Особо охраняемые природные территории

♦ места произрастания  и обитания ценных, реликтовых, малочисленных, редких и исчезающих видов растений и животных;

♦ лесные массивы и  участки леса, особо ценные по своим  характеристикам, а также образцы  выдающихся достижений лесохозяйственной  науки и практики;

♦ природные объекты, играющие важную роль в поддержании гидрологического режима;

♦ уникальные формы рельефа  и связанные с ним природные;

♦ геологические обнажения, имеющие особую научную ценность;

♦ геолого-географические полигоны, в том числе классические участки с особо выразительными следами сейсмических явлений, а также обнажения разрывных и складчатых нарушений залегания горных пород;

♦ местонахождения редких или особо ценных палеонтологических объектов;

♦ участки рек, озер, водно-болотных комплексов, водохранилищ, морских  акваторий, небольшие реки с поймами, озера, водохранилища и пруды;

♦ природные гидроминеральные комплексы, термальные и минеральные  водные источники, месторождения лечебных грязей;

♦ береговые объекты;

♦ отдельные объекты  живой и неживой природы.

Памятники природы могут  иметь федеральное, региональное или местное значение в зависимости от природоохранной, эстетической и иной ценности охраняемых природных комплексов и объектов.

Как и заказники, эта  категория ООПТ наиболее распространена на региональном уровне. Госконтроль  за функционированием более 7,5 тыс. памятников природы регионального значения осуществляли территориальные органы МПР России, Госкомэкологии России, Рослесхоза.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.6. Дендрологические и ботанические сады

 

Дендрарий (от греч. δένδρον — дерево), или арборетум (от лат. arbor — дерево) — территория, отведённая под культивацию в открытом грунте древесных растений (деревьев, кустарников, лиан), размещаемые по систематическим, географическим, экологическим, декоративным и другим признакам.

Зона дендрария, предназначенная для общественного отдыха, называется дендропарком.

Дендрарии имеют научное, учебное, культурно-просветительское или опытно-производственное назначение. Обычно они размещаются при ботанических садах.

Дендрарии или участки  дендрариев с узкой специализацией по определенным группам таксонов:

- выращивается сирень  — сирингарий,

- со специализацией  по хвойным — кониферетум или  пинарий,

- по тополям — популетум,

- по ивам — салицетум,

- по кустарникам —  фрутицетум,

- по лианам — витицетум  и др.

Ботанический  сад — территория, на которой с научно-исследовательской, просветительной и учебной целью культивируются и изучаются растения разных частей света и различных климатических зон.

Международный совет  ботанических садов (англ. Botanic Gardens Conservation International, BGCI) даёт определение ботанического сада как организации, имеющей документированные коллекции живых растений и использующей их для научных исследований, сохранения биоразнообразия, демонстрации и образовательных целей.

Государственный стандарт России определяет ботанический сад  как «Озеленённую территорию специального назначения, на которой размещается коллекция древесных, кустарниковых и травянистых растений для научно-исследовательских и просветительных целей».

Таким образом, разные определения  термина «ботанический сад» подразумевают, что это либо «территория», либо «организация».

Современный ботанический сад — это особо охраняемая природная озеленённая территория, на основе ресурсов которой управляющая  организация создаёт документированные  коллекции живых растений и ландшафтные  сады для целей научных исследований, образования, публичной демонстрации, сохранения биоразнообразия, производства услуг и товарной продукции для улучшения благосостояния людей.

Как правило, при ботанических садах действуют вспомогательные  учреждения — оранжереи, гербарии, библиотеки ботанической литературы, питомники, экскурсионно-просветительские отделы.

Ботанические сады, в  которых изучаются, в основном, деревья, называются дендропарками, или арборетумами; кустарники — фрутицетумами; лианы  — витицетумами. Некоторые ботанические сады носят очень узкий научный характер и закрыты для посещения публики.

Дендрологические парки  и ботанические сады являются природоохранными учреждениями, в задачи которых входит создание специальных коллекций  растений в целях сохранения разнообразия и обогащения растительного мира, а также осуществление научной, учебной и просветительской деятельности. Территории дендрологических парков и ботанических садов предназначаются только для выполнения их прямых задач, при этом земельные участки передаются в бессрочное пользование либо паркам, либо научно-исследовательским или образовательным учреждениям, в ведении которых они находятся.

