Рыночные методы управления природоохранной деятельностью

 Санитарно-защитная зона (СЗЗ)   - территория вокруг объектов и производств, которые оказывают вредное воздействие на среду обитания и здоровье человека.

Размеры (и ориентировочные размеры)  СЗЗ определяются нормативным документом  "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов" ( СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03).

Введение СЗЗ направлено на уменьшение вредного воздействия загрязнений объектов и производств на атмосферный воздух до гигиенически установленных норм.

По сути, СЗЗ являются защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме. Это зона разрыва между промышленными предприятиями и ближайшими жилыми и общественными зданиями для  уменьшения шума,  пыли, газообразных и других вредных выбросов, содержащих промышленные яды.

Ширина СЗЗ устанавливается из такого расчёта, чтобы выбросы от промышленных предприятий за пределами этой СЗЗ не превышали предельно-допустимых уровней концентраций  (ПДК). 
В зависимости от степени вредности выделяемых в атмосферу выбросов , совершенства технологических процессов, наличия очистных сооружений все промышленные предприятия подразделяют на 5 классов с соответствующей каждому классу размером СЗЗ.

Для промышленных предприятий с замкнутым производственным циклом, не производящих выбросов в атмосферу, размер СЗЗ устанавливается  с учётом возможной аварийной ситуации. В отдельных случаях (например, при расположении жилых районов с подветренной стороны по отношению к промышленным предприятиям) по требованию органов санитарно-эпидемиологической службы размер СЗЗ может быть увеличен.

Размер санитарно-защитной зоны (СЗЗ) может составлять от 50 до 1000 м и устанавливается в зависимости от того, к какому классу принадлежит предприятие. Все предприятия разделяются по действующему законодательству на пять классов в зависимости от степени вредности выделяемых в атмосферу промышленных выбросов, совершенства технологических процессов на предприятии, наличия очистных сооружений.

Санитарно-защитные зоны (СЗЗ)  определяются в соответствии с классом опасности предприятия.

Признаки определения класса опасности установлены стандартом  ГОСТ 12.1.007-76 и приведены в таблице ниже:

По степени воздействия на организм вредные вещества подразделяются на четыре класса опасности, представленные в таблице.

Ориентировочные размеры СЗЗ для предприятий всех классов опасности

• промышленные объекты и производства первого класса — 1000 м;
• промышленные объекты и производства второго класса — 500 м;
• промышленные объекты и производства третьего класса — 300 м;
• промышленные объекты и производства четвертого класса — 100 м;
• промышленные объекты и производства пятого класса — 50 м.

С классификацией  предприятий, сооружений и иных объектов и отнесением их к соответствующей СЗЗ можно ознакомиться здесь.

СЗЗ относится к разряду специальных территорий с особым режимом использования.

В СЗЗ не допускается размещать

• жилую застройку, включая отдельные жилые дома,
• ландшафтно-рекреационные зоны,
• зоны отдыха, территории курортов, санаториев и домов отдыха,
• территории садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных  и садово-огороднических участков,
• другие территории: спортивные сооружения, детские площадки, образовательные и детские учреждения, лечебно-профилактические и оздоровительные учреждения общего пользования.

В границах СЗЗ промышленного объекта или производства здания и сооружения допускается  размещение

для обслуживания работников указанного объекта и для обеспечения деятельности промышленного объекта (производства):

1. нежилые помещения для дежурного аварийного персонала,
2. помещения для пребывания работающих по вахтовому иетоду(не более двух недель),
3. здания управления, конструкторские бюро,
4. здания административного назначения,
5. научно-исследовательские лаборатории,
6. поликлиники, спортив¬но-оздоровительные сооружения закрытого типа,
7. бани, прачечные,
8. объекты торговли и общественного питания,
9. мотели, гостиницы, гаражи,
10. площадки и сооружения для хранения общественного и индивидуального транспорта,
11. пожарные депо, местные и транзитные коммуникации,
12. ЛЭП, электроподстанции, нефте- и газопроводы,
13. артезианские скважины для технического водоснабжения, водоохлаждающие сооружения для подготовки технической воды, канализационные на¬сосные станции, сооружения оборотного водоснабжения,
14. автозаправочные станции, станции технического обслуживания автомобилей.

Границы территорий, имеющих СЗЗ,  обозначаются на местности специальными информационными знаками (размер зон)  на местности или отражаются в проектах.

При использовании территорий, на которых присутствуют СЗЗ, в государственный кадастр недвижимости  таких территорий в обязательном порядке вносятся сведения  о таких зонах:

1. Индивидуальные обозначения (вид, тип, номер, индекс   и т.п.).
2. Описание местоположения таких зон.
3. Наименования органов государственной власти или органов местного самоуправления, принявших решения об установлении СЗЗ.
4. Реквизиты решений органов государственной власти или органов местного самоуправления об установлении или изменении таких СЗЗ и источники официального опубликования этих решений.
5. Содержание ограничений использования объектов и производств в пределах СЗЗ.
6. В кадастровых картах (паспортах) всех видов, в государственном лесном реестре, в государственном водном реестре  СЗЗ также вносятся в обязательном порядке: указываются их границы, СЗЗ (или их части) . СЗЗ могут быть объектами землеустройства.

СЗЗ  системно и последовательно отражаются в материалах градостроительной деятельности:

1. В картах, содержащихся в схемах территориального планирования и генеральных планах. На картах градостроительного зонирования и в  составе градостроительных регламентов  в ПЗЗ (Правилах землепользования и застройки) , мероприятия по защите населения от воздействия выбросов вредных химических примесей в атмосферный воздух и физического воздействия;  функциональное зонирование территории санитарно-защитной зоны и режим ее использования.
2. В материалах по обоснованию проекта планировки территории и на чертежах межевания территории.
3. Проект СЗЗ обязаны разрабатывать  предприятия, относящиеся к объектам I –III классов    опасности, предприятия, являющиеся источниками воздействия на атмосферный воздух, но для которых  СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03    не устанавливает размеры СЗЗ.

Установленные проектом границы санитарно-защитной зоны согласовываются в органах Роспотребнадзора. Согласованные в установленном порядке границы санитарно-защитной зоны утверждаются в качестве линий градостроительного регулирования территории. Обоснования размера (сокращения, благоустройства и озеленения) санитарно-защитной зоны (СЗЗ) включает в себя все необходимые расчеты и натурные замеры (атмосферный воздух, шум), которые позволяют обосновать необходимый размер (СЗЗ) для данного предприятия.

Для сокращения размеров санитарно-защитной зоны предприятия необходимо провести замеры факторов окружающей среды на границе предполагаемой (СЗЗ) неоднократно (для действующих предприятий) в соответствии с требованиями , установленными СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03.

Границей санитарно-защитной зоны является линия, ограничивающая территорию, за пределами которой нормируемые факторы воздействия не превышают установленные гигиенические нормативы.