Рациональное природопользование

ВВЕДЕНИЕ

 

Наиболее актуальная проблема, стоящая перед современным человеком, это сохранение и защита природной окружающей среды. Современный человек оказывает серьезное пагубное воздействие на окружающую среду и тем самым снижает как экономический потенциал отдельных стран, так и всего мирового сообщества. Поэтому приоритетной задачей для создания условий долгосрочного социально-экономического развития России является улучшение качества природной среды и экологических условий жизни человека.

Цель исследования – «изучить эффективность экологических инвестиций в рациональное природопользование».

Задачи исследования:

- Раскрыть понятие рационального природопользования;

- Определить необходимость привлечения инвестиций в рациональное природользование;

- Рассмотреть эффективность экологических инвестиций.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1 Понятие рационального природопользования

 

В самом общем виде природопользование это использование информации, энергии, времени, вещества и пространства живыми существами конкретной биосферы. Ресурсы, т.е. то, что можно использовать, «находятся» в определенных природных объектах и явлениях. Поэтому природопользование в системе наук о взаимоотношениях человека и природы играет огромную роль [4].

Процесс взаимодействия общества и природы рассматривается как природопользование и охватывает  освоение компонентов экосистем и преобразование их (воспроизводство природных комплексов и их отдельных компонентов).

 

 Природопользование включает в себя разнообразные процессы, которые используются для получения продукции человеком (т.е. компоненты природы, которые используются человеком).

Природопользование основывается на следующих принципах:

-       Обеспечивается условие существования человека в системе «общество – природная среда»;

-       Максимально используется каждая единица природного ресурса, которая служит природопользователю в качестве сырья;

-       Предотвращаются и максимально снижаются риски и негативные последствия антропогенной деятельности на данной территории;

-       Существует программа восстановления и воспроизводства отдельных компонентов, а также экосистемы в целом с целью сбалансировать наличие природных ресурсов не только в качестве сырья, но и в качестве условий производства [4].

Рациональное природопользование должно осуществляться человеком так, чтобы в первую очередь была «польза» природе и далее себе, как элементу природы.

В качестве показателей такой пользы или рационального природопользования могут выступать:

- Экологическая устойчивость биосферы – способность экосистемы сохранять свою структуру и функционирование при воздействии внешних или внутренних факторов;

- Экологическая устойчивость биосферы;

- Здоровье человека, включая физическое, психологическое и нравственное;

- Экономное использование природных ресурсов;

- Восполнение израсходованных природных ресурсов;

- Преимущественное использование возобновляемых природных ресурсов;

- Повторное использование отработанных ресурсов и ряд других показателей;

Рациональное природопользование это один из процессов взаимодействия человека и природы, основанный на выполнении определенных критериев. Критерии эти могут быть экономическими, социальными, экологическими, нравственными или какими либо другими.

До недавнего времени использовались, в основном, экономические критерии, принцип – что выгодно, то разумно до сих пор является главенствующим в деятельности человека, в том числе и в природопользовании. Результат такого природопользования виден, и он отрицательный. Введение социального критерия, например, создание новых рабочих мест при использовании того или иного ресурса, во многом делает природопользование более гуманным, но не освобождает этот процесс от излишнего давления на экологическую систему [2]. 

Последние годы во всем мире стали во более использовать критерии экологической безопасности. Так, например, в соответствии с Законом РФ «Об экологической экспертизе» ни один проект не может быть реализован, если он содержит решения, приводящие к отрицательному влиянию на экологические системы. К сожалению даже соблюдение всех норм этого закона не гарантирует полной экологической безопасности для человека и тем более для биотической части экосистемы [1].

Для устранения этих недостатков было введено такое понятия, как комплексное природопользование, т.е. такое использование природно-ресурсного потенциала территории, при котором эксплуатация (добыча, изъятие) конкретного природного объекта наносит наименьший ущерб другим природным объектам, а хозяйственная или иная деятельность в целом оказывает минимальное воздействие на окружающую среду.

