Методы управления в таможенных органах

· базируются на некоторых общих правилах поведения, дающих воможность маневрировать ресурсами, тогда как административные характеризуются конкретно-адресными задачами, ориентированными на достижение целей управляемой системы путем формирования ее четкой структуры, создания условий для подготовки, принятия и реализации решений;

· оказывают  косвенное воздействие посредством  системы отношений, учитывающих  интересы объекта управления (административные методы по своей природе не способны столь полно и непосредственно  ориентироваться на экономические  интересы объекта управления);

· непременно предполагают самостоятельность системы  на всех уровнях при одновременном  возложении на нее ответственности  за принимаемые решения и их последствия (в отличии от административных методов, предполагающих значительную долю ответственности вышестоящих органов, принимающих решения);

· побуждают  исполнителей к подготовке альтернативных решений и выбору из них наиболее соответствующих своим интересам (административные распоряжения большей  частью однозначны, требуют обязательного, точного исполнения

Наиболее  распространенными формами прямого  экономического воздействия на персонал являются хозяйственный расчет и  материальное стимулирование.

Хозяйственный расчет является методом, стимулирующим персонал в целом на соизмерение затрат на хозяйственную деятельность с результатами хозяйственной деятельности, экономное расходование ресурсов и материальную заинтересованность сотрудников в результатах труда.

Материальное стимулирование осуществляется путем установления уровня материального вознаграждения (заработная плата, премии), компенсаций и льгот.

Для таможенных работников предусмотрена  также система гарантий и компенсаций. Гарантии - это средства, способы  и условия, с помощью которых  обеспечивается осуществление предоставленных  работникам прав в области социально-трудовых отношений, а компенсации - это денежные выплаты, установленные в целях возмещения работникам затрат, связанных с исполнением ими трудовых или иных предусмотренных законом обязанностей. Кроме общих гарантий (при приеме на работу, переводе на другую работу, по оплате труда и т.п.), таможенным работникам предоставляются гарантии и компенсации в следующих случаях:

· при  направлении в служебные командировки - поездки работника по распоряжению работодателя на определенный срок для  выполнения служебного поручения вне  места постоянной работы; работодатель обязан возмещать работнику расходы: на проезд в обе стороны, по найму  жилого помещения, связанные с проживанием  вне места постоянного жительства (суточные), иные расходы, произведенные  работником с разрешения или ведома работодателя;

· при  переезде в другую местность - компенсация  расходов по переезду и обустройству работника и членов семьи;

· при  исполнении государственных или  общественных обязанностей;

· при  совмещении работы с обучением;

· при  вынужденном прекращении работ  не по вине работника;

· при  предоставлении ежегодного оплачиваемого  отпуска;

· в  случаях прекращения трудового  договора в связи с ликвидацией  организации, призыва работника  на военную службу, восстановления на работе работника, ранее выполнявшего эту работу, отказа работника от перевода в связи с перемещением работодателя в другую местность.

Отличие экономических методов заключается  в том, что в случае их применения управленческое воздействие на сотрудников  осуществляется косвенно и точно  определить его силу бывает затруднительно. Руководитель должен четко представлять, что экономические методы создают благоприятные условия для повышения служебной, творческой, трудовой активности подчиненных. Сотрудники становятся более заинтересованными в качественном выполнении своих должностных обязанностей, прикладывают больше усилий на решение поставленных перед ними задач.

5. Социально-психологические методы управления

Социально-психологические  методы основаны на использовании социального  механизма управления (система взаимоотношений  в коллективе, социальные потребности  и т.д.). Они предполагают использование  ненормативных факторов: интересов  личности, группы и базируются на закономерностях  социологии и психологии.

Эти методы направлены как на группу сотрудников, так и на отдельные личности. По масштабам и способам воздействия их можно разделить на: социальные, направленные на группы сотрудников в процессе их производственного взаимодействия, и психологические, целенаправленно воздействующие на внутренний мир конкретной личности.

Социальные  и психологические методы управления занимают важное место среди методов  управления в таможенной системе, поэтому  существует тесная зависимость между  социальными характеристиками коллектива, экономическими и организационными показателями его деятельности. Так, эффективность служебной деятельности таможенных органов в значительной мере зависит, например, от текучести кадров, которая часто вызывается социальными и психологическими условиями труда в таможне, а также от таких факторов, как дисциплинированность, добросовестность сотрудников, психологический климат в коллективе и др. Социальные и психологические методы управления представляют собой конкретные способы и приемы воздействия на процесс формирования и развития коллектива, на социальные процессы, проистекающие внутри его.

Целью социальных и психологических методов  является обеспечение растущих социальных потребностей сотрудников, их всестороннего  гармонического развития и повышение  на этой основе служебной активности личности и эффективной деятельности коллективов. Эти методы управления основаны на использовании социального  механизма, действующего в коллективе, в состав которого входят неформальные группы, роль и статус личности, система  взаимоотношений в коллективе, социальные потребности и другие социальные аспекты.

Социальные  методы управления позволяют оценить  место и назначение сотрудников  в коллективе, выявить неформальных лидеров и обеспечить им поддержку, использовать мотивацию персонала  для достижения конечного результата труда, обеспечить эффективные коммуникации и предупреждение межличностных  конфликтов в коллективе. К числу  таких методов управления относят: социальное планирование, социологические  исследования, оценку личностных качеств, мораль, партнерство, соревнование, управление конфликтными ситуациями.

Психологические методы, управления направлены на регулирование  отношений между сотрудниками таможенных органов путем создания оптимального психологического климата в коллективах. К ним относятся методы: комплектования малых групп и коллективов; гуманизации труда; психологического побуждения (мотивации), профессионального отбора и обучения.

