Объекты окружающей среды, подлежащие особой охране

"Охраняемые природные  территории традиционно занимают  в России особое место в  системе территориальной охраны  природы. Их развитие началось  в начале 20 века и к его концу  в стране сложилась уникальная  сеть различных охраняемых природных  территорий, основой которой стали  особо охраняемые природные территории: Первый заповедник на территории  России появился в 1916 г. - Баргузинский  государственный природный заповедник (оз. Байкал). С тех пор развитие  сети шло по нарастающей с  несколькими случаями массовых  ликвидаций заповедников (например, в 1951 и 1961 гг.). В 2002 г. праздновалось  85-летие заповедной системы России (приказ МПР РФ от 15 апреля 2002 г. N 190 "Об организации мероприятий,  приуроченных к 85-летию заповедной  системы России").

На с. 179 приведена таблица  ООПТ, взятая из книги "Охраняемые природные  территории в России: правовое регулирование".

Число и площадь  различных категорий ООПТ в России (по состоянию на начало 2003 г.)

Категория ООПТ	Число ООПТ	Площадь, млн. га	Доля в территории страны, %
ООПТ федерального значения	232	54,1	2,6
Заповедники, всего без  морских акваторий	100	33,7  27,3	1,6
Национальные парки	35	6,9	6,9
Заказники, всего без морских  акваторий	69	12,5  9,9	0,6
Памятники природы	28	0,07	-
ООПТ иных категорий, в  том числе лечебно-оздоровительные местности и курорты	>35  27	>0,4
ООПТ регионального и  местного значения	>15300	>171,0	10
Природные парки	>40	>14,0	0,8
Заказники	>3000	>67,8	4,0
Памятники природы	>10000	>4,2	0,3
ООПТ иных категорий	>2300	>85,0	5
Всего	>15532	>192,1	11,2

ООПТ создаются одновременно с государственными учреждениями для  охраны ООПТ и выполнения основных задач ООПТ, предусмотренных специальным  положением, принимаемым для ООПТ в индивидуальном порядке. Как правило, ООПТ и подобные государственные  учреждения носят одноименное наименование. Задачи создания ООПТ различны, например: сохранение видов генетического  разнообразия, поддержание экологического баланса, сохранение участков дикой  природы и др.

В 1980 г. Международный союз охраны природы и природных ресурсов (МСОП) опубликовал "Всемирную стратегию  охраны природы". Это своеобразная новая философия охраны природы, пытающаяся разрешить конфликт между  необходимостью сохранения остатков природы  и социально-экономическим развитием  общества. В ней сформулированы три  задачи: поддержать экологические процессы и системы, важные для жизни; сохранить  генетическое разнообразие организмов; обеспечить разумное использование  видов и экосистем.

Государственные природные  заповедники по своему статусу обладают наиболее ужесточенным режимом использования  природных объектов, содержат больше запретов и более ценные участки, охраняемые экземпляры дикой флоры  и фауны, ограниченный режим пребывания и т.д. В государственных природных  заповедниках могут выделяться участки, на которых исключается всякое вмешательство  человека в природные процессы.

Национальные парки могут  использоваться для научных, культурных целей и для регулируемого  туризма. На их территориях запрещается  любая деятельность, которая может нанести ущерб природным комплексам и объектам растительного и животного мира, культурно-историческим объектам и которая противоречит целям и задачам национального парка.

Природные парки на своей  территории выделяют различные режимы особой охраны и использования в  зависимости от экологической и  рекреационной ценности природных  участков. На территориях природных  парков запрещается деятельность, влекущая за собой изменение исторически  сложившегося природного ландшафта, снижение или уничтожение экологических, эстетических и рекреационных качеств  природных парков, нарушение режима содержания памятников истории и  культуры.

Государственные природные  заказники могут иметь различный  профиль: ландшафтный, биологический, палеонтологический, гидрологический, геологический. На территориях государственных  природных заказников постоянно  или временно запрещается или  ограничивается любая деятельность, если она противоречит целям их создания или причиняет вред природным  комплексам и их компонентам.

