Организация охраны и рационального использования водных ресурсов

Ликвидировать очаг загрязнения, т. е. извлечь из подземных вод и горных пород загрязняющие вещества, весьма сложно, на это могут уйти многие годы. Поэтому профилактические меры являются главными в природоохранных мероприятиях. Предотвратить загрязнение подземных вод можно различными путями. Для этого совершенствуют методы очистки сточных вод, чтобы исключить попадание загрязненных стоков в подземные воды. Внедряют производства с бессточной технологией, тщательно экранируют чаши бассейнов с промышленными стоками, снижают опасные газо-дымовые выбросы на предприятиях, регламентируют использование пестицидов и удобрений на сельскохозяйственных работах и т. д.

Важнейшей мерой предупреждения загрязнения подземных 
вод в районах водозаборов является устройство вокруг них зон 
санитарной охраны.

Зоны санитарной охраны (ЗСО) — это территории вокруг 
водозаборов, создаваемые для исключения возможности загрязнения подземных вод. Состоят они из трех поясов. Первый пояс (зона строгого режима) включает территорию на расстоянии 30—50 м от водозабора. Здесь запрещается присутствие посторонних лиц и проведение каких-либо работ, не связанных с эксплуатацией водозабора. Второй пояс ЗСО предназначен для защиты водоносного горизонта от бактериальных (микробных) загрязнений, а третий — от химических загрязнений. Границы поясов определяются специальными расчетами. На их территории запрещается размещение любых объектов, могущих вызвать химическое или бактериальное загрязнения (шламохранилища, животноводческие комплексы, птицефабрики и т. д.). Запрещается также использование минеральных удобрений и пестицидов, промышленная рубка леса. Ограничивается или запрещается и другая производственная и хозяйственная деятельность человека.

Специальные мероприятия по защите подземных вод от загрязнения направлены на изоляцию источников загрязнения от остальной части водоносного горизонта (завесы, противофильтрационные стенки), а также на перехват загрязненных подземных вод с помощью дренажа. Для ликвидации локальных очагов загрязнения ведут длительные откачки загрязненных подземных вод из специальных скважин.

Мероприятия по защите подземных вод от истощения и загрязнения проводятся в общем комплексе природоохранных мер.

Основополагающая роль в вопросе рационального использования  водных ресурсов принадлежит органам  государственного управления. Государственное  управление в области использования  и охраны водных объектов основывается на принципах устойчивого развития (сбалансированного развития экономики и улучшение состояния окружающей природной среды) и рационального использования и охраны всего бассейна водного объекта.

Государственный контроль за использованием и охраной 
водных объектов призван обеспечить соблюдение:

• порядка использования и охраны водных объектов;
• лимитов водопользования (водопотребления и водоотведения);
• стандартов, нормативов и правил в области использования и охраны водных объектов;
• режима использования территорий водоохранных зон.

Нормирование в области использования и охраны водных объектов заключается в установлении лимитов водопользования (водопотребления и водоотведения), а также в разработке и принятии стандартов, нормативов и правил в области использования и охраны водных объектов.

Запрещается ввод в эксплуатацию⁴:

• хозяйственных и других объектов, в том числе фильтрующих накопителей, захоронений отходов, городских и других свалок, не оборудованных устройствами, очистными сооружениями, предотвращающими загрязнение, засорение, истощение водных объектов и вредное воздействие вод;
• водозаборных и сбросных сооружений без рыбозащитных устройств и устройств, обеспечивающих учет забираемых и сбрасываемых вод;
• животноводческих ферм и других производственных комплексов, не имеющих очистных сооружений и санитарно-защитных зон;
• оросительных, обводнительных и осушительных систем, водохранилищ, плотин, каналов и других гидротехнических сооружений до проведения мероприятий, предотвращающих вредное воздействие вод;
• гидротехнических сооружений без рыбозащитных устройств, а также устройств для пропуска паводковых вод и рыбы;
• водозаборных сооружений, связанных с использованием подземных вод, без оборудования их водорегулирующими устройствами, водоучитывающими приборами;
• водозаборных и иных гидротехнических сооружений без установления зон санитарной охраны и создания пунктов наблюдения за показателями состояния водных объектов;
• сооружений и устройств для транспортирования и хранения нефтяных, химических и других продуктов без оборудования их средствами для предотвращения загрязнения водных объектов и контрольно-измерительной аппаратурой для обнаружения утечки указанных продуктов.

Граждане и юридические  лица при эксплуатации хозяйственных и других объектов, влияющих на состояние водных объектов, обязаны принимать меры, предотвращающие загрязнение, засорение и истощение водных объектов и вредное воздействие вод.

При эксплуатации хозяйственных  и других объектов запрещается:

• осуществлять сброс в водные объекты не очищенных и не обезвреженных в соответствии с установленными нормативами сточных вод;
• производить забор воды из водных объектов, существенно влияющий на их состояние;
• осуществлять сброс сточных вод, содержащих вещества, для которых не установлены предельно допустимые концентрации, или содержащих возбудителей инфекционных заболеваний.

Граждане и юридические  лица, деятельность которых оказывает  или может оказывать вредное  влияние на состояние подземных водных объектов, обязаны принимать меры, предотвращающие загрязнение, засорение и истощение водных объектов и вредное воздействие вод.

Поддержание поверхностных  и подземных вод в состоянии, соответствующем экологическим требованиям, обеспечивается установлением и соблюдением нормативов предельно допустимых вредных воздействий на водные объекты.

