Конвенция СИТЕС

Поскольку торговля дикими животными и растениями приобрела глобальный характер и стала одним из наиболее угрожающих сохранению биологических видов способом воздействия человека на природу, для её регулирования потребовалось международное сотрудничество. СИТЕС задумывалась как вдохновитель этого сотрудничества. На сегодняшний день СИТЕС, регулируя международную торговлю, косвенно охраняет более 30 тысяч видов флоры и фауны. С момента вступления Конвенции в силу не исчез в результате торговли ни один вид, находящийся под защитой Конвенции.

Цель  Конвенции — гарантировать, что международная торговля дикими животными и растениями не нанесет вреда их существованию. Страны — участницы СИТЕС обязаны соблюдать требования Конвенции. Каждая страна должна привести свое законодательство в соответствие с требованиями СИТЕС.

1.принять самостоятельный нормативный правовой акт .

2.  «встроить» требования Конвенции                                                        в уже  имеющиеся законы.

 

Пути  приведения в соответствие с Конвенцией национального законодательства 

Обязательства сторон СИТЕС:

 

• вести торговлю образцами видов, указанных в приложениях I, II и III к Конвенции, только в соответствии с положениями СИТЕС;

 

• назначить в целях выполнения Конвенции Административный орган или несколько административных органов и Научный компетентный орган или несколько таковых; уведомлять Секретариат о всяких изменениях в назначениях или полномочиях в отношении административных и научных органов;

 

• ввести систему разрешений и сертификатов в соответствии с требованиями статей СИТЕС, прекращать действие разрешений на экспорт или сертификата на реэкспорт и всякого соответствующего разрешения представленного на импорт образца, обеспечивать хранение этой документации;

• принимать меры по запрещению торговли образцами в нарушение положений Конвенции, включая:

 

 

• наказание за торговлю такими образцами либо наказание за владение ими, либо наказание за то и другое;

 

 

• введение во внутреннюю систему законодательства норм, предусматривающих конфискацию или возврат экспортирующему государству таких образцов;

Принципы  работы Конвенции

• СИТЕС предусматривает обязательное прохождение специальных процедур при перемещении через таможенные границы образцов, включенных в её приложения.

 

• Административные органы выдают разрешения на торговлю образцами и контролируют исполнение этих разрешений, а научные органы обеспечивают оценку влияния торговли объектами СИТЕС на состояние видов

  

• Правила, регламентирующие ввоз и вывоз образцов СИТЕС, принятые в отдельных странах, могут различаться.

 

• Каждая страна — участница СИТЕС несет ответственность за выполнение положений Конвенции.
• Конфискованные живые животные и растения должны передаваться по решению

 

 

• Административного органа в специальные центры содержания живых животных и растений или в иные надлежащие места

 

Критерии  включения видов в приложения СИТЕС

 

• данные о состоянии и распространении популяций вида;
• динамика численности популяций и факторы снижения численности;
• географические данные о распространении популяций;
• роль вида в экосистемах;
• угрозы (процентное соотношение угроз для вида);
• национальное использование;
• данные о незаконной торговле;
• действительное или потенциальное влияние торговли на вид;
• меры управления ресурсами вида;
• национальные меры охраны;
• информация о сходных видах;
• рекомендации о включении в приложения I, II, III.

Приложения СИТЕС

 

Приложение  I СИТЕС включает виды животных и растений, находящиеся под угрозой исчезновения. Ввиду того что эти виды находятся на грани вымирания, экспорт, реэкспорт и импорт таких видов в коммерческих целях запрещен.

 

 Для вывоза за рубеж образцов приложения I необходимо получить как экспортное, так и импортное разрешения СИТЕС.

Приложение II СИТЕС включает виды, которые в данное время необязательно находятся под угрозой исчезновения, но могут оказаться под такой угрозой, если торговля образцами этих видов не будет строго регулироваться в целях недопущения использования, которое несовместимо с их выживанием в природе.

 

Для вывоза за рубеж образцов приложения II необходимо получить экспортное разрешение СИТЕС.

Приложение III СИТЕС включает виды, которые по определению любой стороны подлежат регулированию в пределах её юрисдикции в целях предотвращения или ограничения эксплуатации и в отношении которых необходимо сотрудничество других сторон в контроле за торговлей.

 

При экспорте животных того же вида из любой другой страны специальное разрешение не требуется, но необходимо представить сертификат о происхождении.

