Контрольная работа по дисциплине "Экологическое право"

 

 

 

 

Экологическое право

 

 

Тестовое задание

	Перепрофилирование функций зданий, строений, сооружений и других объектов осуществляется по согласованию с	3. Органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды (в соответствии с п.5, статьи 39, главы VII Федерального закона Российской Федерации от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей  среды").
	Нормативы допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду устанавливаются	2. По каждому виду воздействия и совокупному воздействию всех источников (в соответствии со статьей 1, главы I Федерального закона Российской Федерации от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей  среды")
	При приватизации и национализации имущества обеспечиваются	3. Проведение мероприятий по охране среды с возмещением вреда окружающей среды (в соответствии со  статьей 53, главы VII Федерального закона Российской Федерации от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей  среды")
	Государственные инспектора в области охраны окружающей среды обязаны	2. Соблюдать требования законодательства (в соответствии с абзацем 3, пункта 2, статьи 66, главы XI Федерального закона Российской Федерации от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды")
	Перечень объектов подлежащих федеральному государственному экологическому контролю	2. Правительством РФ (в соответствии  с пунктом 2, статьи 65, главы XI Федерального закона Российской Федерации от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды")

 

 

Задача №1. В Екатеринбурге были задержаны граждане, которые пытались сбыть 34 неограненных изумруда. В ходе следствия было выяснено, что изумруды были добыты задержанными из отвалов.

 

В указанном случае были допущены нарушения законодательства: о недрах, о драгоценных металлах и драгоценных камнях, по данным нарушениям возникает административная и уголовная ответственность.

 

Так в соответствии с Законом РФ от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 «О недрах» вопросы владения, пользования и распоряжения недрами находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (ст.1.2.). Недра предоставляются в пользование для разведки и добычи полезных ископаемых, в том числе использования отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств (п.п. 3, ст.6) (т.е. из отвалов - насыпь на поверхности горного отвода, в которой размещаются пустые породы или некондиционное полезное ископаемое удаляемое при разработке месторождений, хвосты обогатительных фабрик или шламы металлургических заводов. БСЭ.), но пользователями недр могут быть только субъекты предпринимательской деятельности, в том числе участники простого товарищества, иностранные граждане, юридические лица, если иное не установлено федеральными законами (ст.9). Также в законе говорится о том, что в случае, если федеральными законами установлено, что для осуществления отдельных видов деятельности, связанных с пользованием недрами, требуются разрешения (лицензии), пользователи недр должны иметь разрешения (лицензии) на осуществление соответствующих видов деятельности, связанных с пользованием недрами, или привлекать для осуществления этих видов деятельности лиц, имеющих такие разрешения (лицензии).

Соответственно задержанные граждане как физические лица не имели права вести добычу изумрудов из недр, также осуществлять данный вид деятельности без лицензии. В соответствии с данным законом их действия по добыче камней можно расценивать как незаконные.

В соответствии со статьей 49 указанного закона, лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации о недрах, несут административную, уголовную ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Привлечение к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о недрах не освобождает виновных лиц от обязанности устранить выявленное нарушение и возместить причиненный этими лицами вред.

Статья 51 закона «О недрах» устанавливает порядок возмещения причиненного вреда (добровольно или в судебном порядке, порядок расчета размера вреда, причиненного недрам вследствие нарушения законодательства Российской Федерации о недрах, устанавливается Правительством Российской Федерации.)

 

Так как граждане пытались сбыть 34 неограненных изумруда, то в соответствии с законодательством РФ их действия попадают под закон от 26 марта 1998 года N 41-ФЗ «О драгоценных металлах и драгоценных камнях», так как в соответствии с перечнем драгоценных камней установленных ст.1 указанного закона изумруды – это драгоценные камни.

Также в соответствии с данным законом добыча драгоценных металлов, добыча драгоценных камней могут осуществляться исключительно организациями, получившими в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами, специальные разрешения (лицензии) (п.1, ст.4).

Закон регламентирует и порядок продажи драгоценных камней. В соответствии со статьей 3 указанного закона в Российской Федерации действуют биржи драгоценных металлов и драгоценных камней, предназначенные для совершения юридическими и физическими лицами сделок, связанных с обращением:

необработанных драгоценных камней, прошедших сортировку.

Законом предусмотрены процедуры аффинирования и учета драгоценных камней для продажи.

Так как задержанные граждане осуществили незаконную добычу камней и осуществляли незаконное обращение драгоценных камней, то к ним применимы меры ответственности указанные в Законе «О драгоценных металлах и драгоценных камнях».

