Развитие использования возобновляемых источников энергии в государствах – участниках СНГ

В Казахстане на современном этапе национальная энергетическая стратегия не рассматривается от процесса модернизации страны,  а встроена в общегосударственную стратегию индустриально-инновационного развития страны и увязана в комплекс мер по формированию экономики сервисно-технологической направленности, дальнейшего развития государственных институтов и общества.

Вопросы, касающиеся сферы ВИЭ, энергоэффективности  и энергосбережения, находятся под  контролем Министерства индустрии  и новых технологий Республики Казахстан, созданного еще в2004 году.

Согласно данным указанного министерства, для территории Казахстана наиболее перспективными являются следующие виды ВИЭ:

ветроэнергетика (929 млрд. кВт ч в год);

энергия воды (общий  гидропотенциал – 170 млрд. кВт·ч в год, технически возможный к реализации – 62 млрд. кВт·ч в год, из них около 8,0 млрд. кВт·ч в год – потенциал малых ГЭС);

энергия солнца (фотогальванические установки и  солнечные коллекторы; потенциал гелиоэнергетики оценивается в 2,5 млрд. кВт·ч в год; развитию солнечной энергетики способствуют крупнейшие в мире запасы кремниевого сырья (85 млн. тонн)).

Суммарный потенциал  ВИЭ весьма значителен и оценивается  более чем в 1 трлн. кВт ч в  год.

Для развития возобновляемой энергетики в стране создана необходимая нормативно-правовая среда, которая на пространстве СНГ является одной из развитых. Во-первых, это базовые документы:

Закон Республики Казахстан № 165-4 от 4 июля 2009 года «О поддержке использования возобновляемых источников энергии»,

Закон Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам поддержки использования возобновляемых источников энергии».

Во-вторых, это  основные программы развития:

Государственная программа по форсированному  индустриально-инновационному  развитию Республики Казахстан,

Отраслевая  программа развития электроэнергетики  на 2010–2014 годы.

В третьих, это  ряд подзаконных нормативных  правовых актов:

План размещения объектов по использованию возобновляемых источников энергии;

 Правила  осуществления мониторинга за  использованием возобновляемых  источников энергии;

 Правила  покупки электрической энергии  у квалифицированных энергопроизводящих  организаций;

Правила определения  ближайшей точки подключения  к электрическим или тепловым сетям и подключения объектов по использованию возобновляемых источников энергии;

Правила, сроки  согласования и утверждения техникоэкономических обоснований и проектов строительства  объектов по использованию возобновляемых источников энергии.

Кроме того, в  рамках проекта «Казахстан – инициатива развития рынка ветровой энергии» в стране был разработан информационный справочник «О порядке подготовки, согласования, утверждения и реализации проектов строительства объектов по использованию возобновляемых источников энергии в Республике Казахстан», предназначенный для обстоятельного информирования потенциальных инвесторов и специалистов данного сектора.

Все указанные документы  преследуют такие базовые цели, как:

расширение выработки  энергии на базе ВИЗ;

поддержка и создание комфортных условий для потенциальных инвесторов при реализации ВИЭ–проектов;

повышение прозрачности ВИЭ–рынка и снижение бюрократических барьеров для его участников.

Национальная законодательная  база предусматривает следующие  основные меры по развитию рынка возобновляемых источников энергии:

резервирование и приоритет  при предоставлении земельных участков для строительства объектов ВИЭ;

обязательства энергопередающих организаций по покупке электроэнергии, произведенной с использованием ВИЭ;

освобождение ВИЭ от платы за транспорт электроэнергии по сетям;

поддержка при подключении  объектов по использованию ВИЭ к сетям энергопередающей организации;

предоставление физическим и юридическим лицам, осуществляющим проектирование, строительство и эксплуатацию объектов по использованию ВИЭ, инвестиционных преференций в соответствии с законодательством Республики Казахстан об инвестициях.

Кроме того, для  энергетических ВИЭ-объектов нормативная база регламентирует порядок внедрения фиксированных тарифов, которые подлежат утверждению правительством на определенный гарантированный период, что позволит инвесторам снизить риски по возврату вложенных средств. Руководство Казахстана понимает, что сфера ВИЭ требует высоких капитальных затрат и без определенных гарантий привлечь инвесторов в данную область будет затруднительно.

