Меры по реализации энергосберегающей политики в России

	ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ   ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ  УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО  ОБРАЗОВАНИЯ
«САМАРСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ  ТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ»

 

 

 

 

 

 

Реферат на тему :

«Меры по реализации энергосберегающей политики в России»

 

                                                       

 

                                                                            Выполнила : студентка 4-ТЭФ-6

                                                                                               Капустина А.В.

 

                                                                       Проверила :  Рахимова Ю.И.

 

 

 

 

2013 г.

 

                                                            Содержание

 

Введение 

1.Энергетическая политика в России в настоящее время

   1.1. Государственные проекты в области энергосбережения

2. . Барьеры повышения энергоэффективности 

2.Энергосберегающая политика за  рубежом 

   2.1. Энергосбережение в странах  евросоюза 

   2.2. Энергосбережение в США 

   2.3. Энергосбережение в Китае 

3.Комплекс мер по повышению  энергоэффективности в Российской Федерации

4.Мои предложения по повышению  энергоэффективности в России

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                             Введение

      Национальным достоянием России являются ее природные, в первую очередь, топливно-энергетические ресурсы и интеллектуально-производственный потенциал,   сосредоточенный, главным образом, в военно-промыш­ленном и топливно-энергетическом комплексах. Россия была, есть и будет одной из ведущих энергетических держав мира.Полностью обеспечивая не только свои внутренние потребности в топливе и энергии, она в значительной степени покрывает своими ресурсами спрос на энергоносители сопредельных стран Восточной и Центральной Европы. В недрах России сосредоточено до 40 % мировых запасов газа, 13 % запасов нефти и около 30 % прогнозных запасов угля. Единые электроэнерге­тическая и нефтегазоснабжающая системы являются уникальным в мировой практике технологическим комплексом, обеспечивающим надежное энер­госнабжение всех регионов России и взаимовыгодное использование различных энергоресурсов, крайне неравномерно сосредоточенных в отдельных районах страны. От того как мы сумеем распорядиться нашим колоссальным богатст­вом, зависит не только настоящее, но и будущее России, а распорядиться этим богатством с наибольшей пользой можно и нужно, имея долгосрочную научно обоснованную и общественно воспринятую государственную энергетическую политику. Важнейшей задачей энергетической политики является повышение эф­фективности использования всех видов энергии внутри страны с тем, чтобы экспорт, в основном, поддерживался не добычей новых объемов нефти и газа, а за счет энергосбережения внутри страны, потенциал которого огромен. До 40 % всех используемых в стране энергоносителей расходуется нерационально, за счет либо прямых потерь, либо в экономике, которая работая "сама на себя", не дает конкретного полезного эффекта у потребителя. Энергетическая политика — это не разовый директивный документ, это — система мониторинга энергетической ситуации в стране и в мире, прогноза возможных экономических, ресурсных и спросовых тенденций, а главное, это — формирование и непрерывное совершенствование организационных, экономических и правовых механизмов, обеспечивающих надежное энергоснабжение и рациональное использование природных топливно-энергетических ресурсов как главного  национального достояния России в интересах нынешнего и будущих поколений.

1.Энергетическая политика в  России в настоящее время 

      Энергетика является основой развития производственных сил в любом государстве.Энергетика обеспечивает бесперебойную работу промышленности,сельского хозяйства,транспорта,коммунальных хозяйств. Стабильное развитие экономики невозможно без постоянно развивающейся энергетики.Энергетическая промышленность является частью топливно-энергетической промышленности и неразрывно связана с другой составляющей этого гигантского хозяйственного комплекса - топливной промышленностью.

 Российская  энергетика - это 600 тепловых, 100 гидравлических, 9 атомных электростанций. Общая  их мощность составляет 210 млн.  кВт. Продукция ТЭК составляет лишь около10% ВПП страны, однако доля комплекса в экспорте составляет около 40%(в основном за счет экспорта энергоносителей).Разработка новой энергетической политики России, учитывающей реалии перехода страны от одной социально-экономической формации к другой, завершилась к середине 90-х годов.

