Пути решения проблем
окружающей среды
Глобальные проблемы окружающей
среды. Экологические принципы рационального
использования природных ресурсов
и охраны природы. Основы экономики
природопользования. Мониторинг окружающей
среды. Экозащитная техника и
технологии. Основы экологического
права, профессиональная ответственность.
Пути сохранения биоразнообразия
и генофонда биосферы. Особо охраняемые
территории и природные объекты.
Международное сотрудничество в
области охраны окружающей среды.
Основные международные организации
по охране природы: ЮНЕП, ИКЛЕИ
и др. Решения конференции ООН
по окружающей среде и развитию
(Рио-де-Жанейро, 1992)
Глобальные проблемы окружающей
среды
1972 год является поворотным
моментом в охране окружающей
среды. В Стокгольме состоялась
первая международная экологическая
конференция – Конференция ООН
по окружающей человека среде,
на которой представители 113
стран обсуждали проблемы, вызывавшие
всеобщую озабоченность.
Результат встречи – внедрение
экологической политики и новых законодательных
режимов, организация новых институтов.
Тем не менее, по истечению
более чем 30 лет охрана окружающей
среды по-прежнему находится на
периферии социально-экономического
развития.
Бедность и избыточное потребление ресурсов – продолжают
оказывать негативное влияние на окружающую
среду.
Устойчивое развитие остается
лишь теоретической концепцией
для большинства населения.
Концепция окружающей
среды
Причины,
диктующие необходимость существования
экологической концепции в РФ
- Отсутствие до последнего времени четкой государственной политики в области защиты окружающей среды;
- Противоречия между экологическими и экономическими интересами общества;
- Необходимость перехода человечества к разумно управляемому развитию человека, общества и природы, переход всего человечества в новую эпоху – ноосферу.
Причины, диктующие необходимость
существования экологической концепции
в РФ
- Необходимость приведения норм экологического права РФ в соответствие с нормами международного права;
- Потребность в координации действий федеральных органов государственной власти, органов власти субъектов Федерации, органов местного самоуправления, а также граждан и юридических лиц по решению проблем сбалансированного развития экономики и улучшения состояния ОС.
Основные направления
концепции ОС РФ
Она подразумевает:
- создание благоприятных условий жизнедеятельности;
- предоставление возможности участия в обсуждении подготавливаемых решений, выполнение которых может оказать неблагоприятное воздействие на ОС;
- осуществление государственных мер по предотвращению экологически опасной деятельности, предупреждению и ликвидации последствий аварий, природных стихийных бедствий;
- предоставление достоверной информации о состоянии ОС;
- улучшение качества продуктов питания;
- обеспечение возможности требования в судебном порядке отмены решений о размещении, проектировании, строительстве, реконструкции и эксплуатации экологически опасных объектов;
- иные гарантии граждан.
Реализация прав граждан
на благоприятную ОС
Основные направления
концепции ОС РФ
Он предполагает:
- разработку мер по предотвращению опасного воздействия глобальных экологических процессов;
- активное участие России в разработке международных мер по уменьшению техногенного воздействия на ОС;
- обеспечение экологических интересов России при проведении внешнеэкономической деятельности.
Международный аспект
Система охраны ОС и
управления природопользованием
включает ряд специфических
инструментов и рычагов, основывающихся
на методах правовой защиты
и регулирования, экологического
менеджмента и маркетинга. К числу
методов, группируемых в соответствии
с их правовой классификацией
относятся:
- законодательные;
- информационные (мониторинг, картографирование, ведение кадастров, ГИС и др.);
- административные (ОВОС, экологическая экспертиза и аудит, лицензирование и сертификация);
- экономические санкции и стимулы;
- смешанные, включающие в т. ч. экологическое страхование.
Экологический мониторинг
Термин «мониторинг» появился
перед проведением Стокгольмской конференции
ООН по окружающей среде (Стокгольм, 5 – 16 июня 1972 г.).
На Стокгольмской конференции
была выработана специальная
Программа ООН по окружающей
среде.
Согласно этой программе,
под мониторингом было решено
понимать систему непрерывного
наблюдения, измерения и оценки
состояния окружающей среды.
Важным решением Стокгольмской
конференции была рекомендация
по созданию глобальной системы
мониторинга окружающей среды
– ГСМОС (Global Environmental Monitoring Systems – GEMS).
При создании ГСМОС
было рекомендовано опираться
на существующие национальные
системы.
К концу 70-х годов Глобальная
система мониторинга начала полностью
выполнять поставленные цели.
Классическое определение:
Экологический мониторинг – информационная система наблюдений,
оценки и прогноза изменений в состоянии
окружающей среды, созданная с целью выделения
антропогенной составляющей на фоне природных
процессов.
