Природоохранные мероприятия

Содержание

 

1. Эффективность природоохранных  мероприятий

1.1 Экономическая эффективность  природоохранных мероприятий

1.2 Социальная эффективность  природоохранных мероприятий

Список используемой литературы

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Эффективность  природоохранных мероприятий

 

1.1 Экономическая  эффективность природоохранных  мероприятий

 

Экономическая эффективность  затрат означает их результативность, то есть соотношение между результатами и обеспечившими их затратами.

Различают первичный эффект и конечный комплексный социально-экономический  эффект от средозащитных мероприятий.

Первичный эффект заключается  в снижении загрязнения окружающей среды и улучшении ее состояния  и проявляется в снижении объемов  загрязнений и концентраций вредных  примесей в атмосфере, водной среде  и почве. Учитывая необходимость  сочетания экономических и экологических  интересов предприятий, первичный  эффект следует выражать непосредственно  в виде приращения продукции, выпущенной без нарушения экологических  норм.

Конечный эффект выражается в повышении уровня жизни населения, эффективности производства. При  этом экономические результаты проявляются  как прирост чистой продукции, снижение потерь сырья и материальных ресурсов, экономия затрат в непроизводственной сфере, снижение затрат из личных средств.

В соответствии с разработанной  в 80-е годы типовой методикой определения  экономической эффективности осуществления  природоохранных мероприятий для  обоснования природоохранных затрат используются показатели общей и  сравнительной эффективности.

Определение общей (абсолютной) эффективности экологических издержек необходимо, чтобы оценить фактическую  результативность природоохранных  мероприятий при планировании достижения нормативного качества окружающей среды, для экономического стимулирования повышения эффективности средозащитной деятельности.

Общая (абсолютная) экономическая  эффективность затрат экологического характера рассчитывается как отношение  объема полного экономического эффекта  к сумме вызвавших этот эффект приведенных затрат.

Эз = Э / (С + Ен * К),

где Эз – общая эффективность природоохранных затрат;

Э – полный годовой эффект;

С – текущие затраты;

К – капитальные вложения, определившие эффект;

Ен – норматив эффективности капитальных вложений.

Норматив Ен служит для приведения капитальных вложений к годовой размерности, поскольку Ен = 1/Т, где Т – срок окупаемости капитальных вложений. При среднем сроке окупаемости по народному хозяйству, равном 8,3 года, норматив эффективности капитальных затрат Ен устанавливается в размере 0,12.

Экономический эффект Э, или результат природоохранных затрат, представляет собой предотвращенный экономический ущерб и дополнительный доход от улучшения производственной деятельности предприятий в условиях лучшей экологической обстановки.

Э = ∆У + Д,

где ∆У – величина годового предотвращенного экономического ущерба от загрязнения среды;

Д – годовой прирост  дохода от улучшения производственных результатов.

Величина годового предотвращенного экономического ущерба от загрязнения  среды ∆У определяется по формуле:

∆У = У1 – У2,

где У1 и У2 – величины ущерба до проведения природоохранного мероприятия и остаточного ущерба после осуществления мероприятия соответственно.

Годовой прирост дохода Д от улучшения производственных результатов может быть определен следующим образом:

n m

Д = ∑gj*zj - ∑ gi*zi,

j=1 i=1

где gj, gi – количество продукции i-, j-го видов, получаемых соответственно до и после осуществления оцениваемого мероприятия;

zj, zi – оценка единицы i-, j-й продукции.

Абсолютная экономическая  эффективность капитальных вложений Эк в природоохранные мероприятия определяется по формуле:

Эк = (Эг – С) / К,

где Эг – годовой экономический эффект от внедрения природоохранного мероприятия;

С – годовые (текущие) затраты, необходимые для содержания и  обслуживания природоохранных объектов;

К – величина капитальных вложений.

Полученные в ходе расчетов показатели эффективности капитальных  затрат сравниваются с нормативными показателями. Рассматриваемые направления  использования капитальных затрат считаются эффективными, если расчетные  коэффициенты эффективности Эк удовлетворяют условию Эк>Ен. Нормативный коэффициент эффективности капиталовложений в целом по народному хозяйству в последние годы принимался равным 0,12.