Ботанические сады и  дендрологические парки осуществляют интродукцию растений природной  флоры, изучают в стационарных условиях их экологию, биологию, разрабатывают научные основы декоративного садоводства, ландшафтной архитектуры, озеленения, введения дикорастущих растений в культуру, защиты интродуцированных растений от вредителей и болезней, а также разрабатывают методы и приемы селекции и агротехники по созданию устойчивых декоративных экспозиций, принципы организации искусственных фитоценозов и использования растений-интродуцентов для оптимизации техногенной среды.

Дендрологические парки  и ботанические сады могут быть федерального, регионального значения и образуются соответственно решениями исполнительных органов государственной власти Российской Федерации или представительных и исполнительных органов государственной власти соответствующих субъектов Федерации.

Одной из основных проблем  ботанических садов и дендропарков является сохранение территориальной  целостности. Территории садов и  парков часто представляются весьма привлекательными для реализации различных  проектов, таких, как создание рекреационных  объектов, строительство спортивных площадок, коттеджей, автостоянок, прокладка автострад и т.п.

В числе прочих проблем, характерных для ботанических садов  и дендропарков, одной из наиболее сложных является посягательство на их территории со стороны различных  организаций. Подобные случаи отмечались в ботанических садах Пермского, Воронежского и Кубанского университетов, Сахалинском ботаническом саду, Чебоксарском филиале Государственного ботанического сада им. Н.В. Цицина. Сходные проблемы характерны для Южно-Сибирского и Горно-Алтайского ботанических садов, где на прилегающих территориях осуществляется выпас скота.

Возникновение подобных проблем часто обусловлено известной  неопределенностью юридического статуса  рассматриваемых объектов, имеющих  наряду с принадлежностью к самостоятельной категории ООПТ статус памятника природы регионального или местного значения. Данный факт в большинстве случаев формирует у населения и местных властей отношение к ботаническим садам и дендропаркам, как и к паркам, имеющим скорее рекреационное, чем научное и природоохранное значение.

Для решения проблем  ботанических садов и дендрологических парков требуется, в первую очередь, укрепление законодательной базы. Необходимо более четкое определение их юридического статуса и установление жестких штрафных санкций за использование соответствующих территорий в целях, противоречащих их прямому назначению. Необходимо также принять меры по улучшению бюджетного финансирования, что позволило бы решить острые хозяйственные проблемы, а освободившиеся ресурсы использовать для развития научной и природоохранной деятельности.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.7. Лечебно-оздоровительные

местности и курорты

 

Земли лечебно-оздоровительных  местностей и курортов относятся  к особо охраняемым природным  территориям и предназначены для лечения и отдыха граждан. В состав этих земель включаются земли, обладающие природными лечебными ресурсами (месторождениями минеральных вод, лечебных грязей, рапой лиманов и озер), благоприятным климатом и иными природными факторами и условиями, которые используются или могут использоваться для профилактики и лечения заболеваний человека. Курорты и лечебно-оздоровительные местности могут иметь федеральное, региональное или местное значение.

Под лечебно-оздоровительной  местностью понимается территория, обладающая природными лечебными ресурсами и пригодная для организации лечения и профилактики заболеваний, а также для отдыха населения. Лечебно-оздоровительная местность является особо охраняемой природной территорией с ограниченным режимом пользования недрами, землей и другими природными ресурсами и объектами.

Курорт - освоенная и  используемая в лечебно-профилактических целях особо охраняемая лечебно-оздоровительная  местность, и располагающая природными лечебными ресурсами и необходимыми для эксплуатации зданиями и сооружениями, включая объекты инфраструктуры. В целях сохранения благоприятных санитарных и экологических условий для организации профилактики и лечения заболеваний человека на землях территорий лечебно-оздоровительных местностей и курортов устанавливаются округа санитарной (горно-санитарной) охраны в соответствии с законодательством.