По данному закону ответственность за нарушение порядка геологического изучения и разведки месторождений драгоценных металлов и драгоценных камней, их добычи, производства, использования и обращения наступает в соответствии со ст.30 указанного закона, где виновные несут не только уголовную и административную, но и гражданскую ответственность. Полученные в результате осуществления незаконной добычи драгоценных камней доходы обращаются в установленном законодательством Российской Федерации порядке в доход государства. При этом драгоценные металлы и драгоценные камни подлежат обязательной сдаче в Государственный фонд драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации.

 

Соответственно задержанные граждане несут уголовную ответственность за сбыт 34 изумрудов в соответствии с п.2 ст.191 УК РФ, по которой «Совершение сделки, связанной с драгоценными металлами, природными драгоценными камнями либо с жемчугом, в нарушение правил, установленных законодательством Российской Федерации, а равно незаконные хранение, перевозка или пересылка драгоценных металлов, природных драгоценных камней в крупном размере совершенные организованной группой или группой лиц по предварительному сговору,

наказываются принудительными работами на срок до пяти лет либо лишением свободы на срок до семи лет со штрафом в размере до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до пяти лет или без такового».

 

Граждане несут административную ответственность по статье 19.14. КОАП РФ «Нарушение правил извлечения, производства, использования, обращения, получения, учета и хранения драгоценных металлов, жемчуга, драгоценных камней или изделий, их содержащих. Нарушение установленных правил извлечения, производства, использования, обращения (торговли, перевозки, пересылки, залоговых операций, сделок, совершаемых банками с физическими и юридическими лицами), получения, учета и хранения драгоценных металлов, жемчуга, драгоценных камней или изделий, их содержащих, а равно правил сбора и сдачи в государственный фонд лома и отходов таких металлов, камней или изделий

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей;»

 

Граждане несут гражданскую ответственность в соответствии с гражданским законодательством: Статья 1064 ГК РФ. «Общие основания ответственности за причинение вреда» предполагает, что вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

в данном вопросе необходимо установить вред причиненный государству при незаконной продаже камней, вред причиненный государству в результате самовольного пользования недрами.

А возмещение убытков от продажи драгоценных камней регламентируется законом «О драгоценных металлах и драгоценных камнях».

В соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерации от 22 августа 1998 г. N 1214-р «О возмещении убытков, причиненных в результате самовольного пользования недрами» при определении размеров убытков, причиненных государству в результате самовольного пользования недрами, исходить из ставки налога на добычу полезных ископаемых.

 

Итак по данному делу граждане скорее всего понесут уголовную ответственность, в связи со значительностью преступления, в соответствии со статьей 191 УК РФ, т.к. предположительно 34 неограненных изумруда на рынке стоят дороже 1,5 млн. рублей, что считается крупным размером, и данное преступление совершено группой лиц по предварительному сговору.

 

 

 

Задача №2

Высший представительный орган одного из субъектов РФ принял решение, в котором объявил атмосферный воздух высотой до 12 км собственностью субъекта РФ и установил плату за использование этой части атмосферного воздуха в качестве природного ресурса.

 

В соответствии с ФЗ от 4 мая 1999 года N 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» к вопросам ведения субъекта РФ не относятся вопросы права собственности на атмосферный воздух. В данном законе  атмосферный воздух объектом права собственности не является для любых лиц, в силу его физического состояния, атмосферный воздух как материальная субстанция находится в состоянии постоянного движения и не может быть индивидуализирован, в силу этого исключается фактическая возможность владения им.

Так же Воздушный кодекс Российской Федерации устанавливает правовые основы использования воздушного пространства Российской Федерации и деятельности в области авиации. В соответствии со статьей 1 кодекса: «Российская Федерация обладает полным и исключительным суверенитетом в отношении воздушного пространства Российской Федерации.

 Под воздушным пространством  Российской Федерации понимается  воздушное пространство над территорией Российской Федерации, в том числе воздушное пространство над внутренними водами и территориальным морем».

Нарушение настоящего Кодекса ведет к административной ответственности по статье 11.4. Нарушение правил использования воздушного пространства КОАП РФ, где должностным лицам предусматривается наказание в виде штрафа в размере от 30 до 50 тыс. рублей

Также данный нормативный акт должен быть отменен Конституционный судом РФ, как принятым в нарушении Конституции РФ, а именно ст.71, которая гласит, что к исключительному ведению РФ относится и «определение статуса и защита государственной границы, территориального моря, воздушного пространства, исключительной экономической зоны и континентального шельфа Российской Федерации».