Правовое положение особо охраняемых природных территорий и объектов

- от реализации конфискованных  в установленном порядке орудий  охоты, рыболовства и продукции  незаконного природопользования;

- в порядке безвозмездной  помощи и благотворительных взносов.

Штрафы, налагаемые в административном порядке за экологические правонарушения, взысканные по постановлениям должностных  лиц государственных природных  заповедников, поступают в самостоятельное  распоряжение государственных природных заповедников и учитываются на отдельном балансе.

Государственные природные  заповедники пользуются определенными  льготами по налогообложению. Они вправе иметь свою символику - флаги, вымпелы, эмблемы и т.п.

 

 

2.2 Правовой режим национальных и природных парков

Национальные парки являются природоохранными, эколого-просветительскими  и научно-исследовательскими учреждениями, территории (акватории) которых включают в себя природные комплексы и  объекты, имеющие особую экологическую, историческую и эстетическую ценность, и которые предназначены для  использования в природоохранных, просветительских, научных и культурных целях и для регулируемого туризма.

На национальные парки  возложены следующие основные задачи:

- сохранение природных  комплексов, уникальных и эталонных природных участков и объектов;

- сохранение историко-культурных  объектов; экологическое просвещение  населения; создание условий для  регулируемого туризма и отдыха; разработка и внедрение научных  методов охраны природы и экологического просвещения;

- осуществление экологического мониторинга;

- восстановление нарушенных  природных и историко-культурных комплексов и объектов.

Национальные парки учреждаются  постановлением Правительства Российской Федерации при условии согласия субъектов Российской Федерации  на отнесение соответствующих территорий субъектов РФ к объектам федеральной  собственности, принимаемым на основании  представления органов государственной  власти субъектов РФ и специально уполномоченного на то государственного органа Российской Федерации в области  охраны окружающей природной среды.

На территориях национальных парков устанавливается дифференцированный режим особой охраны с учетом их природных, историко-культурных и иных особенностей. Исходя из этого, на территориях национальных парков могут быть выделены различные функциональные зоны, в том числе: заповедная, в пределах которой запрещены любая хозяйственная деятельность и рекреационное использование территории; особо охраняемая, в пределах которой обеспечиваются условия для сохранения природных комплексов и объектов и допускается строго регулируемое посещение; познавательного туризма, предназначенная для организации экологического просвещения и ознакомления с достопримечательными объектами национального парка; рекреационная, предназначенная для отдыха; охраны историко-культурных объектов, в пределах которой обеспечиваются условия для их сохранения; обслуживания посетителей, предназначенная для размещения мест ночлега, палаточных лагерей и иных объектов туристского сервиса, культурного, бытового и информационного обслуживания посетителей; хозяйственного назначения, в пределах которой осуществляется хозяйственная деятельность, необходимая для обеспечения функционирования национального парка.

На территориях национальных парков запрещена любая деятельность, которая может нанести ущерб  природным комплексам, объектам растительного  и животного мира, культурно-историческим объектам.

Природные парки являются природоохранными рекреационными учреждениями и находятся в ведении субъектов  Российской Федерации. Решение об образовании  природных парков принимают органы государственной власти субъектов  Российской Федерации по представлению специально уполномоченных на то государственных органов Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды по согласованию с органами местного самоуправления.

Природные парки располагаются  на землях, отданных им в бессрочное пользование, но могут включать и  земли, принадлежащие иным пользователям, собственникам. Наряду с задачами по сохранению окружающей среды они  занимаются созданием условий для  отдыха, в том числе массового, и сохранением рекреационных  ресурсов. Здесь создаются природоохранные, рекреационные, агрохозяйственные и иные функциональные зоны, включая зоны охраны историко-культурных объектов и комплексов.

Законодательством в более  общем виде, чем для других особо  охраняемых природных территорий, устанавливаются  запреты и ограничения на деятельность, которая может повлечь снижение экологической, эстетической или рекреационной ценности природного парка.

