Современный экологический кризис

Решение представительных органов может быть обжаловано в арбитражном суде в соответствии со статьей 6 Закона РФ «Об арбитражном суде».

Споры с участием граждан рассматриваются в судах по месту нахождения предприятия, организации, деятельность которых, по мнению заявителя оказывает отрицательное воздействие на окружающую среду (глава 24 Гражданского процессуального кодекса РСФСР).

Ответственность за экологические правонарушения (эколого-правовая ответственность) предусматривает возложение обязанности претерпевать неблагоприятные последствия, вызванные совершением экологического правонарушения. Субъектами экологического правонарушения могут быть как физические, так и юридические лица, иностранные организации и граждане независимо от форм собственности и подчиненности. Ответственности за экологические правонарушения посвящен XIII раздел Закона РФ об охране окружающей природной среды. В законе заложены принципиальные подходы к установлению форм вины (умысел, неосторожность, небрежность), а также классифицированы типы эколого-правовой ответственности (по видам природных объектов, по способам причинения вреда, по применяемым санкциям). При этом различают:

• дисциплинарную ответственность за экологические проступки;
• материальную ответственность должностных лиц и иных работников за   причинение вреда экологическим правонарушением;
• административную  ответственность  за  экологические правонарушения;
• уголовную ответственность за экологические преступления.

Все экологические правонарушения подразделяются на 2 группы — проступки  и преступления. К проступкам относятся невыполнение планов мероприятий, нарушение нормативов качества окружающей среды, несоблюдение требований природоохранного законодательства при выполнении служебных (договорных) обязанностей.

Дисциплинарная ответственность  за экологический проступок выражается в наложении дисциплинарного взыскания (предупреждения, выговор, строгий выговор). Разновидностью дисциплинарных мер является депремирование должностных лиц и иных работников по итогам года за невыполнение планов и мероприятий в области охраны окружающей природной среды. Основанием для этого является справка территориальных органов охраны окружающей природной среды о состоянии выполнения мероприятий по охране природной среды за соответствующий период.

Административная ответственность  за экологические правонарушения выражается в применении компетентным органом государства мер административного взыскания за совершение экологического правонарушения. Административным экологическим проступком признается противоправное, виновное действие либо бездействие, посягающее на установленный экологический порядок, здоровье и экологическую безопасность  населения,   причиняющее  вред  окружающей природной среде или содержащее реальную угрозу такого причинения. Основные признаки, которые служат разграничением экологического преступления от административного проступка, даются в Уголовном кодексе РФ (статьи 166, 230, 169, 223). Принципы административного воздействия в общем виде представлены на схеме (рис. 1.1).

                                  Рис. 1.1. Схема административного  воздействия.

Уголовную ответственность, предусмотренную УК РФ, несут должностные лица и граждане, виновные в совершении экологических преступлений, т.е. общественно опасных деяний, посягающих на установленный в России экологический правопорядок, экологическую безопасность общества и причиняющих вред окружающей природной среде и здоровью человека.

УК РФ, принятый еще в 1960 г., предусматривает 13 составов преступлений, которые могут быть отнесены к экологическим. Они не образуют единой главы, а находятся разрозненно по трем разделам.

Среди них статьи: 223 — загрязнение  водоемов и атмосферного воздуха, 223' — загрязнение морей веществами, вредными для здоровья людей и живых ресурсов моря, 98 — умышленное уничтожение или повреждение лесных массивов, 99 — неосторожное повреждение или уничтожение лесных массивов, 168 — умышленное повреждение полезащитных и иных насаждений, 169 — незаконная рубка леса, 163 — незаконное занятие рыбным и другими водными добывающими промыслами, 166 — незаконная охота, 230 — охрана памятников природы от умышленного уничтожения или повреждения.

Имеются в УК РФ так  называемые смежные составы, которые становятся экологическими лишь при определенных обстоятельствах. Например, самовольный захват земли (ст. 199), нарушение правил разработки недр (ст. 167) и т.д.

Рис. 1.2. Экологические функции Уголовного кодекса РФ.

Некоторые должностные  преступления сочетаются довольно часто с экологическими правонарушениями: злоупотребление служебным положением (ст. 170), превышение власти (ст. 171), халатность (ст. 172), выпуск недоброкачественной продукции — очистных сооружений и устройств (ст. 152) и т.д.

В целом экологические  функции Уголовного кодекса РФ, объединенные по составам преступлений, приведены на рис. 1.2.

Согласно Закону РФ об охране окружающей природной среды (раздел XIV) причинение вреда природе, здоровью и имуществу граждан, народному хозяйству требует возмещение его в полном объеме.

Вред (применительно к экологическим  отношениям) — это реальные и предполагаемые потери в природной среде. Его составными частями являются ущерб и убытки. Например, потерями является ущерб (уменьшение в природной среде — уничтожение лесных массивов, животного мира, истощения вод, снижение плодородия почв и т.п.) и убытки, т.е. расходы (затраты) на его восстановление, неполученные доходы природопользователем, его упущенная выгода и т.д.

В общем, давайте  будем беречь, и уважать природу!