Основные положения Федерального Закона ”Об экологической экспертизе”

 

    Общественная экспертиза

 

“Общественная экологическая экспертиза организуется и проводится по инициативе граждан и общественных организаций (объединений), а также по инициативе органов местного самоуправления общественными организациями (объединениями), основным направлением деятельности которых в соответствии с их уставами является охрана окружающей природной среды, в том числе организация и проведение экологической экспертизы, и которые зарегистрированы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации”. [3 Федеральный закон № 174 “Об экологической экспертизе”, Статья 20. Общественная экологическая экспертиза, от 23. 11. 95]

 

В соответствии со ст. 22 Закона от 23 ноября 1995 г. общественная экологическая экспертиза может проводиться независимо от проведения государственной экологической экспертизы тех же объектов экологической экспертизы. Это означает, что она может проводиться до, после государственной экологической экспертизы либо одновременно с ней. Общественные объединения, осуществляющие общественную экологическую экспертизу, имеют право: получать от заказчика документацию, подлежащую экологической экспертизе, предусмотренную законом; знакомиться с нормативно-технической документацией, устанавливающей требования к проведению государственной экологической экспертизы;

 

участвовать в качестве наблюдателей через своих представителей в заседаниях экспертных комиссий государственной экологической экспертизы и участвовать в проводимом ими обсуждении заключений общественной экологической экспертизы.

 

Это тем более важно, что, согласно ст. 39 Закона РФ от 19 декабря 1991 г. , общественная экологическая экспертиза становится юридически обязательной после утверждения ее результатов соответствующими органами государственной экологической экспертизы.

 

Статьями 23 и 24 Закона от 23 ноября 1995 г. предусматриваются условия проведения общественной экологической экспертизы: государственная регистрация заявления общественных объединений о проведении экологической экспертизы;

порядок и сроки этой регистрации органами местного самоуправления; форма и содержание заявления о проведении экологической экспертизы; обязанность общественных объединений, организующих экологическую экспертизу, известить население о начале и результатах ее проведения;

исчерпывающий перечень оснований, по которым может быть отказано в государственной регистрации заявления о проведении общественной экологической экспертизы. Заключение общественной экологической экспертизы направляется Гос.ком. экологии и его органам, заказчику, органам, принимающим решение о реализации объектов экологической экспертизы, органам местного самоуправления, может передаваться другим заинтересованным лицам. Заключение может публиковаться в средствах массовой информации.

 

В случае придания юридической силы заключению общественной экологической экспертизы на руководителя и членов экспертной комиссии общественной экологической экспертизы распространяются требования об ответственности за правильность и обоснованность заключений в соответствии с трудовым, гражданским, административным либо уголовным законодательством: Законом РФ от 19 декабря 1991 г. и Законом от 23 ноября 1995 г. предусматриваются конкретные правонарушения в области экологической экспертизы.

 

ОСНОВНЫЕ ЗАКОНЫ

 

Глава I. Общие положения

 

 

 

Статья 1. Экологическая экспертиза 

(в ред. Федерального закона от 18.12.2006 N 232-ФЗ)

 

 

    Экологическая экспертиза - установление соответствия документов  и (или) документации, обосновывающих  намечаемую в связи с реализацией  объекта экологической экспертизы  хозяйственную и иную деятельность, экологическим требованиям, установленным  техническими регламентами и  законодательством в области охраны окружающей среды, в целях предотвращения негативного воздействия такой деятельности на окружающую среду.

 

 

Статья 2. Законодательство об экологической экспертизе

 

 

(в ред. Федерального закона от 31.12.2005 N 199-ФЗ)

 

   

    Законодательство об  экологической экспертизе основывается  на соответствующих положениях  Конституции Российской Федерации, Федерального закона "Об охране  окружающей среды" и состоит  из настоящего Федерального закона, принимаемых в соответствии с  ним законов и иных нормативных  правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных  правовых актов субъектов Российской  Федерации.

 

 

Статья 3. Принципы экологической экспертизы

 

 

    Экологическая экспертиза  основывается на принципах:

    презумпции потенциальной  экологической опасности любой  намечаемой хозяйственной и иной  деятельности;

    обязательности проведения  государственной экологической  экспертизы до принятия решений  о реализации объекта экологической  экспертизы;

    комплексности оценки  воздействия на окружающую среду  хозяйственной и иной деятельности  и его последствий;

    (в ред. Федерального  закона от 30.12.2008 N 309-ФЗ)

    обязательности учета  требований экологической безопасности  при проведении экологической  экспертизы;

    достоверности и полноты  информации, представляемой на экологическую  экспертизу;

    независимости экспертов  экологической экспертизы при  осуществлении ими своих полномочий  в области экологической экспертизы;

    научной обоснованности, объективности и законности заключений  экологической экспертизы;

    гласности, участия общественных  организаций (объединений), учета общественного  мнения;

    ответственности участников  экологической экспертизы и заинтересованных  лиц за организацию, проведение, качество экологической экспертизы.

 

 

Статья 4. Виды экологической экспертизы

 

 

    В Российской Федерации  осуществляются государственная  экологическая экспертиза и общественная  экологическая экспертиза.

 

 

Список используемой литературы

 

1. Федеральный Закон “Об охране  окружающей природной среды”  от 19. 12. 91 г.

2. Федеральный закон “Об экологической  экспертизе” от 23. 11. 95

    3. Петров В. В. “Экологическое  право России”

    4. Бринчук М.М. “Экологическое право”