Создание природных парков, связанное с изъятием земельных  участков или водных пространств, используемых для общегосударственных нужд, осуществляется постановлением органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации  по согласованию с Правительством Российской Федерации.

На территориях природных  парков запрещается деятельность, влекущая за собой изменение исторически  сложившегося природного ландшафта, снижение или уничтожение экологических, эстетических и рекреационных качеств природных парков, нарушение режима содержания памятников истории и культуры.

 

 

2.3 Правовой режим государственных природных заказников

Государственными природными заказниками являются территории (акватории), имеющие особое значение для сохранения или восстановления природных комплексов или их компонентов и поддержания  экологического баланса. Они учреждаются  двумя способами – с изъятием земель или без такового, могут  наделяться федеральным или региональным значением и иметь различный профиль, т.е. быть:

а) комплексным (ландшафтными) – предназначенными для сохранения и восстановления ландшафтов;

б) биологическими (ботаническими и зоологическими) для охраны и восстановления редких и исчезающих видов растений и животных или видов, ценных в хозяйственном, научном и культурном отношении;

в) палеонтологическими – для охраны ископаемых объектов;

г) гидрологическими (болотными, озерными, речными, морскими);

д) геологическими – для сохранения неживой природы.

 

Государственные природные  заказники федерального значения образуются решением Правительства РФ на основании  представления органов исполнительной власти субъектов РФ и специально уполномоченного на то государственного органа РФ в области охраны окружающей природной среды. Государственные  природные заказники регионального  значения учреждаются органами исполнительной власти субъектов РФ по согласованию с органами местного самоуправления. На территориях государственных  природных заказников постоянно  или временно запрещается или  ограничивается любая деятельность, если она противоречит целям и  задачам создания государственных  природных заказников или причиняет  вред природным комплексам и их компонентам. На территориях государственных  природных заказников, где проживают  малочисленные этнические общности, допускается использование природных  ресурсов в формах, обеспечивающих защиту исконной среды обитания данных этнических общностей и сохранение традиционного образа их жизни.

 

 

2.4 Правовой режим памятников природы

Памятники природы - это уникальные, невосполнимые, ценные в экологическом, научном, культурном и эстетическом отношениях природные комплексы, а  также объекты естественного  и искусственного происхождения. Они  могут иметь федеральное, региональное и местное значение. Объявление их может осуществляться с изъятием территории, на которой они расположены, или без такового. Правовой статус памятника природы закрепляется охранным свидетельством и паспортом, в натуре устанавливаются охранные зоны. Запрещается всякая деятельность, которая может привести к нарушению их сохранности.

Объявление природных  комплексов и объектов памятниками  природы, а территорий, занятых ими, - территориями памятников природы  допускается с изъятием занимаемых ими земельных участков у собственников, владельцев и пользователей этих участков. На территориях, на которых  находятся памятники природы, и  в границах их охранных зон запрещается  всякая деятельность, влекущая за собой  нарушение сохранности памятников природы.

Собственники, владельцы  и пользователи землей, на которой  находятся памятники природы, принимают  на себя обязательства по обеспечению  режима их охраны. Расходы собственников, владельцев и пользователей данных земельных участков по обеспечению  режима особой охраны памятников природы  возмещаются за счет средств федерального бюджета, а также средств внебюджетных фондов.

2.5 Правовой режим дендрологических парков и ботанических

садов

Дендрологические парки  и ботанические сады - это природоохранные  учреждения, в задачу которых входит создание специальных коллекций  растений в целях сохранения разнообразия и обогащения растительного мира, а также осуществление научной, учебной и просветительской деятельности. Ботанические сады и дендрологические парки осуществляют интродукцию растений, изучают в стационарных условиях их экологию, биологию, разрабатывают научные основы декоративного садоводства, ландшафтной архитектуры, озеленения, введения дикорастущих растений в культуру, защиты интродуцированных растений от вредителей и болезней, а также разрабатывают методы и приемы селекции и агротехники по созданию устойчивых декоративных экспозиций, принципы организации искусственных фитоценозов и использования растений-интродуцентов для оптимизации техногенной среды.