      По сути, целью энергетической политики является максимально эффективное использование природных топливно-энергетических ресурсов и потенциала энергетического сектора для роста экономики и повышения качества жизни населения страны. Проведение долгосрочной государственной энергетической политики для защиты прав и законных интересов граждан и экономических агентов, обеспечения обороны и безопасности государства, эффективного управления государственной собственностью, достижения качественно нового состояния энергетического сектора основано на следующих принципах: последовательность действий государства по реализации важнейших стратегических ориентиров развития энергетики;заинтересованность в создании сильных, устойчиво развивающихся и готовых к конструктивному диалогу с государством энергетических компаний; обоснованность и предсказуемость государственных регулирующих воздействий, стимулирующих частную предпринимательскую инициативу в реализации целей государственной политики, в том числе в инвестиционной сфере.Энергетическая политика Российской Федерации осуществляется путем:регулирования на федеральном и региональном уровнях цен (тарифов) на энергоресурсы в порядке, определенном законодательными и иными нормативными актами;формирования энергетического рынка и создания конкурентной среды в сфере производства и потребления энергоносителей;совершенствования налоговой политики;поддержки строительства важнейших объектов топливно-энергетического комплекса и реализации энергосберегающих проектов;разработки и осуществления мероприятий, связанных с созданием сезонных запасов топлива на электростанциях и для населения, закачкой газа в подземные хранилища и завозом топлива в северные регионы страны;селективной поддержки предприятий и объектов социальной сферы угольной промышленности;адресной поддержки малоимущих слоев населения в целях компенсации расходов, вызванных приведением цен (тарифов) на топливо и энергию в соответствие с их реальной стоимостью;реализации федеральной целевой программы "Топливо и энергия", инвестиционных, научно-технических и других энергетических программ.

     ТЭК – важнейшее звено в цепи преобразований, вызванных переходом России к рыночной экономике. Свободные цены на энергоносители существенно влияют как на материальное производство, так и на непроизводственную сферу. Топливно-энергетический комплекс России всегда играл важную роль в экономике страны. За годы реформ, в связи с более резким падением объемов производства в других отраслях экономики, его роль еще более возросла. Этому в значительной степени способствовали как богатые природные топливно-энергетические ресурсы страны - на территории России сосредоточено 1/3 мировых запасов природного газа, 1/10 нефти, 1/5 угля и 14% урана - так и созданный за многие годы уникальный производственный потенциал.

В течение  прошедшего десятилетия ТЭК в  основном обеспечил потребности  страны в топливе и энергии, сохранена  энергетическая независимость России. Преодолен спад и начался рост добычи нефти и угля, производства электроэнергии, объема и глубины  переработки нефти. Производственные структуры ТЭК в результате проведенных  структурных преобразований, либерализации  и частичной приватизации в значительной мере адаптировались к рыночным методам  хозяйствования. В результате проведенных  работ по реструктуризации угольной промышленности существенно повысилась ее экономическая эффективность, ликвидируются  убыточные неперспективные предприятия. В основном сформированы законодательные  основы регулирования хозяйственных отношений в энергетическом секторе экономики, определяющие условия недропользования, налоговую, инвестиционную политику и принципы ценообразования в ТЭК.

      В настоящее время ТЭК является одним из наиболее устойчиво работающих производственных комплексов российской экономики. Он определяющим образом влияет на состояние и перспективы развития национальной экономики: на его долю приходится около 30% объема промышленного производства России, 32% доходов консолидированного и 54% доходов федерального бюджета, 54% экспорта, около 45% валютных поступлений.

1. Государственные проекты в области энергосбережения
2. Барьеры повышения энергоэффективности 

      Государственная программа Российской Федерации "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на период до 2020 года" (далее - Программа) разработана в соответствии с планом подготовки актов по реализации в 2009 - 2010 годах Основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 года, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2008 г. N 1996-р.Программа направлена на обеспечение повышения конкурентоспособности, финансовой устойчивости, энергетической и экологической безопасности российской экономики, а также роста уровня и качества жизни населения за счет реализации потенциала энергосбережения и повышения энергетической эффективности на основе модернизации, технологического развития и перехода к рациональному и экологически ответственному использованию энергетических ресурсов.

     Энергоемкость валового внутреннего продукта России в 2,5 раза выше среднемирового уровня и в 2,5 - 3,5 раза выше, чем в развитых странах. Более 90 процентов мощностей действующих электростанций, 83 процентов жилых зданий, 70 процентов котельных, 70 процентов технологического оборудования электрических сетей и 66 процентов тепловых сетей было построено еще до 1990 года. Около четверти используемых в настоящее время бытовых холодильников было приобретено более 20 лет назад. В промышленности эксплуатируется 15 процентов полностью изношенных основных фондов.

