции,
прежде всего поощрение готовности к риску
и неосуждение неудач то, что способствует
развитию бизнеса и усилению его динамичности.
Кроме того, как сочли в Сингапуре, внимания
заслуживает и гибкость американского
рынка труда.
«Новая экономическая
стратегия» свела основное содержание
макроэкономической политики правительства
к пяти направлениям. Теперь в
первую очередь предусматривалось
обеспечить для сингапурских
товаров новые рынки сбыта
в радиусе семичасового перелета,
а также заключить соглашения
с ближайшими соседями о создании
зон свободной торговли на
двусторонней основе. Второй задачей
объявлялась поддержка предпринимательства
и превращение сингапурских компаний
при содействии правительства,
прежде всего в лице Совета
по развитию торговли, в компании
международного уровня. На тот
же Совет возлагалась и третья
задача дальнейшее развитие «внешнего
крыла» экономики.
Экспансия сингапурского
капитала в регионе активизировалась,
когда были одобрены заявки
на сооружение 74 проектов в Индонезии
на общую сумму свыше 1 млрд.
долл. США. Две сингапурские компании
получили разрешение на сооружение
на о. Батам верфи и сталелитейного
завода проектной производительностью
2 тыс. т стали в год. В
последние годы Сингапур занимает
первое место среди 47 стран,
осуществлявших капиталовложения
в Индонезии. О расширении зарубежной
экономической деятельности свидетельствует
динамика роста учрежденных за
рубежом сингапурских компаний,
число которых в 2011 г. составляло
9623. Прямые сингапурские инвестиции
в других странах превысили 156 млрд. долл.
США. Поступления в Сингапур от зарубежной
деятельности оценивались в 26 млрд. долл.
в 2011 г.
Правительство объявляло,
что при реструктуризации экономики
следует изыскивать новые возможности
совершенствования производства
на основе достижений науки
и информационной технологии, развития
новаторства и готовности идти
на оправданные риски. Эти установки
подкреплялись финансовыми ресурсами.
Например, для увеличения численности
занятых и повышения их квалификации
выделялись специальные фонды.
На нужды образования в Сингапуре
отводится 4,5 - 5% ВВП. В стране
создаются заманчивые условия
для привлечения высококвалифицированных
и перспективных специалистов и
ученых из других стран.
Совет экономического
развития Сингапура разработал
проект «Промышленность ХХI века»,
рассчитанный на десять лет. Его основная
цель - наладить работу всех секторов производства
и услуг в соответствии с требованиями
нового века и превратить Сингапур в глобальный
центр наукоемкой промышленности. Удельный
вес таковой предусмотрен примерно в 40%
ВВП. В наукоемком производстве должно
быть занято 20-25 тыс. человек, при этом
две трети из них будут высококвалифицированными
рабочими или работниками умственного
труда.
Другой предложенный
Советом проект «Технологическое
предпринимательство в ХХI веке».
Эти документы положили начало развитию
в Сингапуре «науки о жизни» (понятие подразумевает
новейшие научные отрасли, связанные с
производством новых медикаментов, медицинской
аппаратуры, а также агробиопродукции
и пищевых добавок). В научно-исследовательской
работе, а также в клинических испытаниях
нового продукта принимают участие иностранные
компании мирового класса. В 2011 г. ожидался
выпуск новой продукции на 12 млрд. долл.
США. Завершено строительство биомедицинского
центра (Биополис), в котором занято до
2 тыс. ученых и специалистов. Он призван
стать частью создающегося нового научного
центра в районе Буэна Виста. Среди компаний,
оперирующих в новейших отраслях, лидирует
Информационно-телекоммуникационная
корпорация, в ведении которой находятся
около 40 промышленных и специализированных
парков. Кроме них, создаются также различные
кластеры, в том числе Издательский центр,
где под одной крышей разместятся все
звенья современного производства печатной
продукции от редакций до типографии.
Реализация стратегии
превращения Сингапура в
мировой центр передовых технологий
была возложена на Совет развития
торговли и Совет экономического
развития. Последний ответственен за консолидацию
промышленной базы экономики на основе
концепции объединения предприятий в
группы; предоставления большей свободы
действий частным компаниям, особенно
венчурным. Государство помогает бизнесу,
реализуя «концепцию рассредоточения»,
т.е. размещения предприятий в различных
промышленных районах для привлечения
новых технологий и освоения новых сфер
предпринимательства. Кроме того, правительство
намерено стимулировать инвесторов, учреждая
новые структуры, в том числе венчурный
капитал, формируя более совершенную инфраструктуру
и принимая законы о защите интеллектуальной
собственности. Министерский комитет
должен содействовать созданию «экосистемы
предпринимательства», т.е. заботиться
о сочетании интересов местных и иностранных
компаний, имеющих глобальные амбиции.