Рациональное природопользование должно быть комплексным и поэтому должно обеспечить возрастающие потребности общества в основном за счет ресурсосбережения, неистощительного использования всех природных ресурсов, восстановления или воспроизводства их в интересах здоровья населения и социально-экономического развития качеств окружающей среды. Однако и это полностью не устраняет негативного антропогенного влияния на биосферу.

Ресурсосбережение - производство и реализация конечных продуктов с минимальным расходом вещества и энергии на всех этапах производственного цикла и с наименьшим воздействием на человека и природные экосистемы.

Рациональное природопользование (РП) – это единый (совокупный) процесс охраны, использования и воспроизводства природных ресурсов, в том числе и человека, с целью создания определенной базы для существования и жизнедеятельности следующих поколений.

РП основывается на принципах сосуществования технологических и природных процессов:

-         принцип использования дополнительной стоимости;

-         квотирование;

-         контроль за передвижением (циклическим) товара.

Природопользование рациональным является только тогда, когда общество не игнорирует природное производство, т.е. использует в своём производстве такие технологии, которые максимально приближены к природному естественному производству [2].

Характеристики современного природопользования Российской Федерации:

-       Ведомственный узкоотраслевой подход в реализации экономических процессов и ориентация на ведущие добывающие отрасли.

-       Единая общегосударственная научно-техническая ориентация политика отсутствует.

-       Имеются методы и средства регулирования, контроля природопользования, но существует также несовершенство технических процессов, организации производства.

-       Происходит подрыв ценовой политики

-       Сырье берется вблизи транспортных средств, продукция реализуется в населенных пунктах, которые располагаются также рядом с транспортной системой, но складские помещения находятся в аварийном состоянии.

-      Часто за неумением использовать  сырьевую базу (т.е. воспроизводить необходимый компонент в экосистеме) стоит полнейшее разрушение такого экономического фактора как сырьевая база и сырьё как таковое.

Для отслеживания и предупреждения нерационального использования природных ресурсов существует такое понятие организационно-экономический механизм рационального природопользования (ОЭМРПП), который является основой построения производственно-общественных связей в системе «общество – природная среда» и является регулирующим фактором в создании, передвижении готового продукт. Этот механизм включает в себя все экономические и социальные категории, т.е. механизмы реализации экономических процессов, мониторинг, паспортизация, кадастры природных ресурсов, планирование, прогнозирование, экологическое аудирование, экологическое лицензирование, страхование, экологическое предпринимательство, эколого-экономическая экспертиза, экологическая сертификация, метод управления природопользованием, программно-целевой подход, формы отчетности природопользования, экологические платежи в целевые внебюджетные фонды, финансирование и организация мероприятий по рациональному природопользованию и социально-эколого-экономической программы устойчивого развития в системе «общество – природная среда» [15].

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2 Необходимость  привлечения инвестиций в рациональное  природользование

 

В настоящее время в России в целом, и в некоторых регионах, особенно, наметилась устойчивая тенденция обострения экологического кризиса, которому способствуют такие факторы, как:

-  Отсутствие национальной доктрины устойчивого развития, научно обоснованной государственной концепции возобновления природных ресурсов.

- Преобладание ресурсодобывающих и ресурсоёмких секторов в структуре национальной экономики.

-  Рост потребления возобновляемых и невозобновляемых природных ресурсов, ускоряющий сокращение их доступных запасов.

-  Низкая эффективность контроля за соблюдением природоохранного законодательства, нецелевое использование средств, выделяемых на финансирование экологических мероприятий.

-  Рост числа техногенных и природных катастроф.

-  Низкая культура производства и недостаточная квалификация работников, в т.ч. высшего и среднего менеджмента.

