Прогнозирование и предупреждение чрезвычайных ситуаций

Прогнозирование и предупреждение чрезвычайных ситуаций

1.1 Прогнозирование чрезвычайных  ситуаций  
Прогнозирование чрезвычайных ситуаций возможно только на основе решения задач мониторинга. Мониторинг окружающей среды - это система наблюдений и контроля, проводимых регулярно, по определенной программе для оценки состояния окружающей среды, анализа происходящих в ней процессов и своевременного выявления тенденций ее изменения.  
Прогнозирование чрезвычайных ситуаций - опережающее отражение вероятности возникновения и развития чрезвычайных ситуаций на основе анализа возможных причин ее возникновения, ее источника в прошлом и настоящем. Прогнозирование может носить долгосрочный, краткосрочный или оперативный характер.  
В зависимости от масштаба чрезвычайных ситуаций различают мониторинг глобальный, региональный, импактный, базовый.  
Глобальный мониторинг - слежение за общемировыми процессами и явлениями в биосфере, их оценка и прогнозирование возможных изменений.  
Региональный мониторинг - слежение за процессами и явлениями в определенных регионах, в которых эти процессы и явления отличаются по природному характеру или по антропогенным воздействиям от естественных биологических процессов, их оценка и прогнозирование возможных изменений.  
Импактный мониторинг - слежение за процессами и явлениями в особо опасных зонах и местах, непосредственно примыкающих к источникам загрязняющих веществ, их оценка и прогнозирование возможных изменений.  
Базовый мониторинг - слежение за состоянием природных систем, на которые практически не влияют региональные антропогенные воздействия, их оценка и прогнозирование возможных изменений. Это, как правило, удаленные от промышленных районов территории, биосферные заповедники.  
Функционирование системы мониторинга и прогнозирование чрезвычайных ситуаций обеспечивается министерством по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь при взаимодействии с иными органами исполнительной власти и их территориальными органами.  
Основными задачами системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций являются:  
- оперативный сбор, обработка и анализ информации о потенциальных источниках ЧС природного и технического характера;  
- прогнозирование возможного возникновения ЧС и их последствий на основе оперативной фактической и прогностической информации, поступающей от ведомственных и иных служб наблюдения за состоянием окружающей среды, обстановкой на потенциально опасных объектах и прилегающих к ним территориях;  
- лабораторный контроль, проводимый с целью обнаружения и индикации радиоактивного, химического, биологического (бактериологического) заражения (загрязнения) объектов окружающей среды, продовольствия, питьевой воды, пищевого и фуражного сырья;  
- разработка и оценка эффективности реализации мер по предотвращению или устранению ЧС;  
- разработка сценариев развития ЧС;  
- информационное обеспечение управления и контроля в области предупреждения и ликвидации ЧС;  
- создание специализированных геоинформационных систем, банка данных по источникам ЧС и других информационных данных.  
 
Прогнозирование стихийных бедствий, чрезвычайные ситуации техногенного характера.  
 
В зависимости от времени упреждения стихийного бедствия прогнозы подразделяются на краткосрочные и долгосрочные.  
Краткосрочные прогнозы (менее 12-15 дней) стихийных бедствий, таких как наводнения, производятся, как правило, посредством решения уравнений гидродинамики. Исходными данными для прогноза наводнений являются гидрографы (зависимости расходов воды от времени) в различных фиксированных створах рассматриваемого речного бассейна. В результате выдается информация об ожидаемых максимальных расходах и уровнях воды в интересующих пользователя створах.  
Долгосрочные гидрологические прогнозы применяются, как правило, для предсказания масштабов действия половодья. Наиболее эффективный метод разработки долгосрочных прогнозов весеннего половодья - водно-балансовый метод, который базируется на установлении закономерности процессов формирования стока в речном бассейне за периоды снеготаяния и половодья.  
Прогнозирование бурь, смерчей и ураганов производится на основе синоптического прогноза.  
Прогнозирование лесных и торфяных пожаров осуществляется на основе оценки синоптического прогноза состояния погоды в определенном районе, степени посещаемости лесных массивов людьми, ведения лесоразработок и т.д.  
Стихийные бедствия возникают внезапно, однако, их последствия могут быть предотвращены или существенно уменьшены при осуществлении предупредительных мер:  
- заблаговременного прогнозирования бедствий и их последствий;  
- своевременное предупреждение населения, а в необходимых случаях организации его эвакуации;  
- отгона и укрытия животных;  
- вывоза материальных ценностей.  
Прогнозирование ЧС техногенного характера - научно обоснованное предсказание вероятности возникновения ЧС, их развития, характера, масштабов и последствий и т.д.  
 