Удовлетворение потребностей водопользователей в водных ресурсах за счет экологического пропуска не допускается. Для поддержания водных объектов в состоянии, соответствующем экологическим  требованиям, для предотвращения загрязнения, засорения и истощения поверхностных вод, а также сохранения среды обитания объектов животного и растительного мира устанавливаются водоохранные зоны.

Водоохранной зоной  является территория, примыкающая акватории  водного объекта, на которой устанавливается  специальный режим использования и охраны природных ресурсов и осуществления иной хозяйственной деятельности.

В целях охраны водных объектов, используемых для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также содержащих природные лечебные ресурсы, устанавливаются зоны и округа санитарной охраны в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Особо охраняемыми водными  объектами являются природные водные экосистемы, имеющие особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение. Особо охраняемые водные объекты полностью или частично, постоянно или временно изымаются из хозяйственной деятельности на основании решений соответствующих органов исполнительной власти по представлению специально уполномоченного государственного органа управления использованием и охраной водного фонда и специально уполномоченных государственных органов в области охраны окружающей природной среды.

Важное место в системе  государственного управления водными  ресурсами занимает мониторинг водных объектов.

Государственный мониторинг водных объектов представляет собой  систему регулярных наблюдений за гидрологическими или гидрогеологическими и гидрогеохимическими  показателями их состояния, обеспечивающую сбор, передачу и обработку полученной информации в целях своевременного выявления негативных процессов, прогнозирования их развития, предотвращения вредных последствий и определения степени эффективности осуществляемых водоохранных мероприятий.

Государственный учет поверхностных  и подземных вод представляет собой систематическое определение и фиксацию в установленном порядке количества и качества водных ресурсов, имеющихся на данной территории.

Государственный водный кадастр представляет собой свод данных о водных объектах, об их водных ресурсах, использовании водных объектов, о водопользователях.

Одним из наиболее важных инструментов обеспечения безопасного  водопользования является государственная  экспертиза предпроектной и проектной  документации на строительство и  реконструкцию хозяйственных и  других объектов, влияющих на состояние водных объектов.

Государственный контроль за использованием и охраной водных объектов призван обеспечить соблюдение:

1. порядка использования и охраны водных объектов;
2. лимитов водопользования (водопотребления и водоотведения);
3. стандартов, нормативов и правил в области использования и охраны водных объектов;
4. режима использования территорий водоохранных зон;
5. иных требований водного законодательства Российской Федерации.

Нормирование в области  использования и охраны водных объектов заключается в установлении лимитов водопользования (водопотребления и водоотведения), а также в разработке и принятии стандартов, нормативов и правил в области использования и охраны водных объектов.

Водные объекты могут  использоваться для следующих целей: питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения; здравоохранения; промышленности и энергетики; сельского хозяйства; лесного хозяйства; гидроэнергетики; рекреации; транспорта; строительства; пожарной безопасности; рыбного хозяйства; охотничьего хозяйства; лесосплава; добычи полезных ископаемых, торфа и сапропеля; для иных целей.

Основным принципом  экономического регулирования использования, восстановления и охраны водных объектов является платность водопользования.

Экономическое регулирование  использования, восстановления и охраны водных объектов предусматривает создание систем⁵:

• платежей, связанных с пользованием водными объектами;
• финансирования восстановления и охраны водных объектов;
• экономического стимулирования рационального использования, восстановления и охраны водных объектов.

Экономическое стимулирование рационального использования, восстановления и охраны водных объектов предусматривает:

• установление налоговых и иных льгот, предоставляемых гражданам и юридическим лицам, выполняющим работы по восстановлению и охране водных объектов, предупреждению и ликвидации вредного воздействия вод;
• предоставление льготных кредитов на выполнение работ по восстановлению и охране водных объектов, предупреждению и ликвидации вредного воздействия вод;
• установление налоговых, кредитных и иных льгот, предоставленных водопользователям.

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

Воды – важнейший компонент окружающей природной среды. Они являются возобновляемым, ограниченным и весьма уязвимым природным ресурсом, играющим первостепенную роль в обеспечении становления и нормального развития человеческого общества, удовлетворении его экономических, социальных, экологических и иных потребностей. Они охраняются как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Таким образом, на современном  этапе развития человечества проблема загрязнения, а, следовательно, рациональное использование и охрана водных ресурсов очень актуальна.

Переход человечества к  более рациональному использованию  водных ресурсов и защита их от загрязнения является необходимым условием сохранения водного природного богатства.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список литературы:

1. Ерофеев Б.В. Экологическое право. – М.: ФОРУМ: ИНФРА-М, 2006. – С.209-211.

2. Коробкин В.И., Передельский Л.В. Экология. – Ростов н/Д: Феникс, 2005. – 451-453, 455-456с.

3. Лукьянчиков Н.Н., Потравный И.М. Экономика и организация природопользования. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2005. – 273, 277с.

4. http://vtule.ru/events/z15185209

5. http://www.bibliotekar.ru/spravochnik-15/134.htm

¹ http://www.bibliotekar.ru/spravochnik-15/134.htm

² http://vtule.ru/events/z15185209

³ Коробкин В.И., Передельский Л.В. Экология. – Ростов н/Д: Феникс, 2005. – 451-453, 455-456с.

⁴ Ерофеев Б.В. Экологическое право. – М.: ФОРУМ: ИНФРА-М, 2006. – С.209-211.