Общественная экологическая
экспертиза может проводиться в отношении
объектов, указанных в Статьях 11 и 12 Федерального
закона, за исключением объектов экологической
экспертизы, сведения о которых составляют
государственную, коммерческую и (или)
иную охраняемую законом тайну.
Общественная экологическая
экспертиза проводится до проведения
государственной экологической экспертизы
или одновременно с ней.
Общественная экологическая
экспертиза может проводиться независимо
от проведения государственной экологической
экспертизы тех же объектов экологической
экспертизы.
Общественные организации (объединения),
осуществляющие общественную экологическую
экспертизу в установленном Федеральным
законом порядке, имеют право:
- получать от заказчика
документацию, подлежащую экологической
экспертизе, в объеме, установленном
в пункте 1 статьи 14 Федерального
закона;
- знакомиться с нормативно-технической
документацией, устанавливающей требования
к проведению государственной
экологической экспертизы;
- участвовать в качестве
наблюдателей через своих представителей
в заседаниях экспертных комиссий
государственной экологической
экспертизы и участвовать в
проводимом ими обсуждении заключений
общественной экологической экспертизы.
На экспертов, привлекаемых
для проведения общественной экологической
экспертизы, при осуществлении ими экологической
экспертизы распространяются требования,
предусмотренные в пункте 2 и абзацах втором,
третьем, пятом, седьмом пункта 5 статьи
16 Федерального закона.
Общественная экологическая
экспертиза осуществляется при условии
государственной регистрации заявления
общественных организаций (объединений)
о ее проведении.
При наличии заявлений о проведении
общественной экологической экспертизы
одного объекта экологической экспертизы
от двух и более общественных организаций
(объединений) допускается создание единой
экспертной комиссии.
Орган местного самоуправления
в семидневный срок со дня подачи заявления
о проведении общественной экологической
экспертизы обязан его зарегистрировать
или отказать в его регистрации. Заявление
о проведении общественной экологической
экспертизы, в регистрации которого в
указанный срок не было отказано, считается
зарегистрированным.
В заявлении общественных организаций
(объединений) о проведении общественной
экологической экспертизы должны быть
приведены наименование, юридический
адрес, характер предусмотренной уставом
деятельности, сведения о составе экспертной
комиссии общественной экологической
экспертизы, сведения об объекте общественной
экологической экспертизы, сроки проведения
общественной экологической экспертизы.
Общественные организации (объединения),
организующие общественную экологическую
экспертизу, обязаны известить население
о начале и результатах ее проведения.
В государственной регистрации
заявления о проведении общественной
экологической экспертизы может быть
отказано в случае, если:
- общественная экологическая
экспертиза ранее была дважды
проведена в отношении объекта
общественной экологической экспертизы;
- общественная экологическая
экспертиза проводилась в отношении
объекта, сведения о котором составляют
государственную, коммерческую и
иную охраняемую законом тайну;
- порядок государственной
регистрации общественной организации
(объединения) не соответствует установленному
порядку;
- устав общественной организации
(объединения), организующей и проводящей
общественную экологическую экспертизу,
не соответствует требованиям
статьи 20 Федерального закона;
- требования к содержанию
заявления о проведении общественной
экологической экспертизы, предусмотренные
статьей 23 Федерального закона, не
выполнены.
Приведенный перечень оснований
для отказа в государственной регистрации
заявления о проведении общественной
экологической экспертизы является исчерпывающим.
Должностные лица органов местного
самоуправления несут ответственность
за незаконный отказ от государственной
регистрации заявления о проведении общественной
экологической экспертизы.
Заключение общественной экологической
экспертизы направляется специально уполномоченным
государственным органам в области экологической
экспертизы, осуществляющим государственную
экологическую экспертизу, заказчику
документации, подлежащей общественной
экологической экспертизе, органам, принимающим
решение о реализации объектов экологической
экспертизы, органам местного самоуправления
и может передаваться другим заинтересованным
лицам.
Заключение общественной экологической
экспертизы приобретает юридическую силу
после утверждения его специально уполномоченным
государственным органом в области экологической
экспертизы.
В случае придания юридической
силы заключению общественной экологической
экспертизы на руководителя и членов экспертной
комиссии общественной экологической
экспертизы распространяются требования
статей 30 - 34 Федерального закона.
Заключения общественной экологической
экспертизы могут публиковаться в средствах
массовой информации, передаваться органам
местного самоуправления, органам государственной
экологической экспертизы, заказчикам
документации, подлежащей общественной
экологической экспертизе, и другим заинтересованным
лицам.
Финансирование общественной
экологической экспертизы осуществляется
за счет собственных средств общественных
организаций (объединений), общественных
экологических и других фондов, целевых
добровольных денежных взносов граждан
и организаций, а также за счет средств,
выделяемых в соответствии с решением
соответствующих органов местного самоуправления.
Список литературы
I. Нормативно-правовые акты:
1. Федеральный закон Российской
Федерации «Об охране окружающей
среды» от 10 января 2002 г. №7-ФЗ. //Российская
газета", N 6, 12.01.2002
2. Постановление Правительства РФ от
31 марта 2009 г. №285 г. «О перечне объектов,
подлежащих федеральному государственному
экологическому контролю»// Собрание законодательства
РФ, 06.04.2009, N 14, ст. 1668
II. Учебная литература:
1. Дубовик О.Л. Экологическое право
в вопросах и ответах: учеб. пособие.
- 2-е изд., перераб. и доп. - М., 2005. С. 312
2. Экологическое право России: учеб. пособие
для студентов вузов / Под ред. Н.В. Румянцева.
- 3-е изд., перераб. и доп. - М., 2007. С. 368
3. Экологическое право России: Учеб. пособие
для студентов вузов / Н.В. Румянцев, С.Я.
Казанцев, Е. Л. Любарский и др.; Под ред.
Н.В. Румянцева. - 2-е изд., перераб. и доп.
- М., 2005. С. 480
4. Экологическое право: Учебник / Под
ред. С.А. Боголюбова. - М., 2005. С. 286