Какие
общественные отношения регулируются
экологическим правом?
Наличие оригинальных общественных
отношений, отличных от иных видов правоотношений,
называемых предметом права, и специализированного
метода регулирования этих отношений
позволяет обозначить самостоятельную
отрасль права.
Одним из основных источников
экологического права является ФЗ «об
охране окружающей среды»1. Данным законом регулируются
«отношения в сфере взаимодействия
общества и природы, возникающие при
осуществлении хозяйственной и иной деятельности,
связанной с воздействием на природную
среду как важнейшую составляющую окружающей
среды, являющуюся основой жизни на Земле,
в пределах территории Российской Федерации,
а также на континентальном шельфе и в
исключительной экономической зоне Российской
Федерации».
В научной и учебной
литературе по экологическому праву
в качестве его предмета традиционно
выделяется две группы общественных
отношений –
- по использованию природных ресурсов;
- по охране окружающей среды (охране природных ресурсов)2.
Некоторые авторы3 предпочитают указывать еще
некоторые отношения «как реакция на общественную
потребность». Это отношения собственности
на природные объекты и ресурсы и отношения
по защите экологических прав и законных
интересов человека и гражданина.
Таким образом,
учитывая интересы и потребности
человека и гражданина в сфере
взаимодействия общества и природы,
опосредованные в праве, предмет
современного российского экологического
права образуют отношения:
- по охране окружающей
среды от разных форм деградации;
- по природопользованию;
- по защите экологических
прав и законных интересов физических
и юридических лиц;
- собственности на
природные объекты и ресурсы.
- Правовое регулирование общественных отношений по охране окружающей среды касается трех видов вредных воздействий на нее: химических, физических и биологических.
- Отношения по природопользованию регулируются главным образом применительно к отдельным природным ресурсам - земле, водам, атмосферному воздуху, недрам, лесам, растительному миру вне лесов, объектам животного мира. Посредством регулирования таких отношений обеспечивается решение ряда общественно значимых задач. Главные из них - по удовлетворению материальных, а также эстетических и других потребностей человека и по предупреждению разных форм деградации природы, включая истощение природных ресурсов, ее загрязнение; иначе говоря, это важнейшая задача по обеспечению сохранения экологического равновесия. Основной принцип осуществления природопользования - принцип рационального, то есть экологически обоснованного использования природных ресурсов.
- Отношения по охране экологических прав и законных интересов физических и юридических лиц связаны с тем, что человек, его здоровье и имущественные интересы являются самостоятельным объектом права окружающей среды наряду с объектами и ресурсами природы. Урегулированные правовыми нормами, такие отношения формируются и реализуются в сфере деятельности правоохранительных органов - прокуратуры, судов и некоторых других государственных органов.
- В контексте отношений собственности на природные ресурсы в экологическом праве решаются общественно значимые проблемы владения природными богатствами и распоряжения ими. При регулировании прав собственности учитывается особенный, общественный характер объекта собственности и потому в экологическом праве доминирует государственная, а не частная собственность на природные ресурсы. Владея ими, государство распоряжается природными ресурсами в общественных интересах путем предоставления их в пользование юридическим и физическим лицам.
При таком подходе к
правовому регулированию общественных
отношений в сфере взаимодействия
общества и природы обеспечивается
учет интересов как природы, так и человека,
в чем проявляется биосоциальная сущность
человека.
1
Федеральный закон "Об охране окружающей
среды" от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 25.06.2012),
"Российская газета", N 6, 12.01.2002
2 Экологическое право / Под ред. С.А.Боголюбова.
М., 2008. С. 13 и др.
3
М. М. Бринчук / Экологическое право, КонсультантПлюс,
2009.