 

Для импорта любого образца вида, включенного в приложение III, Конвенция требует предварительного предъявления сертификата о происхождении и, в случае если образец импортируется из государства, включившего данный вид в приложение III, разрешения на экспорт.

 

В современных условиях государственное регулирование охраны объектов редких и исчезающих видов животных и растений является важной задачей, и в России достигнуты  определённые успехи в этой сфере.

 

 

 

 

 

 

 

Ведется активная работа по сохранению Охотско-корейской популяции серых китов.

Небольшие группы серых китов  стали отмечаться в Охотском море с  начала 70-х годов.

После недавних  исследований в районе кормления у берегов о.Сахалина была определена примерная численность серых китов. Она  составляет около 100 особей, менее 50 из которых являются взрослыми особями репродуктивного возраста

Белого медведя. История сохранения белого медведя такова:

С 1956 года охота на белого медведя запрещена повсеместно.

В 1960 году на о. Врангеля, в одном из крупнейших очагов размножения белого медведя,  создан заповедник.

В 1975 году вступило в силу многостороннее международное соглашение по охране белых медведей.

В 2000 году – было принято двухстороннее соглашение между Российской Федерацией и США.

В настоящее время природоохранное ведомство совместно с  общественными организациями вырабатывают Стратегии сохранения белого медведя в России.

(В настоящее время чукотско-аляскинская популяция насчитывает 2000-5000 особей белых медведей, лаптевская – 800-1200 особей, карско-баренцевская – 2500-5000 особей).

Дальневосточного леопарда. В России разработаны и реализуются Стратегии сохранения наиболее  уязвимых видов – амурского тигра и дальневосточного леопарда.

 

 

За годы деятельности Специнспекцией самостоятельно и с другими организациями зафиксировано 3920 нарушений, изъяты: 1178 единица огнестрельного оружия, 2700 незаконных орудий лова, 74 шкуры тигра и леопарда, 19000 шкур пушных зверей, 126 килограммов женьшеня и т.д. По вскрытым нарушениям возбуждено 194 уголовных дела.  Расследовано 175 "конфликтных" ситуаций, возникавших между тигром и человеком).

В 2006-2007 годах в России развернулась активная компания общественных экологических организаций и движений за запрет промысла гренландского белька- новорожденного тюленя. Прислушавшись к голосу общественности Правительство Российской Федерации в 2008 году приняло решение о запрете варварского промысла гренландского тюленя в возрасте до 1 года. (Популяция гренландского тюленя в РФ составляет сейчас около 200 тыс. особей, в конце 90-х годов – свыше 300 тыс. Численность детёнышей на сегодняшний день - менее  120 тыс. голов).

А теперь позвольте остановиться на отдельных проблемах в области сохранения редких  видов растений и животных.

Кедр корейский  пользуется повышенным спросом на китайском рынке. Это провоцирует российских браконьеров на нелегальную заготовку кедра и его экспорт в Китай. По экспортным оценкам объемы незаконного экспорта кедра в Китай равны объемам легальных поставок древесины этого вида.

Усилия правоохранительных и природоохранных ведомств при существующем законодательстве не могут справиться с проблемой незаконных рубок корейского кедра. Если ситуация останется прежней, это грозит исчезновению вида на Дальнем Востоке.

Именно поэтому Россия в декабре 2009 года известила Секретариат СИТЕС о внесении кедра корейского в Приложение III СИТЕС. Это означает, что теперь на вывоз древесины этого вида из России необходимо получать разрешение Административного органа СИТЕС в России.

Для консолидации усилий  в области сохранения редких видов флоры и фауны  нужно выполнить:

 

1. Разработать мероприятия, направленные на усиление борьбы с браконьерством и контрабандой видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения.

 

1. Разработать федеральную целевую программу по сохранению редких видов животных и растений.

 

1. Объединить усилия государственных, общественных, научных и международных организаций

 

 

• Около 35 лет наша страна ( Россия) является активной страной-участницей Конвенции СИТЕС. Соблюдение процедуры оформления разрешительных документов и контроль над перемещением образцов СИТЕС - важная часть деятельности всех природоохранных государственных 

структур. Россия обладает колоссальными природными ресурсами и потенциалом. Все это - наше богатство, но все это - и наша огромная ответственность.

Не только перед нынешним, но и перед будущими поколениями, и перед всем миром в целом. Поэтому сделать все, что в наших силах для сохранения ПРИРОДЫ – это наша обязанность!

Спасибо

за внимание!!!