При отсутствии утвержденных
нормативов образования отходов производства
и потребления и лимитов на их размещение
плата, в соответствии с пунктом
6 Порядка, взимается как за сверхлимитное
загрязнение с применением пятикратного
повышающего коэффициента.
Кроме этого, пятикратный повышающий
коэффициент должен применяться в следующих
случаях:
- при размещении (хранении,
захоронении) отходов на объектах,
эксплуатируемых организациями, не
имеющими лицензии на данный
вид деятельности (соответственно
в части хранения и захоронения
отходов);
- при захоронении отходов
в границах населенных пунктов,
лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных,
рекреационных зон, а также водоохранных
зон, на водосборных площадях подземных
водных объектов, которые используются
в целях питьевого и хозяйственно-бытового
водоснабжения. Запрещается захоронение
отходов в местах залегания полезных ископаемых
(в т.ч. на почве) и ведения горных работ
в случаях, если возникает угроза загрязнения
мест залегания полезных ископаемых и
безопасности ведения горных работ;
- при размещении отходов на
несанкционированных свалках;
- на свалках, выделенных
официальным актом муниципальных образований,
не соответствующим требованиям санитарно-эпидемиологического
и природоохранного законодательства).
Вопрос взимания платы за негативное
воздействие на окружающую среду неразрывно
связан с определением права собственности
на отходы.
Статьей
4 Федерального закона от 24.06.98
N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления"
(далее – Закон N 89-ФЗ) установлено, что
отходы являются объектом права собственности.
Право собственности на отходы принадлежит
собственнику сырья, материалов, полуфабрикатов,
иных изделий или продуктов, а также товаров
(продукции), в результате использования
которых эти отходы образовались, и может
быть передано другим лицам на основании
договора купли-продажи, мены, дарения
или иной сделки об отчуждении отходов.
Лицом, размещающим отходы,
является их собственник или лицо, осуществляющее
их хранение и (или) захоронение в соответствии
с договором о конечном размещении, заключенным
с собственником отходов (договор, в соответствии
с которым контрагент принимает на себя
все обязанности по размещению отходов,
расчету платы и ее внесению).
На практике юридические лица
и индивидуальные предприниматели, как
правило, заключают договоры на вывоз
отходов со специализированными организациями.
Между тем наличие такого договора
не освобождает от внесения платы за негативное
воздействие на окружающую среду. В случае
если договор, заключенный со специализированной
организацией, имеющей лицензию на обращение
с отходами, предусматривает переход права
собственности на отходы, все права на
данные отходы и обязанности по внесению
платы возникают у нового собственника
отходов, то есть у специализированной
организации.
Взимание платы за размещение
отходов производства и потребления с
арендаторов.
Возникновения права собственности
на образованные арендатором отходы специально
не регулируется гражданским законодательством.
В то же время вопрос собственности на
отходы может быть оговорен в договоре
аренды между сторонами.
Если такой вопрос не урегулирован
в договоре аренды между сторонами, то
следует руководствоваться положениями
Федерального закона от 24.06.98 N 89-ФЗ "Об отходах
производства и потребления".
В случае если, согласно пункту 4 статьи 4 Закона
N 89-ФЗ, отходы брошены собственником или
иным образом оставлены им с целью отказаться
от права собственности на них, лицо, в
собственности, во владении либо в пользовании
которого находится земельный участок,
водоем или иной объект, где находятся
брошенные отходы, может обратить их в
свою собственность, приступив к их использованию
или совершив иные действия, свидетельствующие
об обращении их в собственность в соответствии
с гражданским законодательством.
Брошенные арендатором отходы, например,
оставленные в мусорном контейнере арендодателя,
становятся собственностью последнего.
Арендатор вправе самостоятельно исполнять
обязанности плательщика и производить
расчет платы, прописав такие отношения
в договоре аренды либо обратив данные
отходы в собственность, или иным способом,
предусмотренным действующим законодательством,
осуществляя размещение от своего имени
и за свой счет.
Таким образом, плата может уплачиваться
арендодателем, если он обращает отходы
в собственность, либо такое условие оговорено
в договоре аренды.
Расчет платы за размещение отходов зависит
от объема отходов и класса опасности
и не зависит от количества работников
и арендуемой площади. Иные платежи, рассчитываемые
арендодателем помещения, к плате за негативное
воздействие не относятся.
Таким образом, индивидуальные предприниматели,
предметом деятельности которых является
оказание услуг, торговля товарами и иные
виды деятельности, негативно воздействующие
на окружающую среду, должны исполнять
обязанности плательщиков в полном объеме.
Заключение
Плата за негативное воздействие
на окружающую среду (или плата за загрязнение окружающей
среды) представляет собой форму компенсации
ущерба, наносимого хозяйственной деятельностью,
загрязнением окружающей природной среды.
Плата за негативное воздействие на окружающую
среду (экологические платежи) взимаются
с природопользователей, осуществляющих
следующий перечень видов воздействия
на внешнюю среду:
- Выброс в атмосферу
загрязняющих веществ от стационарных
и передвижных источников(порядок
определения платы и ее предельных размеров выброс,
поступающий в атмосферу через специально
сооруженные газоходы, воздуховоды и трубы и выброс,
поступающий в атмосферу в виде ненаправленных
потоков газа)
- Сброс загрязняющих
веществ в поверхностные и подземные водные
объекты (вся масса загрязняющих веществ учитывается как
сверхлимитная и плата за загрязнение окружающей природной
среды в таких случаях определяется путем умножения
соответствующих ставок платы за загрязнение
в пределах установленных лимитов на пятикратный
повышающий коэффициент);
- Размещение отходов (расчет платы за размещение отходов зависит
от объема отходов и класса опасности
и не зависит от количества работников и арендуемой площади).
Список использованной литературы
- Ким С., Коваленко К.А., Залевский Н.В. ООО «РН-СахалинНИПИморнефть», «Сбросы сточных вод на рельеф»
- http://www.prirodnadzor.perm.ru/index.php?nom=99
- Методические указания по расчету
платы за неорганизованный сброс загрязняющих
веществ в водные объекты, утверждены
Государственным комитетом
по охране окружающей среды 29.12.1998 г.
- http://www.fcao.ru/ekologicheskie-platezhi.html