 Длительное  сохранение разрыва в уровнях  энергетической эффективности с  передовыми странами недопустимо.  Сохранение высокой энергоемкости  российской экономики приведет  к снижению энергетической безопасности  России и сдерживанию экономического  роста. Выход России на стандарты  благосостояния развитых стран  на фоне усиления глобальной  конкуренции и исчерпания источников  экспортно-сырьевого типа развития  требует кардинального повышения  эффективности использования всех видов энергетических ресурсов. В 2000 - 2008 годах после долгого отставания Россия вырвалась в мировые лидеры по темпам снижения энергоемкости валового внутреннего продукта. За эти годы данный показатель снизился на 35 процентов, то есть в среднем снижался почти на 5 процентов в год. Основной вклад в снижение энергоемкости валового внутреннего продукта внесли структурные сдвиги в экономике, поскольку промышленность и жилой сектор развивались медленнее, чем сфера услуг, а в промышленности опережающими темпами росло производство менее энергоемких продуктов. "Восстановительный" рост в промышленности позволил получить эффект "экономии на масштабах производства" (экономии на условно-постоянных расходах энергии по мере роста загрузки старых производственных мощностей), но сохранил высокоэнергоемкую сырьевую специализацию и технологическую отсталость российской экономики.

     В перспективе на первый план выдвигается технологическая экономия энергии, в отношении которой успехи России пока недостаточны. В 2000 - 2008 годах за счет внедрения новых технологий при новом строительстве и модернизации энергоемкость валового внутреннего продукта снижалась в среднем только на 1 процент в год, или примерно так же, как и во многих развитых странах, что не позволило существенно сократить технологический разрыв с этими странами. Эффект от внедрения новых технологий частично перекрывался деградацией и падением эффективности старого изношенного оборудования и зданий.Уровни энергоемкости производства важнейших отечественных промышленных продуктов выше среднемировых в 1,2 - 2 раза и выше лучших мировых образцов в 1,5 - 4 раза. Низкая энергетическая эффективность порождает низкую конкурентоспособность российской промышленности. При приближении внутренних цен на энергетические ресурсы к мировым российская промышленность может выжить в конкурентной борьбе только

при условии  значительного повышения энергетической эффективности производства.

 Высокая  энергоемкость при росте тарифов  на энергоносители затрудняет  борьбу с инфляцией. Рост тарифов  на энергоносители необходим  для обеспечения развития топливно-энергетического  комплекса. Однако рост нагрузки  по оплате энергоносителей, выходящий  за пределы платежной способности  населения, затрудняет борьбу  с бедностью, не позволяет обеспечить  высокую собираемость платежей  и порождает недовольство граждан.  Низкая энергетическая эффективность  жилищно-коммунального комплекса  и бюджетной сферы ведет к  высокой нагрузке коммунальных  платежей на местные бюджеты,  бюджеты субъектов Российской  Федерации и федеральный бюджет, что снижает финансовую стабильность.

     Формирование в России энергоэффективного общества - это неотъемлемая составляющая развития экономики России по инновационному пути. Переход к энергоэффективному варианту развития должен быть совершен в ближайшие годы, иначе экономический рост будет сдерживаться из-за высоких цен и снижения доступности энергетических ресурсов.

Российская  Федерация располагает одним  из самых больших в мире технических  потенциалов энергосбережения и  повышения энергетической эффективности (приложение N 1), который составляет более 40 процентов уровня потребления  энергии, приведенного в приложении N 2. Оценка дана к уровню 2007 года, как  базового для Указа Президента Российской Федерации от 4 июня 2008 г. N 889. В абсолютных объемах этот потенциал составляет 403 млн. тонн условного топлива, а  с учетом сокращения сжигания попутного  газа в факелах - 420 млн. тонн условного  топлива. Это выше, чем предусмотренный  в Энергетической стратегии России на период до 2030 года, утвержденной распоряжением  Правительства Российской Федерации  от 13 ноября 2009 г. N 1715-р, прирост производства первичной энергии в России в 2008 - 2020 годах на 244 - 270 млн. тонн условного  топлива.

 

 Энергосбережение  и повышение энергетической эффективности  следует рассматривать как один  из основных источников будущего  экономического роста. Однако  до настоящего времени этот  источник был задействован лишь в малой степени.Существенное повышение уровня энергетической эффективности может быть обеспечено только за счет использования программно-целевых инструментов, поскольку:затрагивает все отрасли экономики и социальную сферу, всех производителей и потребителей энергетических ресурсов;требует государственного регулирования и высокой степени координации действий не только федеральных органов исполнительной власти, но и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций и граждан; требует запуска механизмов обеспечения заинтересованности всех участников мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в реализации целей и задач Программы;требует мобилизации ресурсов и оптимизации их использования.