Экологическое прогнозирование  
 
Под экологическим прогнозированием понимается основанное на оценке экологической обстановки на определенной территории научное предсказание о ее изменении и воздействии на организм человека факторов природной среды обитания.  
 
Биологическое прогнозирование  
 
Прогнозирование и оценка биологической (бактериологической) обстановки проводятся штабами соединений и частей ГО до и после применения противником бактериологического оружия или при возникновении очагов заражения опасными болезнями в мирное время. Для оценки санитарно-эпидемиологического состояния территории проводится ее санитарно-эпидемиологическая разведка.  
Санитарно-эпидемиологическое состояние территории оценивается как благополучное, если:  
- инфекционные заболевания не связаны друг с другом и появились в течение срока, превышающего инкубационный период;  
- состояние эпизоотической (энзоотической) обстановки не представляет опасности для населения и спасателей;  
- отсутствуют условия для широкого распространения инфекционных заболеваний;  
- нет массовых инфекционных заболеваний среди населения соседних районов, а единичные заболевания не представляют непосредственной опасности для людей.  
Санитарно-эпидемическое состояние территории оценивается как неустойчивое, если:  
- возникли отдельные, не регистрировавшиеся ранее, инфекционные заболевания;  
- незначительно повысился спорадический уровень инфекционной заболеваемости или отдельных групповых заболеваний;  
- нет тенденции к дальнейшему распространению инфекционных заболеваний;  
- отсутствуют инфекционные заболевания, за исключением спорадических при наличии эпизоотических (энзоотических) очагов зоонозных инфекций, могущих представлять угрозу для населения и спасателей при неудовлетворительном санитарном состоянии территорий, объектов водоснабжения, некачественном проведении противоэпидемических мероприятий и т.д.;  
- имеются очаги инфекционных заболеваний без выраженного развития эпидемии;  
- территория расположена в непосредственной близости от очага опасных инфекций.  
Санитарно-эпидемическое состояние территории оценивается как неблагоприятное, если:  
- появились групповые опасные инфекционные заболевания или очаги чумы, холеры, желтой лихорадки и т.д. на соседних территориях при наличии условий для их дальнейшего распространения;  
- возникли единичные особо опасные инфекционные заболевания (чума, холера и др.);  
Санитарно-эпидемическое состояние территории оценивается как чрезвычайное, если:  
- в короткий срок нарастает число опасных инфекционных заболеваний среди населения;  
- возникли групповые заболевания особо опасными инфекциями;  
- активизировались природные очаги чумы, туляремии и появились заболевания среди людей.  
 
 
1.3 Предупреждение чрезвычайных ситуаций.  
 