Земельные участки в  границах санитарных зон у собственников  земельных участков, землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных  участков не изымаются и не выкупаются, за исключением случаев, если в соответствии с установленным санитарным режимом предусматривается полное изъятие этих земельных участков из оборота (первая зона санитарной (горно-санитарной) охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов). Земельные участки, находящиеся в частной собственности, подлежат выкупу у их собственников.

В границах лечебно-оздоровительных  местностей и курортов запрещается (ограничивается) деятельность, которая  может привести к ухудшению качества и истощению природных ресурсов и объектов, обладающих лечебными свойствами. В целях сохранения природных факторов, благоприятных для организации лечения и профилактики заболеваний населения, на территориях лечебно-оздоровительных местностей и курортов организуются округа санитарной или горно-санитарной охраны. Для лечебно-оздоровительных местностей и курортов, где природные лечебные ресурсы относятся к недрам (минеральные воды, лечебные грязи и другие), устанавливаются округа горно-санитарной охраны.

В остальных случаях устанавливаются округа санитарной охраны. В составе округа выделяется до трех зон. Режим первой зоны устанавливается для месторождений минеральных вод (для скважин, источников), месторождений лечебных грязей, месторождений других полезных ископаемых, используемых в лечебных целях, а также для оборудованных лечебных пляжей и прилегающих к ним акваторий. На территории первой зоны запрещаются проживание и осуществление всех видов хозяйственной деятельности, за исключением работ, связанных с исследованием и использованием природных ресурсов в лечебных и оздоровительных целях при условии применения экологически безопасных и рациональных технологий.

Режим второй зоны устанавливается  для территории, с которой происходит сток поверхностных и грунтовых  вод к месторождениям лечебных грязей, минеральным озерам и лиманам, пляжам, местам неглубокого залегания незащищенных минеральных вод, для естественных и искусственных хранилищ минеральных вод и лечебных грязей, парков, лесопарков и других зеленых насаждений, а также для территорий, занимаемых зданиями и сооружениями санаторно-курортных учреждений и предназначенных для санаторно-курортного строительства.

На территории второй зоны запрещаются размещение объектов и сооружений, не связанных непосредственно  с созданием и развитием сферы курортного лечения и отдыха, а также проведение работ, загрязняющих окружающую природную среду и приводящих к истощению природных лечебных ресурсов. Режим третьей зоны устанавливается для ближайших областей питания и участков разгрузки минеральных вод, водосборных площадей месторождений лечебных грязей, месторождений других полезных ископаемых, отнесенных к категории лечебных, а также для территорий, обеспечивающих защиту природных лечебных ресурсов от неблагоприятного техногенного воздействия.

На территории третьей  зоны вводятся ограничения на размещение промышленных и сельскохозяйственных объектов и сооружений, а также  на осуществление хозяйственной  деятельности, сопровождающейся загрязнением окружающей природной среды, природных  лечебных ресурсов и их истощением. Допускаются только те виды работ, которые не окажут отрицательного влияния на природные лечебные ресурсы и санитарное состояние лечебно-оздоровительной местности или курорта федерального значения.

 

3. Основные принципы ОПТ

 

При создании системы  ОПТ должны соблюдаться следующие  основные принципы:

• Обеспечение устойчивого благосостояния людей, чьи интересы затронуты при создании MPA;
• Предотвращение хозяйственной деятельности за пределами охраняемой акватории, если такая деятельность представляет угрозу для охраняемых объектов;
• Сочетание необходимого режима охраны с разнообразной хозяйственной деятельностью, не противоречащей основным целям создания охраняемых акваторий;
• Проведение научных исследований, осуществление научного контроля за последствиями хозяйственной деятельности, включая прямые и косвенные результаты освоения окружающих территорий и акваторий.

 

Заключение

 

Следует признать, что  в России десятилетиями развитие системы особо охраняемых природных  территорий осуществлялось без реального учета практических интересов регионов, что создавало основу для бесчисленных конфликтов на всем протяжении отечественной истории заповедного дела, связанных главным образом с попытками отторжения природных участков от этих территорий либо вовлечение их в нежелательное хозяйственное использование.