На территориях дендрологических парков и ботанических садов запрещается  всякая деятельность, не связанная  с выполнением их задач и влекущая за собой нарушение сохранности флористических объектов.

Территории дендрологических парков и ботанических садов могут  быть разделены на следующие функциональные зоны:

• экспозиционную, посещение которой разрешается в порядке, определенном администрацией;

• научно-исследовательскую, доступ в которую имеют только их научные сотрудники;

• административную.

 

Основными задачами государственных  ботанических садов и дендрологических парков являются:

а) сохранение в искусственных  условиях коллекций живых растений (особенно редких и исчезающих видов) и других ботанических объектов, имеющих  большое научное, учебное, экономическое и культурное значение;

б) проведение научно-исследовательских  работ, соответствующих задачам  ботанического сада или дендрологического  парка;

в) проведение учебно-педагогической и научно-просветительной работы в области ботаники и охраны природы, растениеводства и селекции, декоративного  садоводства и ландшафтной архитектуры.

 

 

2.6 Правовой режим лечебно-оздоровительных местностей и

курортов

Территория, обладающая природными лечебными ресурсами и пригодная  для организации лечения и  профилактики заболеваний, для отдыха населения называется лечебно-оздоровительной местностью.

Курорт - это освоенная  и используемая в лечебно-профилактических целях особо охраняемая природная  территория, находящаяся в ведении  органов государственной власти.

Курортный регион (район) представляет собой территорию с компактно  расположенными на ней курортами, объединенную общим округом санитарной (горно-санитарной) охраны.

Они могут иметь федеральное, региональное и местное значение.

Отнесение территорий (акваторий) к лечебно-оздоровительным местностям и курортам осуществляется в порядке, устанавливаемом Федеральным законом  от 23.02.95 "О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных  местностях и курортах".

В границах курортов и лечебно-оздоровительных  местностей запрещается (ограничивается) деятельность, которая может способствовать ухудшению качества и истощению  природных ресурсов и объектов, обладающих лечебными свойствами.

В целях сохранения природных  факторов, благоприятных для организации  лечения и профилактики заболеваний  населения, на территориях курортов и лечебно-оздоровительных местностей организуются округа санитарной (горно-санитарной) охраны.

Такие округа представляют собой особо охраняемую природную  территорию с установленным режимом  хозяйствования, проживания, природопользования, обеспечивающим защиту и сохранение природных лечебных ресурсов и лечебно-оздоровительной  местности с прилегающими к ней  участками от загрязнения и преждевременного истощения.

 

Заключение

Выбор мною темы данного  исследования определен не только актуальностью  проблем правовой охраны особо охраняемых природных территорий и объектов, а также недостаточным уровнем  государственного управления и контроля за сохранением режима особо охраняемых природных территорий.

Поэтому тематика представленной работы выбрана именно с целью  консолидации изученного нормативно-правового материала и имеющейся в свободном доступе правовой информации.

Основными чертами правового  статуса об особо охраняемых природных  территорий являются следующие:

а) их принадлежность к объектам общенационального достояния;

б) полное или частичное  изъятие из хозяйственного использования;

в) установление особого режима охраны;

г) включение в объекты государственной собственности;

д) наличие особого порядка  получения статуса (решение уполномоченного  органа исполнительной власти – от Правительства РФ до органов местного самоуправления);

е) наделение определенным значением – федеральным, региональным, местным;

ж) включение в государственный  кадастр об особо охраняемых природных территорий;

з) установление статусных  характеристик и режима охраны осуществляется в соответствии со сложной иерархией  нормативно-правовых актов – федеральными законами, типовыми положениями, положениями  о конкретной особо охраняемой природной территории;

и) установление мер юридической  ответственности за нарушение режима об особо охраняемых природных территорий.