Особо охраняемые зоны Сибири

ФГБУ ВПО ОмГАУ им.  П.А. Столыпина

ЗЕМЛЕУСТРОИТЕЛЬНЫЙ  ФАКУЛЬТЕТ

КАФЕДРА ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВА

 

 

 

 

Задворнова Юлия Васильевна

Студент 26 группы

Реферат по дисциплине основы природопользования 

для землеустройства

 

 

 

 

                                                                         Руководитель: М.В. Леденева

 

 

 

 

 

Омск-2013

                                СОДЕРЖАНИЕ

1.Понятие особо охраняемые  территории

2.Категории особо охраняемых  территорий

2.1 Государственные природные заповедники

2.2 Национальные парки

2.3 Природные парки

2.4 Государственные природные заказники

2.5 Памятники природы

2.6 Лечебно-оздоровительные местности и курорты

2.7 Дендрологические парки и ботанические сады

3.Особоохраняемые территории  Омской области

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                    ВВЕДЕНИЕ

Элементами, составляющими  государство, как известно, являются территория, население и публичная власть. Еще Г. Еллинек писал: "Чтобы избегнуть юридических фикций, необходимо признать естественное бытие государства в одном из его составных, реально существующих элементов. Эти элементы суть территория, народ, властитель". Многие исследователи среди указанных элементов государства приоритетным считают территорию. Л. Дюги в свое время отмечал: "Коллективность может быть государством только тогда, когда она осела на территории с определенными границами". Без территории "публично-властным образом организованный народ" перестает быть государством. Среди современных ученых аналогичную точку зрения высказывал С.Н. Бабурин: "Феномен фиксации населения на определенной территории еще в догосударственные времена стал основой новой социальной организации, в которой человеческие сообщества дифференцировались по территориальному критерию. " На современном этапе особо возрастает значение так называемых территорий с особым правовым регулированием. [4]

 

 

 

 

 

 

 

 

Особо охраняемые природные  территории и объекты являются важнейшим средством сохранения биоразнообразия. По российскому законодательству особо охраняемыми природными территориями признаются участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, имеющие особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение. [1] Для них устанавливается особый (заповедный) режим охраны, сущность которого состоит в полном запрещении или ограничении хозяйственной и иной деятельности, противоречащей целям заповедования. [4]

Правовой режим особо  охраняемых природных территорий регулируется актами экологического законодательства общего характера (Законом РСФСР «Об охране окружающей природной среды», Указом Президента РФ «Об особо охраняемых природных территориях РФ» от 2 октября 1992 № 1155), законами о правовом режиме отдельных видов природных ресурсов (Лесным, Водным, Земельным кодексами, Федеральным законом «О животном мире», Законом РФ «О недрах» и др.), а также специальным законодательством об особо охраняемых природных территориях - Федеральными Законами «Об особо охраняемых природных территориях» 1995 г., «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах» 1995 г., Постановлением Правительства РФ «О порядке ведения государственного кадастра особо охраняемых природных территорий» от 19 октября 1996 № 1249, положениями о конкретных видах особо охраняемых природных территорий  
В системе рассматриваемого законодательства основным нормативным актом кодификационного характера, регулирующим организацию, охрану и использование особо охраняемых природных территорий, является Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях». [2]

 

 

Существует несколько их категорий:  
1) государственные природные заповедники;  
2) национальные парки;  
3) природные парки;  
4) государственные природные заказники;  
5) памятники природы; 
6) дендрологические парки;  
7) ботанические сады;  
8) лечебно-оздоровительные местности и курорты.