Министерством индустрии  и новых технологий Республики Казахстан  проводится непрерывный мониторинг рынка ВИЭ. Так, в I полугодии 2012 года в стране выработка электрической энергии объектами ВИЭ составила 200,72 млн. кВт ч, что на 3,72 млн. кВт ч (на 1,89 %) больше, чем за аналогичный период 2011 года, при этом доля ВИЭ в суммарном производстве электроэнергии  составила 0,74 %, причем 90 % этой величины приходится на малые ГЭС.

За 2007–2010 годы в Казахстане было введено в работу 5 малых ГЭС (общей мощностью 20 МВт), 10 ветряных электростанций на 100 кВт, (далее – ВЭС), 2 солнечных электростанции (3 кВт).

В рамках Государственной  программы по форсированному индустриально-инновационному развитию Республики Казахстан к 2014 году выработка электроэнергии на базе ВИЭ может достичь 1 млрд. кВт ч в год.

Кыргызстан. Основа современной системы энергоснабжения страны сформировалась еще во времена СССР, когда она входила в региональную (центральноазиатскую) систему, где доминирующим энергоносителем являлась энергия воды (ГЭС Киргизии и Таджикистана), а в качестве дополнительных источников энергии использовалось ископаемое топливо, ввозимое из Казахстана, Туркмении и Узбекистана.

Сложность текущей  ситуации в энергетике Кыргызстана вызвана тем обстоятельством, что базовые генерирующие источники (крупнейшие 5 ГЭС, на долю которых приходится 90 % суммарной установленной мощности энергетического оборудования) сосредоточены в центральных и южных регионах, а основные потребители (около 60 %) – на севере страны. При этом электроэнергия транспортируется частично по территории Киргизии, а остальной переток закольцован через Узбекистан, Казахстан и Таджикистан.

Ряд национальных ГЭС, построенных в предгорных районах, подвержены рискам, связанным с повышенной сейсмичностью, а также эрозией почв.

По величине потенциала гидроресурсов (142 млрд. кВт ч) Киргизия занимает 3-е место среди стран СНГ после России и Таджикистана. По состоянию на 2012 год данный ресурс (крупных ГЭС) был задействован не более чем на 10 %, а гидропотенциал малых рек – примерно на 3 %.

Национальная  энергетическая программа Кыргызской Республики на 2008–2010 годы и стратегия развития топливно-энергетического комплекса до 2025 года, одобренные постановлением Правительства Кыргызской Республики от 13 февраля 2008 года №47 предусматривают дальнейшее развитие этого вида ВИЭ.

Малая гидроэнергетика  сегодня являются одним из важных направлений, которое Правительство Кыргызской Республики намеревается развивать для устойчивого обеспечения потребителей и для сокращения выбросов парниковых газов. Основной целью Проекта Программы развития ООН и Глобального Экологического Фонда «Развитие малых ГЭС», реализуемого в Кыргызстане, является ускорение строительства малых ГЭС, а также биогазовых установок, солнечных водонагревателей и электростанций, ветроустановок.

Молдова. В конце 2012 года в стране была принята «Энергетическая стратегия Молдовы на 2012–2030 годы». Документ предполагает, максимально использовать внутренний потенциал для выработки собственной электрической энергии.

Планируется, что  поставленные задачи будут выполнены  за счет реализации мер по внедрению  эффективных технологий, модернизации энергетической инфраструктуры, более  активного использования возобновляемых источников энергии.

В расходной части энергобаланса планируется увеличить долю ВИЭ к 2015 году до 10 %, к 2020 году – до 20 % и к 2030 году – до 25 %. Предполагается, что на транспорте доля биотоплива в общем объеме используемого моторного топлива составит к 2015 году 4 %, к 2020 году – 10 %.

В электроэнергетике  к 2020 году суммарная мощность генерирующих объектов может вырасти на 800 МВт, к 2030 году – еще на 200 МВт, при этом доля ВИЭ должна составить к 2020 году 10 %, к 2030 году 15 %.

В июле 2007 года Парламентом Молдовы был принят Закон о ВИЭ, который устанавливает ряд льгот при покупке энергоносителей и топлива, произведенного поставщиками возобновляемой энергии.

Для финансирования действий в сфере ВИЭ создан Национальный фонд, источниками средств которого служат плата за использование электроэнергии, взносы спонсоров, национальные и международные гранты и другие законные источники. Законом также предусматриваются налоговые льготы для организаций, которые занимаются производством или продажей оборудования для проектов ВИЭ.