При разработке долгосрочных прогнозов, программ по охране окружающей среды в регионе, при проектировании различных природоохранных мероприятий, выборе варианта внедрения новой  техники или технологии, направленной на экологизацию производства, используется показатель сравнительной (относительной) экономической эффективности природоохранных затрат. Таким показателем является минимум совокупных затрат, то есть при выборе варианта предпочтение должно отдаваться варианту с наименьшей величиной совокупных текущих расходов и капитальных вложений, приведенных к одинаковой размерности с помощью норматива эффективности:

С + Ен * К → min,

где С – текущие затраты;

К – капитальные вложения, определившие эффект;

Ен – норматив эффективности капитальных вложений.

Если проводятся мероприятия, требующие длительного срока  реализации капитальных вложений (лесовосстановление, рекультивация земель и т.п.), а также изменения во времени эксплуатационных (текущих) расходов, тогда предпочтительный вариант определяется по формуле:

T

∑((Кn + Кgt + Сt) / (1 + Ен)t) → min

t=1

где Т – срок осуществления всех мероприятий;

Кn – первоначальные капитальные вложения в природоохранные мероприятия;

Кgt – дополнительные капитальные вложения, необходимые для обеспечения нормальной работы природоохранных объектов в t-й год эксплуатации (t = 1, 2, 3 …);

Сt – эксплуатационные расходы t-го года;

Ен – нормативный коэффициент приведения разновременных затрат, принимаемый в соответствии с отраслевыми нормативами (в частности, для затрат по промышленности, строительству, коммунальному хозяйству – 0,08, сельскому хозяйству – 0,05, лесному хозяйству – 0,03).

При расчетах сравнительной  эффективности капиталовложений в  охрану природы особенно важно сопоставлять варианты по экономическим результатам. Поскольку экономический результат  природоохранных мероприятий выражается в сокращении или предотвращении социального и экономического ущерба от загрязнения окружающей среды, сравниваемые варианты должны быть тождественны по степени снижения уровня загрязнения  природного ресурса, видам и величине предотвращенных потерь.

 

1.2 Социальная  эффективность природоохранных  мероприятий

 
Социальная эффективность – это, по сути, экономическая эффективность  природоохранных затрат на предотвращение потерь чистой продукции вследствие заболеваемости, снижение выплат из фонда социального страхования, сокращение расходов общества на лечение трудящихся по причинам загрязнения окружающей среды и т.д. Другими словами, социальная эффективность – это та часть экономической эффективности, которая отражает результативность затрат, связанных с экологической нормализацией условий жизнедеятельности человека.

Показатель социальной эффективности  Эс определяется, как и общая экономическая  эффективность, отношением годового социального  эффекта к совокупным экологическим  затратам:

Эс = Э / (С + Ен * К),

где Эс – общая социальная эффективность природоохранных  затрат;

Э – полный годовой социальный эффект;

С – текущие затраты;

К – капитальные вложения, определившие эффект;

Ен – норматив эффективности капитальных вложений.

Социальный эффект охраны природы определяется в снижении заболеваемости населения, улучшении  условий труда и отдыха. Он непосредственно  не имеет стоимостной формы, вместе с тем улучшение здоровья населения  сопровождается целым рядом экономических  результатов: экономией затрат на социальное страхование и лечение больных, ликвидацией потерь продукции за дни болезни и из-за снижения производительности труда и т.п. Таким образом, в  общем виде социальный эффект Э можно определить через экономические показатели:

Э = Эч.п. + Эс.с. + Эз.л. + Эп.т.,

где Эч.п. – эффект от предотвращения потерь чистой продукции вследствие заболеваемости трудящихся из-за загрязнения среды;

Эс.с. – эффект от сокращения выплат из фонда социального страхования (по больничным листам) в результате тех же причин;

Эз.л. – эффект от сокращения затрат на лечение трудящихся в результате тех же причин;

Эп.т. – эффект от повышения производительности труда вследствие нормализации экологической обстановки.

Расчеты составляющих социального  эффекта природоохранных мероприятий  осуществляются следующим образом. Эффект от предотвращения потерь чистой продукции вследствие заболеваемости трудящихся из-за загрязнения среды:

Эч.п. = Б * Пч * (Р1 – Р2),

где Б – колическво больных;

Пч – чистая продукция на один человеко-день работы;

Р2 и Р1 – количество человеко-дней работы на одного работника до и после проведения природоохранного мероприятия соответственно.