Для эффективного применения социально-психологических  методов управления в таможенных органах РФ создана психологическая  служба. Психологическая служба организуется в составе таможенных управлений, таможен и по структуре может  быть представлена в виде отделов, групп, секторов, отдельных специалистов - психологов, исходя из объема решаемых задач.

Основными задачами психологической службы являются:

· психологическое  обеспечение кадровой работы таможенного  органа.

· психологическая  работа по повышению профессионального  уровня сотрудников таможенного  органа.

· психологическая  работа по оптимизации социально-психологического климата в таможенных коллективах.

· оказание психологической помощи сотрудникам  и членам их семей.

· психокоррекционная работа с сотрудниками таможенного органа.

Таким образом, социально-психологические  методы управления представляют собой  конкретные способы и приемы воздействия  на процесс формирования и развития коллектива. На социальные процессы, проистекающие  внутри его.

Целью социально-психологических методов  является обеспечение растущих социальных потребностей сотрудников, их всестороннего  гармонического развития и повышение  на этой основе служебной активности личности и эффективной деятельности коллективов.

6. Специальные методы управления

Некоторые специалисты выделяют еще одну группу методов управления в таможенных органах, которые получили название «специальных». К таким методам  относятся:

· методы физического воздействия;

· методы технического воздействия (например, прослушивание, скрытая съемка и т.д.);

· методы экстрасенсорного воздействия (криминальный гипноз)

Наибольшее  внимание в нормативно-правовых актах  уделено первой группе методов. Федеральный  закон от 27 ноября 2010 г. №311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями) четко регламентирует возможность применения должностными лицами таможенных органов физической силы, специальных средств, оружия и использование служебных собак (Гл. 2, § 3 ФЗ).

Согласно  ст. 26, § 3, гл. 2 ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации», должностные лица таможенных органов имеют право применять физическую силу, специальные средства, оружие и использовать служебных собак в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом. Кроме того, при применении физической силы, специальных средств и оружия в зависимости от характера и степени опасности правонарушения, а также степени оказываемого противодействия должностные лица таможенных органов обязаны исходить из того, что ущерб, причиненный при устранении опасности, должен быть минимальным.

Физическая  сила применяется в следующих  случаях:

· для  пресечения правонарушения;

· для  задержания правонарушителей;

· для  преодоления противодействия законным требованиям должностных лиц  таможенных органов;

· для  воспрепятствования доступу в помещения, на территорию, к товарам, находящимся  под таможенным контролем, и (или) товарам, в отношении которых осуществляется таможенный контроль. Ст. 27, §3, гл. 2 ФЗ "О  таможенном регулировании в Российской Федерации"

В свою очередь, специальные средства применяются  должностными лицами таможенных органов  в следующих случаях:

· отражения  нападения на должностных лиц  таможенных органов;

· отражения  нападения на здания, сооружения или  транспортные средства, принадлежащие  таможенным органам или используемые ими, на товары и транспортные средства, находящиеся под таможенным контролем, а также для освобождения указанных  объектов в случае их захвата;

· задержания правонарушителей, их доставления в  служебное помещение таможенного  органа или органа внутренних дел, если эти правонарушители оказывают  неповиновение либо сопротивление  или могут причинить вред окружающим или себе;

· пресечения оказываемого должностному лицу таможенного  органа физического сопротивления;

· остановки  транспортного средства, водитель которого не выполнил требования должностного лица таможенного органа остановиться в зоне таможенного контроля. Ст. 28, §3, гл. 2 ФЗ "О таможенном регулировании  в Российской Федерации"

Возможность применения оружия должностными лицами таможенных органов также регламентируется ФЗ «О таможенном регулировании в  Российской Федерации».

В п. 2, ст. 30, § 3, гл. 2 ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» определен следующий перечень случаев, когда должностные лица таможенных органов при исполнении должностных обязанностей вправе применять оружие:

· при  отражении нападения на должностных  лиц таможенных органов, когда их жизнь или здоровье подвергается непосредственной опасности, если нападение  не может быть отражено иными способами  и средствами;

· при  пресечении попытки завладеть оружием  должностных лиц таможенных органов, в том числе попытки лица, задерживаемого должностным лицом таможенного  органа, приблизиться, сократив при  этом указанное должностным лицом  таможенного органа расстояние, или  прикоснуться к оружию указанного должностного лица;

· при  отражении группового или вооруженного нападения на здания, сооружения, воздушные, водные суда или транспортные средства, принадлежащие таможенным органам  или используемые ими, на товары и  транспортные средства, находящиеся  под таможенным контролем, на объекты, где находятся такие товары и  транспортные средства, а также для  освобождения указанных объектов, судов, товаров и транспортных средств  в случае их вооруженного захвата;

· при  задержании лиц (лица), оказывающих  вооруженное сопротивление, а также  вооруженных лиц (лица), отказывающихся выполнить законное требование о  сдаче оружия;

· при  остановке автомобильных и железнодорожных  транспортных средств, водных и воздушных  судов путем их повреждения, если они создают реальную опасность  жизни и здоровью должностных  лиц таможенных органов или не подчиняются их неоднократным требованиям  остановиться после предупредительных  выстрелов;

· при  обезвреживании животных, угрожающих жизни и здоровью должностных  лиц таможенных органов;

· при  предупреждении о намерении применить  оружие, подачи сигнала тревоги или  вызова помощи.

Запрещается применять оружие:

· в  отношении женщин с видимыми признаками беременности, лиц с явными признаками инвалидности и несовершеннолетних, когда возраст очевиден или известен сотруднику таможенного органа, за исключением случаев оказания ими  вооруженного сопротивления, совершения вооруженного или группового нападения, угрожающего жизни людей;