Охрана окружающей среды в строительстве

Южно-Уральский государственный  университет

 

Заочный инженерно-экономический  факультет

 

Реферат

на тему: Охрана окружающей среды в строительстве

 

 

 

по дисциплине «Правоведение»

 

выполнил студент-заочник 1 курса

 

 

СОДЕРЖАНИЕ

Введение           3стр

Основные задачи охраны окружающей среды     4стр

Объекты охраны окружающей среды      5стр

Общие положения по охране окружающей среды     6стр

Мероприятия по охране окружающей среды      11стр

Оценка воздействия на окружающую среду      14стр

Охрана окружающей среды в строительстве дорог    16стр

Заключение          18стр

Библиография          19стр

 

ВВЕДЕНИЕ.

Охраной окружающей среды называется комплекс мер, направленных на предупреждение отрицательного влияния человеческой деятельности на природу, обеспечение благоприятных и безопасных условий жизнедеятельности человека. В условиях научно-технического прогресса важнейшей задачей человечества является охрана важнейших элементов окружающей среды (воздух, вода, почва), которые из-за вредных промышленных выбросов и отходов подвергаются сильнейшему загрязнению. Результатом чего является закисление почвы и воды, изменение климата и разрушение озонового слоя. Именно поэтому охране окружающей среды в строительстве отводится важное место в общегосударственных задачах. В последние годы, в связи с необратимыми процессами и изменениями окружающей среды, вопросы охраны среды выросли в общемировую проблему. Поэтому разработка долгосрочной экологической политики по созданию благоприятных условий (пдв) стала необходима.

Создание условий для улучшения экологической обстановки - процесс долгий, требует согласованности и последовательности действий. Приоритетными в экологической политике РФ сегодня следующие вопросы:

- обеспечение экологически безопасных условий для проживания;

-  рациональное использование и охрана природных ресурсов;

-  обеспечение экологической и радиационной безопасности (пдв);

-  экологизация промышленности;

- повышение экологической культуры общества и формирование экологического сознания у людей.

 

 

 

 

 

 

ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

Охрана окружающей среды  должна быть направлена на поддержание  рационального взаимодействия между  деятельностью человека и окружающей природной средой, обеспечивающая сохранение и восстановление природных богатств, рациональное использование природных ресурсов, предупреждающая прямое и косвенное вредное влияние результатов деятельности общества на природу и здоровье человека. 
Основными задачами охрана окружающей среды являются: 
- обеспечение сохранности природных комплексов; 
- содействие восстановлению и рациональному использованию природных ресурсов;

- содействие сохранению равновесия между развитием производства и устойчивостью окружающей природной среды;

-  совершенствование управления качеством окружающей природной среды в интересах человечества.

 

 

ОБЪЕКТЫ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

Согласно Федеральному закону "Об охране окружающей среды":

1. Объектами  охраны окружающей среды от  загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного  негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются:

земли, недра, почвы;

поверхностные и подземные воды;

леса и иная растительность, животные и другие организмы и их генетический фонд;

атмосферный воздух, озоновый слой атмосферы и околоземное  космическое пространство.

2. В первоочередном порядке охране подлежат естественные экологические системы, природные ландшафты и природные комплексы, не подвергшиеся антропогенному воздействию.

3. Особой охране  подлежат объекты, включенные  в Список всемирного культурного  наследия и Список всемирного природного наследия, государственные природные заповедники, в том числе биосферные, государственные природные заказники, памятники природы, национальные, природные и дендрологические парки, ботанические сады, лечебно-оздоровительные местности и курорты, иные природные комплексы, исконная среда обитания, места традиционного проживания и хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации, объекты, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, континентальный шельф и исключительная экономическая зона Российской Федерации, а также редкие или находящиеся под угрозой исчезновения почвы, леса и иная растительность, животные и другие организмы и места их обитания.