Эффект от сокращения выплат из фонда социального страхования  определяется по формуле:

Эс.с. = Б * Вп * (Р1 – Р2),

где Б – колическво больных;

Вп – средний размер пособия (оплата больничного) на одного заболевшего;

Р2 и Р1 – количество человеко-дней работы на одного работника до и после проведения природоохранного мероприятия соответственно.

Эффект от сокращения затрат государства на лечение трудящихся рассчитывается следующим образом:

Эз.л. = Ба * Да * За + Бс * Дс * Зс,

где Ба, Бс – число больных, лечившихся соответственно амбулаторно и в стационарах от заболеваний, вызванных загрязнением среды;

Да, Дс – среднее количество дней лечения одного больного в поликлинике и стационаре;

За, Зс – средние затраты на лечение одного больного соответственно в поликлинике и стационаре.

Можно определить также эффект Эп.т. от роста производительности труда вследствие нормализации экологической обстановки. Он рассчитывается по приросту чистой продукции в отраслях материального производства (формула 4), а в непроизводственной сфере – по сокращению затрат на обслуживание.

Расчет социального эффекта  природоохранных мероприятий представляет известные сложности: на состояние  здоровья, помимо загрязнителей среды  обитания, влияют и другие факторы, поэтому трудно выделить «вклад»  загрязнения в ухудшение здоровья населения. Однако, по экспертным оценкам, каждый занятый в общественном производстве болеет в среднем 10 дней в году по причинам, связанным с неблагополучной  экологической обстановкой.

Социальные эффекты и  показатели социальной эффективности  используются в качестве дополнительных к показателям экономического эффекта  и эффективности и служат для  определения фактического уровня и  нормативов укрупненных показателей  затрат, необходимых для достижения установленной величины снижения вредных  выбросов и поддержания заданного  состояния природной среды.

Эффективность природоохранной  деятельности общества следует рассматривать  как составную часть эффективности  общественного производства. Практика показывает, что высокая экономическая  эффективность производства с позиций  предприятия не всегда является таковой  с позиции общества, если она достигается  ценой расточительного использования  природных ресурсов и загрязнения  природы. К сожалению, действовавший  в нашем государстве хозяйственный  механизм не создал заинтересованности предприятий в природоохранной  деятельности. Как свидетельствует  отечественный и зарубежный опыт, современные инвестиции в охрану природы и рациональное природопользование оказываются в несколько раз  меньше тех затрат, которые несет  общество при возмещении нанесенного  ущерба (если он вообще может быть восполнен). Капитальные вложения на эти цели, по некоторым оценкам, окупаются  в 1,3 раза быстрее, чем в целом  по народному хозяйству. И наиболее кардинальным путем решения экологических проблем является использование ресурсосберегающих малоотходных и безотходных технологий.

В экологически развитых странах  внедрение таких технологий имеет  тенденцию к постоянному росту, поскольку срок окупаемости затрат на них составляет всего от одного до пяти лет и они обеспечивают наибольший выход конечного продукта на единицу сырья. Следовательно, эти  расходы не только социально оправданы, но и экономически эффективны. У  нас же предприятия экономически недостаточно заинтересованы в их применении. Существующая система планирования и финансирования пока способствует тому, что предприятиям выгоднее строить  дорогостоящие очистные сооружения за счет государственных капитальных  вложений, а не заботиться об экологически чистых технологиях, требующих значительных собственных средств. Применение же современных технологий создает  предпосылки для снижения природоохранных  затрат в 3-4 раза, так как установка  очистного оборудования обходится  дороже.

Таким образом, проблема повышения  эффективности природоохранных  затрат тесно связана с совершенствованием хозяйственного механизма природопользования в целом.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список используемой литературы

 
Основы экологии и экономика природопользования: пособие для студентов экономических  специальностей/ Е.Т. Тимонова, И.А. Тимонов; УО «ВГТУ» - 2-е изд., переработ. и доп. – Витебск, 2006. – 100 с.;

Основы экологии и экономика  природопользования: Учеб./ О.С. Шимова, Н.К. Соколовский. 2-е изд., переработ. и доп. – Мн.: БГЭУ, 2002. – 367 с.;