Специфическое место среди категорий  занимает такая разновидность государственных природных заповедников, как биосферные, входящие в международную систему биосферных резерватов, осуществляющую глобальный экологический мониторинг, и биосферные полигоны, на которых проводятся экспериментальные работы экологического характера. Перечисленные и иные особо охраняемые территории и объекты в совокупности образуют природно-заповедный фонд страны (ч. 3 ст. 58 Федерального закона «Об охране окружающей среды»). [1]

К особо охраняемым природным  территориям федерального значения относятся государственные природные заповедники и национальные парки. В порядке, установленном законодательством, к данному виду особо охраняемых территорий могут быть отнесены также государственные заказники, памятники природы, дендрологические парки и ботанические сады, лечебно-оздоровительные местности и курорты. 
Особо охраняемые природные территории федерального значения являются федеральной собственностью и находятся в ведении федеральных органов государственной власти. Государственное управление использованием и охраной данного вида особо охраняемых природных территорий осуществляют Правительство РФ и Государственная инспекция по особо охраняемым природным территориям федерального значения.  

Особо охраняемые природные  объекты регионального значения являются собственностью субъектов  РФ и находятся в ведении органов  государственной власти субъектов РФ.К данному виду особо охраняемых территорий относятся природные парки (п. 7 ст. 2 Закона «Об особо охраняемых природных территориях»).Территории государственных заказников, памятников природы, дендрологических парков и ботанических садов, лечебно-оздоровительных местностей и курортов могут быть отнесены либо к особо охраняемым природным территориям федерального значения, либо к особо охраняемым природным территориям регионального значения. Государственное управление использованием и охраной объектов регионального значения осуществляют органы исполнительной власти субъектов РФ, которые вправе создавать для этой цели специальные структурные подразделения.

Особо охраняемые природные  территории местного значения являются собственностью муниципальных образований и находятся в ведении органов местного самоуправления. К данному виду особо охраняемых территорий в установленном законом порядке могут быть отнесены лечебнооздоровительные местности и курорты. Управление особо охраняемыми природными территориями местного значения осуществляется в порядке, установленном нормативно-правовыми актами субъектов РФ. [1] 
            Все категории особо охраняемых природных территорий разделяются на две группы в зависимости от их организационной формы. Первую группу составляют особо охраняемые территории, характеризующиеся организационным единством и имеющие статус юридического лица в форме учреждения. Это государственные природные заповедники, национальные и природные парки, дендрологические парки и ботанические сады. [1]

 

 

Вторую группу составляют особо охраняемые природные территории, не имеющие организационного единства и не являющиеся юридическими лицами. К данной группе особо охраняемых территорий относят государственные природные заказники, памятники природы, лечебно-оздоровительные местности и курорты.Для создания таких территорий не требуется изъятие земель у собственников или титульных владельцев. Создание этих территорий может осуществляться как с изъятием, так и без изъятия земель у собственников и титульных владельцев. [1]

Государственные природные заповедники.

На территории государственных  природных заповедников полностью  изымаются из хозяйственного использования особо охраняемые природные комплексы и объекты (земля, водные объекты, недра, растительный и животный мир), имеющие природоохранное, научное, эколого-просветительское значение, как образцы естественной природной среды, типичные или редкие ландшафты, места сохранения генетического фонда растительного и животного мира. Государственные природные заповедники являются природоохранными, научно-исследовательскими и эколого-просветительскими учреждениями, имеющими целью сохранение и изучение естественного хода природных процессов и явлений, генетического фонда растительного и животного мира, отдельных видов и сообществ растений и животных, типичных и уникальных экологических систем. Статус государственных природных биосферных заповедников имеют государственные природные заповедники, которые входят в международную систему биосферных резерватов, осуществляющих глобальный экологический мониторинг. В государственных природных заповедниках могут выделяться участки, на которых исключается всякое вмешательство человека в природные процессы. На специально выделенных участках частичного хозяйственного использования, не включающих особо ценные экологические системы и объекты, ради сохранения которых создавался государственный природный заповедник, допускается деятельность, которая направлена на обеспечение функционирования государственного природного заповедника и жизнедеятельности граждан, проживающих на его территории, и осуществляется в соответствии с утвержденным индивидуальным положением о данном государственном природном заповеднике. [3]