 

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ПО ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

Наиболее общие правила  охраны окружающей среды применительно  к строительству содержатся в СНиП 2.07.01-89 "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений". Согласно этому СНиПу в ходе проектирования новых и реконструкции существующих городов и других населенных пунктов должны быть приняты меры по максимальному сохранению и использованию существующих зеленых насаждений, почвенного покрова, естественного рельефа местности. Требуется не допускать эрозии почв, находить применение вытесняемым грунтам. При планировке и застройке пригородной и зеленой зон должны предусматриваться меры по улучшению санитарного состояния местности, озеленению и благоустройству, например осушение заболоченных территорий, устройство прудов и т.п.

Проекты планировки и застройки должны содержать мероприятия по охране воздушного бассейна от вредных веществ, выделяемых промышленностью и транспортом, охрану от загрязнения водоемов и почвы, снижению уровня шумов, вибрации и электромагнитных излучений, улучшению санитарно-гигиенических условий.

Было бы логично ожидать, что эти общие правила будут  детализированы в СНиПах, регулирующих отдельные виды строительного производства. Однако не все такие СНиПы рассматривают относящиеся к ним вопросы охраны природы. Что касается содержащихся в них правил охраны внешней среды, то их общим недостатком является слабая связь с нормами права, касающимися строительства, но принятыми нестроительными ведомствами.  

Примером может служить СНиП 3.02.03-84 "Подземные горные выработки". Согласно этому СНиПу при организационно-технической подготовке работ по проходке горных выработок должны быть произведены земельный и горный отводы, разработан проект рекультивации нарушенных земель и утверждены меры охраны природных и культурных объектов от вредного влияния горных выработок, которые должны быть включены в проект и рабочие чертежи.

При прохождении горных выработок складирование породы и попутно добываемых полезных ископаемых должно быть организовано с учетом требований охраны природы, недр, экономии плодородных земельных участков, сохранения плодородного слоя почвы.

Многие СНиПы, выдвигая требования об охране природы, делают это без определенной системы. Так, согласно СНиП 3.01.01-85 "Организация строительного производства", генеральный подрядчик должен содержать в исправном состоянии подземные сети, подъездные и пешеходные дороги, обеспечить сохранность и целостность применяемых строительных материалов, конструкций, изделий. Но при этом не ставится прямо задача сохранения и утилизации находящихся на территории застройки природных и культурных ценностей, "не нужных" стройке.

Ряд СНиП проявляет недостаточную  заботу об охране прав и законных интересов местного населения, затрагиваемого строительными работами. СНиП 3.01.01-85  "Организация строительного производства" упоминает о препятствиях, которые создаются для соседних землепользователей, но только для случаев, когда это касается дорожно-строительных работ. Вместе с тем препятствия могут возникать в гораздо большем числе случаев, чем при одних дорожных работах.

Законом «Об охране окружающей природной среды» установлен порядок  применения принципа платности природных  ресурсов. Пользование ими, включая выбросы в атмосферу, сбросы в водные объекты, размещение отходов, производится в соответствии с выдаваемой и оформленной местными органами власти лицензией на природопользование в пределах установленных ограничений-лимитов. Оплата пользования ресурсами осуществляется по государственным тарифам с многократным увеличением за превышение лимитов или отсутствие их оформления.

В соответствии с Постановлением Правительства (от 01.07.95 г.) платежи за предельно допустимые выбросы (сбросы), согласованные с природоохранными органами, а также текущие затраты, связанные с эксплуатацией и содержанием фондов природоохранного назначения (очистные сооружения, уловители, фильтры и т.п.), включаются в себестоимость продукции.

Платежи за превышение предельно допустимых (временно согласованных) выбросов (сбросов), а также штрафы за незарегистрированные или неправильно оформленные выбросы выплачиваются за счет прибыли, оставшейся в распоряжении природопользователя (предприятия).

При выполнении строительных работ должны приниматься меры к сокращению загрязнения атмосферы минеральной пылью, выбросами газов тепловых установок и двигателей, другого оборудования, работа которого связана с термическими и химическими технологическими процессами.

Контроль за состоянием атмосферы вне пределов строительной площадки (полосы отвода) выполняется службами охраны природы - Госкомгидромета, для населенных мест - в соответствии с ГОСТ 17.2.3.01-86.