-  Ориентация незначительной части общества на присвоение, а не на созидание, общественно полезных ценностей. Глобальный передел природных ресурсов их немногочисленными фактическими собственниками в своих корпоративных интересах. Первоочередное удовлетворение требований международных финансовых институтов, глобальных корпораций, защищающих интересы, прежде всего, транснационального капитала, стремящегося к укреплению своей власти над сырьевыми ресурсами.

-  Материальное неблагополучие большинства населения страны, приводящее к превосходству экономики над экологией в общественном сознании.

-  Несовершенство концепции международных отношений в сфере природопользования.

-  Нерегулируемая конкуренция, исключающая учёт природного фактора.

Реализация этих задач позволит объединить общество на основе единых идеалов устойчивого развития Земной цивилизации, повысить роль государственного регулирования в сфере экологии и природопользования с целью недопущения глобального передела ресурсов в ущерб интересам территории, создать научно обоснованную программу первоочередных мер для спасения природы по региону и ее дальнейшую реализацию с учетом экологической емкости биосферы [6].

Основными источниками загрязнения почвы, воды, атмосферы выступают процессы жизнедеятельности современного человека, а также процессы, обеспечивающие высокий уровень жизни урбанизированного общества. Устранить их достаточно сложно: вряд ли общество будет добровольно отказываться от результатов научно-технического прогресса и ускорения темпов экономического развития. Единственная возможность попытаться улучшить ситуацию с качеством природной среды – это усилить работу по контролю над деятельностью промышленных предприятий, внедрять новые технологии контроля, повышать качество работы очистных сооружений, при создании новых производств поощрять наиболее экологичные предприятия [9].

В конце XX века в России было бюджетное финансирование охраны окружающей среды. В настоящее время традиционные бюджетные источники резко снизились. Государственное финансирование направлено в основном на реализацию целевых программ, на ликвидацию последствий экологических аварий и катастроф. В составе источников инвестиций за годы реформирования наметилась устойчивая тенденция к децентрализации инвестиционного процесса. Удельный вес инвестиций на охрану окружающей среды, финансируемых из федерального бюджета уменьшается. Большая часть инвестиций финансируется за счет собственных средств предприятий и организаций, который является на сегодняшний день основным источником финансирования инвестиций на охрану окружающей среды. В 2012 году доля инвестиций из собственных средств предприятий и организаций составила 75,5%, тогда как в 207 году их доля была 75,9%, а в 2011 году 68,0%. Также уменьшалась доля и бюджетных средств, направленных на охрану окружающей среды. Так доля инвестиций в общем объеме средств, направленных на защиту окружающей среды в 2011 году, составила 23,2%, и уменьшилась по отношению к 2010 году на 6,1%. Доля средств экологических фондов остается незначительной и составляет лишь 0,1% в объеме инвестиций на охрану окружающей среды и имеет тенденцию к уменьшению. Данное соотношение вызвано тем, что для предприятий-природопользователей охрана окружающей среды не является приоритетным направлением инвестирования. Более того, не многие хозяйствующие субъекты могут позволить себе оплачивать экологические мероприятия. Одним из возможных решений проблемы недостаточности инвестиций в природоохрану может стать внедрение новой экологической политики на уровне государства, которая будет включать в себя как систему экологического страхования, так и нормы государственного поощрения экологически чистых производств [13].

Такая система позволит увеличить ответственность российского общества по соблюдению экологических норм, перераспределить инвестиционные потоки и направить их на нужды природоохраны. Основным препятствием для создания такой системы является неразвитость законодательной базы в области экологических норм, недостаточная развитость рынка экологического страхования; незначительный спрос на экологическое страхование, ложное представление общества о том, что инвестиции в охрану окружающей среды экономически невыгодны предприятиям-природопользователям [8].

Новая экологическая политика России должна основываться:

− на обязательном страховании опасных и вредных производств (существует уже сейчас);

− страховании производств,отходы от продукции которых требуют утилизации (к примеру, производство воды в пластиковых бутылках), сельско-хозяйственной деятельности, имеющей промышленные объемы производства, и т.п.;