Национальные  парки

Национальные парки являются природоохранными, эколого-просветительскими  и научно-исследовательскими учреждениями, территории (акватории) которых включают в себя природные комплексы и объекты, имеющие особую экологическую, историческую и эстетическую ценность, и предназначены для использования в природоохранных, просветительских, научных и культурных целях и для регулируемого туризма.На территориях национальных парков устанавливается дифференцированный режим особой охраны с учетом их природных, историко-культурных и иных особенностей. Исходя из указанных особенностей на территориях национальных парков могут быть выделены различные функциональные зоны, в том числе:

1.заповедная, в пределах которой запрещены любая хозяйственная деятельность и рекреационное использование территории;

2.особо охраняемая, в пределах которой обеспечиваются условия для сохранения природных комплексов и объектов и на территории которой допускается строго регулируемое посещение;

3.познавательного туризма, предназначенная для организации экологического просвещения и ознакомления с достопримечательными объектами национального парка;

4. рекреационная, в том числе предназначенная для отдыха, развития физической культуры и спорта;

5.охраны историко-культурных объектов, в пределах которой обеспечиваются условия для их сохранения;

6.обслуживания посетителей, предназначенная для размещения мест ночлега, палаточных лагерей и иных объектов туристского сервиса, культурного, бытового и информационного обслуживания посетителей;

7. хозяйственного назначения, в пределах которой осуществляется хозяйственная деятельность, необходимая для обеспечения функционирования национального парка. [3]

Природные парки

Природные парки являются природоохранными рекреационными учреждениями, находящимися в ведении субъектов Российской Федерации, территории (акватории) которых включают в себя природные комплексы и объекты, имеющие значительную экологическую и эстетическую ценность, и предназначены для использования в природоохранных, просветительских и рекреационных целях.На территориях природных парков устанавливаются различные режимы особой охраны и использования в зависимости от экологической и рекреационной ценности природных участков. Исходя из этого на территориях природных парков могут быть выделены природоохранные, рекреационные, агрохозяйственные и иные функциональные зоны, включая зоны охраны историко-культурных комплексов и объектов. [3]

Государственные природные заказники

Государственными природными заказниками являются территории (акватории), имеющие особое значение для сохранения или восстановления природных комплексов или их компонентов и поддержания экологического баланса.

Государственные природные  заказники могут иметь различный  профиль, в том числе быть:

1.комплексными (ландшафтными), предназначенными для сохранения и восстановления природных комплексов (природных ландшафтов);

2.биологическими (ботаническими и зоологическими), предназначенными для сохранения и восстановления редких и исчезающих видов растений и животных, в том числе ценных видов в хозяйственном, научном и культурном отношениях;

3.палеонтологическими, предназначенными для сохранения ископаемых объектов;

4.гидрологическими (болотными, озерными, речными, морскими), предназначенными для сохранения и восстановления ценных водных объектов и экологических систем;

5.геологическими, предназначенными для сохранения ценных объектов и комплексов неживой природы.

Для целей познавательного  туризма особое значение имеют комплексные  заказники, в которых туристов знакомят с редкими видами животного и растительного мира, живописными пейзажами. Как правило, разбивка туристских стоянок на территории заказников запрещена, разрешается лишь прокладка туристских троп. [3]

Памятники природы

Памятники природы — уникальные, невосполнимые, ценные в экологическом, научном, культурном и эстетическом отношениях природные комплексы, а также объекты естественного и искусственного происхождения.

Памятниками природы могут  быть объявлены участки суши и  водного пространства, а также одиночные природные объекты, в том числе:

1.участки живописных местностей;

2.эталонные участки нетронутой природы;

3.участки с преобладанием культурного ландшафта (старинные парки, аллеи, каналы, древние копи и т. п.);

4.места произрастания и обитания ценных, реликтовых, малочисленных редких и исчезающих видов растений и животных, в том числе на границах их ареалов;

5.лесные массивы и участки леса, особо ценные по своим характеристикам (породный состав, продуктивность, генетические качества, строение насаждений и т. п.), а также образцы выдающихся достижений лесохозяйственной науки и практики;

6.небольшие дендрологические парки;

7.природные объекты, играющие важную роль в поддержании гидрологического режима;