Контроль за состоянием атмосферы в рабочей зоне осуществляет производственная служба охраны труда  и техники безопасности согласно ГОСТ 12.1.005-76.

Строительные и дорожные машины должны соответствовать экологическим и санитарным требованиям:

по выбросам отработавших газов - ГОСТ 17.2.2.02-86;

по шуму - санитарным нормам СН 2.2.4/2.1.8.562-96;

по производственной вибрации - СН 2.2.4/2.1.8.566-96.

Контроль за соблюдением  норм и требований производится при  приемке образцов установочных серий  машин и подтверждается в составе  сертификации (в том числе для  машин зарубежного производства).

Отработавшие газы дизельных  двигателей контролируют по показателю дымомера: 1,20 - 0,93 м^-1 (при объемном расходе воздуха, поступающего в цилиндры, соответственно 100 - 200 дм³/с).

Эквивалентный уровень  звука в рабочей зоне должен быть не выше 80 дБА.

Предельно допустимые эквивалентные  значения вибрации рабочих мест I категории в октавных полосах 8 - 63 Гц составляют: виброускорения 0,56 - 0,40 м/с², 115 дБ.

При выполнении строительных работ на водных объектах и прилегающих  к ним территориях следует  руководствоваться, кроме общих  СНиПов, законоположениями, стандартами и нормами, содержащими специальные требования по охране водной среды: Водный Кодекс Российской Федерации (принят 18.10.95), Положение о водоохранных зонах водных объектов и их прибрежных защитных полосах (утвержден Постановлением правительства РФ 23.11.96), ГОСТ 17.1.3.13-86 «Охрана природы. Гидросфера. Общие требования к охране поверхностных вод от загрязнения», СанПиН 4630-88 «Санитарные правила и нормы охраны поверхностных вод от загрязнения».

При строительных работах на рыбохозяйственных водных объектах необходимо также учитывать требования Закона РФ «О животном мире» (введен 22.03.95) с учетом «Указаний о порядке рассмотрения и согласования органами рыбоохраны намечаемых решений и проектной документации на строительство предприятий, зданий и сооружений» (ОНД 1-86 Минрыбхоз).

При проектировании организации  строительства и производстве работ  необходимо учитывать требования сохранения целостности и чистоты почвенно-растительного  покрова за границами полосы отвода, а также минимального повреждения и загрязнения на отведенной территории, не занимаемой сооружениями.

На участках под сооружения или выработки грунта плодородный  слой почвы следует снимать и  хранить в специально отведенных местах для использования при  рекультивации или для передачи сторонним землепользователям.

При организации земляных работ на всех этапах должно быть предусмотрено своевременное устройство поверхностного водоотвода, исключающего скопление воды в понижениях рельефа в периоды таяния снега и ливней и образование непредусмотренных водотоков, смывающих почвенный слой. Обнаженные при выполнении земляных работ склоны и откосы, как правило, должны быть укреплены до наступления зимы предусмотренным в проекте способом. Проектные водоотводные устройства следует выполнять на возможно более раннем этапе строительства. Их ремонт на последующих этапах проще и дешевле, чем ликвидация возникающих в процессе возведения земляного полотна размывов и очагов эрозии.

 

МЕРОПРИЯТИЯ ПО ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

ПОС разрабатывается  с учетом требований, изложенных в Постановлениях от 20.12.72 № 898 “Об усилении охраны природы и улучшения использования природных ресурсов” и от 01.12.78 № 984 “О дополнительных мерах по усилению охраны природы и улучшению использования природных ресурсов”.

При строительстве необходимо выполнять требования раздела 10 “Охрана окружающей среды СНиПа 3.01.01-85* и раздела 9 «Охрана природы» СНиП 3.02.01-87.

В процессе строительства  обращение со строительными отходами осуществляется по согласованию с соответствующими отделами территориальной Администрации, органами надзора.

К числу мероприятий  по охране окружающей среды на период строительства относятся:

- обеспечение строительства инженерными коммуникациями – централизованное, по временным схемам;

- площадка строительства ограждается временным забором; 
- временные подъездные пути и площадки складирования устраиваются с твердым покрытием;