Памятники природы - уникальные, невосполнимые, ценные в экологическом, научном, культурном и эстетическом отношениях природные комплексы, а  также объекты естественного  и искусственного происхождения. На их территориях запрещается всякая деятельность, влекущая за собой нарушение  сохранности памятников природы.

Дендрологические парки  и ботанические сады создаются в  целях создания специальных коллекций  растений, сохранения и обогащения растительного мира, осуществления  научной, учебной и просветительской деятельности. На их территориях запрещается  всякая деятельность, влекущая за собой  нарушение сохранности флористических объектов.

Лечебно-оздоровительные  местности и курорты выделяются в целях их рационального использования  и обеспечения сохранения их природных  лечебных ресурсов и оздоровительных  свойств. В границах лечебно-оздоровительных  местностей и курортов запрещается (ограничивается) деятельность, которая может привести к ухудшению качества и истощению природных ресурсов и объектов, обладающих лечебными свойствами. Границей лечебно-оздоровительных местностей и курортов является внешний контур округа санитарной (горно-санитарной) охраны.

Учитывая ратификацию  Российской Федерацией международных  соглашений (Конвенция о водно-болотных угодьях, имеющих международное  значение главным образом в качестве местобитаний водоплавающих птиц, от 2 февраля 1971 г. (Рамсар, Иран); Конвенция  ООН об охране всемирного культурного  и природного наследия от 16 ноября 1972 г. и др.) в Российской Федерации  существуют категории особо охраняемых природных территорий международного статуса: биосферные резерваты (территория наземных или морских экосистем, способствующих совмещению функций  сохранения биоразнообразия и его  устойчивого использования), включенные во Всемирную сеть биосферных резерватов; участки всемирного природного наследия; водно-болотные угодья международного значения.

На с. 181 приведена таблица  биосферных заповедников, взятая из книги "Охраняемые природные территории в России: правовое регулирование".

Ответственность за нарушения  режима ООПТ и объектов предусмотрена  в ст. 7.13-7.16, 8.39 КоАП РФ, ст. 245, 262 УК РФ.

2.3 Особо Охраняемые Пприродные Территории России, включенные в Международную сеть биосферных резерватов

N п/п	Название ООПТ	Год Включения	Площадь, тыс. га
1	Кавказский биосферный заповедник	1978	280,3
2.	Окский биосферный заповедник	1978	55,7
3.	Сихоте-Алинский биосферный заповедник	1978	401,4
4.	Центрально-Черноземный  биосферный заповедник	1978	5,3
5.	Приокско-Террасный биосферный заповедник	1978	4,9
6.	Астраханский биосферный заповедник	1984	66,8
7.	Кроноцкий биосферный заповедник	1984	1142,1
8.	Лапландский биосферный заповедник	1984	278,4
9.	Печеро-Илычский биосферный заповедник	1984	721,3
10.	Саяно-Шушенский биосферный заповедник	1984	390,4
11.	Сохондинский биосферный заповедник	1984	211,0
12.	Воронежский биосферный заповедник	1984	31,1
13.	Центрально-лесной биосферный заповедник	1985	24,4
14.	Баргузинский биосферный заповедник	1986	374,3
15.	Байкальский биосферный заповедник	1986	165,7
16.	Центрально-Сибирский биосферный заповедник	1986	1021,5
17.	Черные земли - биосферный заповедник	1993	121,9
18.	Таймырский биосферный заповедник	1995	1781,9
19.	Убсунурская котловина - биосферный заповедник	1997	323,2
20.	Даурский биосферный заповедник	1997	44,8
21.	Тебердинский биосферный заповедник	1997	85,0
22.	Катунский биосферный заповедник	2000	151,7
23.	Неруссо-Деснянское полесье (Брянский лес - заповедник и его  охранная зона, заказники)	2001
24.	Висимский биосферный заповедник	2001	13,5
25.	Водлозерский биосферный заповедник	2001	468,2
26.	Командорский биосферный заповедник	2002	3648,7
27.	Дарвинский биосферный заповедник	2002	112,7
28.	Нижегородское заволжье (Керженский заповедник)	2002	46,8
29.	Смоленское поозерье - национальный парк	2002	146,2
30.	Угра - национальный парк	2002	98,6