В настоящее  время в Республике Молдова развиваются такие виды ВИЭ как энергия биомассы, ветровая энергия, гидроэнергия, солнечная энергия.

Российская Федерация. 8 января 2009 года Правительство Российской Федерации утвердило Основные направления государственной политики в сфере повышения энергетической эффективности электроэнергетики на основе использования возобновляемых источников энергии на период до 2020 года.

В РФ технический  ресурс ВИЭ превышает 24 млрд. тонн у.т., и по этому показателю Россия занимает лидирующую позицию среди стран СНГ. В 2008 году в структуре производства электроэнергии доля ВИЭ приблизилась к 1 %, а с учетом крупных ГЭС (25МВт и более) – около 17 %. В теплогенерации с использованием ВИЭ было выработано примерно 3 % суммарного производства тепла. С 2007 года отечественная нормативная база ВИЭ начала активное развитие и к концу 2000-х годов в сфере ВИЭ были сформулированы основные направления государственной политики и установлены следующие целевые показатели:

1. В производстве электроэнергии обеспечить расширение доли ВИЭ (без учета крупных ГЭС) к 2015 году до 2,5 %, к 2020 году – до 4,5 % (с учетом крупных ГЭС – до  19–20 %).

2. В секторе теплогенерации к 2020 году увеличить долю ВИЭ до 4,5 %.

В целом вся  альтернативная энергетика России в настоящее время дает около 8,5 млрд кВт·ч в год, что составляет менее 1 % от общероссийской выработки. В то же время потенциал ВИЭ более чем в 20 раз превышает ежегодное потребление первичной энергии в стране. На территории России сосредоточено около 22 % всех лесных ресурсов планеты, что свидетельствует о высоком потенциале вовлечения в баланс древесной биомассы.

В России имеются  запасы геотермальной энергии. Около 20 % всех генерирующих мощностей страны сосредоточено на гидроэлектростанциях, работают 102 крупные ГЭС. Россия является пятым в мире крупнейшим производителем гидроэнергии.

Правительством  Российской Федерации 28 мая 2013 года были приняты решения, определяющие основные механизмы стимулирования развития энергетики на основе использования ВИЭ. Стимулирование будет осуществляться через оптовый рынок электроэнергии за счет получения зеленым объектом, который прошел специальный конкурс, повышенной платы за мощность, гарантирующей окупаемость затрат на строительство. Такая плата будет предоставляться только ветряными и солнечным станциям, а также малым ГЭС.

Что же касается электростанций на биогазе и биомассе, то станции на биогазе, как правило, используют для получения энергии отходы сельхозпроизводства, на биомассе — отходы деревообработки и лесопереработки. К 2020 году планируется построить в стране 580 МВт объектов, работающих  на биомассе, и 330 МВт биогазовых станций.

Для таких объектов существует комплекс мер поддержки ВИЭ через розничный рынок, утвержденный в октябре 2012 года. На розничном рынке объекты ВИЭ стимулируются отдельно — через обязательную покупку сетевыми компаниями электроэнергии для компенсации потерь у зеленой энергетики. Для того, чтобы участвовать в системе поддержки на рознице, объект ВИЭ должен пройти процедуру квалификации. На конец 2012 года ее прошли два биоэнергетических объекта: биогазовая станция в селе Лучки Белгородской области (2,4 МВт, «Альтэнерго») и промышленная мини-ТЭЦ «Белый ручей» в Вологодской области (6 МВт, ТГК-2), работающая на биомассе.

Таджикистан. Страна входит в десятку стран мира (8-е место), обладающих крупным потенциалом гидроэнергии. До распада СССР в Таджикистане было построено 15 ГЭС суммарной установленной мощностью около 5 ГВт (в настоящее время по техническим причинам данный показатель находится вблизи отметки 3,5 ГВт). Данные гидроузлы используются не только для выработки электроэнергии, но и в ирригационных целях.

В национальной структуре выработки электроэнергии на долю ГЭС приходится примерно 98 %, ТЭЦ 2 %; среднегодовое производство находится на уровне 16,5 млрд. кВт ч.

В 2009 году был издан указ президента «О дополнительных мерах по энергосбережению», а в 2011 году на его основе была разработана «Программа по эффективному использованию гидроэнергетических ресурсов и энергосбережению на 2012–2016 годы», в которой кроме прочих указаны такие направления развития отрасли, как широкое использование возобновляемых и альтернативных источников энергии.