Контроль экологический
(По: «Толковый словарь
по охране природы» ) –
деятельность государственных
органов, предприятий и граждан
по соблюдению экологических
норм и правил. Различают государственный,
производственный и общественный
экологический контроль
Основная цель экологического
мониторинга
обеспечить систему управления
природоохранной деятельностью, а также
систему управления экологической безопасностью
своевременной и достоверной информацией
о естественных колебаниях и изменениях
состояния среды, которая позволит:
- оценить показатели состояния функциональной целостности экосистем и среды обитания человека;
- выявить причины изменения этих показателей и оценить последствия таких изменений, а также определить корректирующие меры в тех случаях, когда целевые показатели экологических условий не достигаются;
- создать предпосылки для определения мер по исправлению создающихся негативных ситуаций до того, как будет нанесен ущерб.
Основные задачи экологического
мониторинга:
- наблюдение за состоянием биосферы, оценка и прогноз состояния природной среды;
- определение степени антропогенного воздействия на окружающую среду, выявление факторов и источников такого воздействия, а также степени их воздействия.
Основные объекты экологического
мониторинга:
- природные среды (атмосферный воздух, поверхностные воды суши, морские воды, почва и земной покров, ландшафты и геологическая среда);
- источники антропогенного воздействия, приводящие к поступлению в окружающую среду токсичных, опасных и экологически вредных веществ (сточные воды, промышленные выбросы и т. д.), к изменению сложившегося или естественного состояния природных сред, изменению ландшафта территорий;
- природные ресурсы (водные, земельные, лесные и прочие биологические);
- факторы воздействия среды обитания (шум, тепловое загрязнение, физические поля);
- состояние биоты, ее ареалов и экосистем.
Организация экологического
мониторинга в России
На территории СССР
в 70-е годы на базе станций
гидрометeослужбы была организована
Общегосударственная служба наблюдений
и контроля состояния окружающей
среды (ОГСНК), построенная по иерархическому
принципу (рис.).
В настоящее время в
России разработка и выполнение
программ экологического мониторинга
возложено на Единую государственную
систему экологического мониторинга
(ЕГСМ), созданную в соответствии
с Постановлением Правительства
Российской Федерации в 1993 году.
Главный центр сбора
и анализа информации
Региональные пункты наблюдений
Первичные пункты наблюдений
Рис. 4. Поток информации
в иерархической системе ОГСНК
(ЕГСМ)
Основные объекты экологического
мониторинга:
- 1. природные среды (атмосферный воздух, поверхностные воды суши, морские воды, почва и земной покров, ландшафты, геологическая среда), в этом случае говорят о мониторинге природных сред;
- 2. источники воздействия (природного и антропогенного характера) в этом случае говорят о мониторинге источников воздействия;
- 3. природные ресурсы (водные, земельные, лесные и прочие биологические), это мониторинг состояния природных ресурсов;
- 4. факторы воздействия среды обитания (шум, тепловое загрязнение, физические поля), в этом случае говорят о мониторинге факторов воздействия;
- 5. состояние биоты, ее ареалов и экосистем, это мониторинг состояния биоты.
Виды мониторинга:
1. В соответствии
с типами загрязнений
- Базовый мониторинг (синоним – фоновый) - слежение за общебиосферными, в основном природными, явлениями без наложения на них региональных антропогенных влияний. Биосферный мониторинг – наблюдения за глобально-фоновыми изменениями в природе: степенью радиации; наличием в атмосфере СО2, О3; ее запыленностью; циркуляцией тепла; газовым обменом между океаном и воздушной оболочкой земли; мировой миграцией птиц, животных, растений и насекомых; погодно-климатическими изменениями на планете.
- Глобальный мониторинг предусматривает слежение за общемировыми процессами и явлениями в биосфере и осуществление прогноза возможных изменений.
- Региональный мониторинг охватывает отдельные регионы, в пределах которых имеют место процессы и явления, отличающиеся по природному характеру или по антропогенным воздействиям от общего базового фона (чаще, региональный мониторинг дает оценку антропогенного влияния на природную среду в ходе обычной хозяйственной деятельности человека, которая обязательно предполагает тот или иной вид взаимодействия с природой (градостроительство, сельское хозяйство, энергетика, и т.д.)).
- Локальный мониторинг осуществляет слежение за содержанием токсичных для человека химических веществ и других загрязнителей в атмосфере, природных водах, растительности, почве, подверженных воздействию конкретных источников загрязнения. При локальном мониторинге состояние окружающей среды оценивается с точки зрения здоровья человека, что служит самым важным, емким и комплексным показателем состояния окружающей среды.
- Импактный мониторинг (мониторинг источников антропогенного воздействия) – мониторинг региональных и локальных антропогенных воздействий в особо опасных зонах и местах.