Предупреждение ЧС - совокупность мер законодательного, экономического, административного, технического и иного характера, осуществляемых в рамках единой государственной политики на республиканском, областном и местном уровнях, направленных на выявление и изучение причин возникновения ЧС и условий, им способствующих, на разработку и реализацию мер, обеспечивающих их устранение или нейтрализацию.  
На основании прогнозирования и оценки возможных последствий ЧС, при необходимости в определенное время производится оповещение населения о надвигающейся опасности стихийного бедствия, о случившейся аварии или катастрофе, представляющих опасность для населения.  
Мероприятия по предупреждению или уменьшению последствий ЧС:  
а) природных ЧС:  
- для недопущения града - в облака вводится твердая углекислота или другие химические вещества с самолетов или путем обстрела из орудий;  
- для ослабления ураганов, смерчей, шквалов и бурь - в кучево-дождевые облака вводят йодистое серебро или другое химическое вещество путем сбрасывания "бомб" с йодистым серебром весом до 300 кг;  
- для ослабления наводнений - ликвидируют заторы и зажоры на реках с помощью взрывов, задерживают влагу на полях, строят (наращивают) дамбы и плотины, спрямляют русла рек, углубляют отдельные участки рек;  
- во время засухи - можно вызвать над полями искусственный дождь при наличии облаков или проводить искусственное орошение полей и др.;  
- для предупреждения лесных пожаров - делают просеки, строят лесные дороги, оборудуют минерализованные полосы, заполняют их водой;  
- для ослабления заморозков - в летнее время на отдельных участках создают дымовые завесы;  
- для предотвращения падения на Землю небесных тел - можно использовать подрыв ядерных боеприпасов на пути их движения, разрушать космические тела солнечной энергией, фокусированной с помощью зеркал и др.  
б) техногенных ЧС:  
- размещение потенциально опасных объектов на безопасном удалении от жилой застройки и других объектов;  
- разработка, производство и применение надежных потенциально безопасных промышленных установок;  
- внедрение автоматических и автоматизированных систем контроля безопасности производства;  
- совершенствование противопожарной защиты и контроль системы пожарной безопасности;  
- соблюдение правил безопасности при транспортировке опасных веществ;  
- для предупреждения пожаров проводят профилактические, организационные, технические , режимные и эксплуатационные мероприятия;  
- для предупреждения аварий и катастроф на транспорте проводят комплекс мероприятий организационного, технического и социального характера.  
в) биолого-социальных ЧС:  
- проведение комплекса санитарно-гигиенических и лечебно-профилактических мероприятий среди населения при угрозе инфекционных заболеваний;  
- вакцинация, синтез новых лекарств и препаратов;  
- разъяснительная работа среди населения;  
- оповещение населения об эпидемиях инфекционных болезней;  
- объявление карантина или обсервации.  
г) экологических ЧС:  
- мероприятия по овладению населением экологического мировоззрения;  
- комплекс мероприятий по обеспечению экологической безопасности, по защите природной среды вследствие различных видов человеческой деятельности;  
- комплекс мероприятий по повышению устойчивости организма человека при выживании в условиях экологических загрязнений;  
- мероприятия по предупреждению отдельных экологических ЧС;  
- механические загрязнения природной среды можно уменьшить за счет переработки отходов на товары народного потребления, на удобрения, на откорм скота, нейтрализации особо опасных отходов, их компостирование и захоронение, применения безотходных технологий и безотходного потребления;  
- тепловое загрязнение можно уменьшить за счет сокращения выбросов парниковых газов, увеличения потребления углекислого газа растительным миром;  
- электромагнитное загрязнение можно уменьшить за счет снижения мощности передатчиков, замены передатчиков на импульсные, применения диапазонов частот менее опасных для здоровья;  
- шумовое загрязнение можно уменьшить за счет устранения причины шума, изоляции источника шума, применения шумопоглощающего асфальта и т.д.;  
- вибрация в источнике и на пути распространения можно уменьшить за счет средств и систем вибродемфирования (вибропоглощения), виброгашения и виброизоляции;  
- химическое загрязнение воздуха можно уменьшить за счет использования фильтров (золоуловителей), на предприятиях с очисткой от угарного и сернистого газов, оксидов азота, за счет переработки сернистого топлива перед сжиганием;  
- химическое загрязнение водоисточников можно уменьшить за счет очистки сточных вод, их обезвреживания, разбавления и других мероприятий;  
- химическое загрязнения почв можно уменьшить за счет сбора, утилизации и переработки мусора, захоронения отходов промышленных предприятий, замены ядохимикатов биологическими способами защиты растений;  
- за счет соблюдения научных способов применения удобрений идр.  
д) экстремальных и ЧС социального характера:  
- войны, локальные и региональные конфликты предупреждают государственные исполнительные и законодательные органы власти путем укрепления обороноспособности страны, вступления в военные союзы с другими государствами, дипломатическими и политическими путями;  
- диверсии, террористические акты, ЧС криминального характера способны предупредить органы безопасности и правоохранительные органы при активном участии населения. Обеспечение личной безопасности и безопасности личной собственности - это, прежде всего, забота каждого гражданина при