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение:

В Экологической доктрине Российской Федерации, одобренной распоряжением  Правительства РФ от 31 августа 2002 года № 1225-р, записано, что «природная среда  должна быть включена в систему социально-экономических  отношений как ценнейший компонент  национального достояния». В числе  основных направлений государственной  политики в области экологии этим документом определено «создание и  развитие особо охраняемых природных  территорий разного уровня и режима, формирование на их основе, а также  на основе других территорий с преобладанием  естественных процессов, природно-заповедного  фонда России в качестве неотъемлемого  компонента развития регионов и страны в целом». На мой взгляд, в этих положениях определена актуальность не только сохранения, но интеграции в  социально-экономическое развитие государства охраняемых объектов природы, совокупность которых является самой  ценной частью природного наследия страны.

Актуальность этой проблемы для  российской науки связана с тем, что в последние годы в нашей  стране все чаще и чаще нарушаются гарантии сохранения уникальных ландшафтов и биоразнообразия. После многочисленных реорганизаций государственных  природоохранных служб в Правительстве  России и региональных административных структурах не осталось специализированных органов, занимающихся перспективами  развития государственной сети объектов природного наследия.

В заключение считаю необходимым обратить ваше внимание на предложениях по активизации  участия Российской академии наук в  решении проблем сохранения природного наследия России, а именно:

1. Создать на базе научного  Совета РАН по изучению и  охране культурного и природного  наследия постоянную (Всероссийскую)  комиссию по национальному ландшафту  и природному наследию с переносом  ее штаб-квартиры либо в Санкт-Петербург  (Русское Географическое общество), либо в иной крупный научный  центр России (Екатеринбург, Новосибирск).

2. Выступить с инициативой в  законодательные органы России  по разработке и принятию закона  РФ «О национальном ландшафте  России» с объявлением соответствующих  номинаций на государственном  уровне.

3. Поддержать инициативу Института  экологии волжского бассейна  РАН и Института степи УрО  РАН по проведению регулярных (один раз в три года) международных  конференций «Природное наследие  России и сопредельных государств».

4. Продублировать инициативы РАН  на региональном уровне, создав  соответствующие комиссии по  природному наследию (возможно, по  культурному и природному наследию) в отделениях и научных центрах  РАН. 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список литературы:

1. Конституция РФ, 12.12.1993

2. Уголовный кодекс РФ от 13.06.1996

3. Кодекс об административных  правонарушениях от 30.12.2001

4. Гражданский кодекс РФ от 30.11.1994

5. Федеральный закон "О животном  мире" от 24.04.1995 № 52-ФЗ

6. Федеральный закон "Об особо охраняемых природных территориях" 14.03.1995

7. Бринчук М.М. Экологическое право. Консультант плюс

8. Боголюбов С.А. Экологическое  право. Консультант плюс

9. Федеральный закон Российской Федерации от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ

"Об  охране окружающей среды"

10. Постановление Правительства РФ от 31 марта 2009 г. N 285 "О перечне объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю"

11. http://www.uran.ru/gazetanu/2005/11/nu26-27/wvmnu_p4_26-27_112005.htm

12. http://ecologylaw.narod2.ru/osobo_ohranyaemie/

13. http://rudiplom.ru/lecture/ekologicheskoe-pravo/1296.html

14. http://otherreferats.allbest.ru/ecology/00203640_0.html

15. http://base.garant.ru/12166231/

16. http://xreferat.ru/22/11168-1-ob-ekty-i-predely-administrativno-pravovoiy-ohrany-okruzhayusheiy-sredy.html

17. http://www.bestreferat.ru/referat-154222.html

¹ http://otherreferats.allbest.ru/ecology/d00203640.html