Содержание правовой охраны атмосферного
воздуха составляет комплекс мер, основными
среди которых являются учет, контроль,
установление нормативов в сфере охраны
атмосферного воздуха, обеспечение выполнения
экологических требований источниками
вредного воздействия на атмосферный
воздух, а также организация территории
населенных пунктов, промышленных зон
с учетом норм и правил охраны атмосферного
воздуха. Основой для регулирования охраны
атмосферного воздуха является предусмотренный
законом государственный учет видов и количества (размеров) вредного
воздействия на атмосферу, а также объектов,
оказывающих такое воздействие. «Источники вредного воздействия на атмосферный
воздух подразделяются на стационарные
(предприятия, энергостанции и другие
производственные, а также бытовые объекты)
и передвижные (автомобили, самолеты, суда
и другие подвижные средства и установки),
что обусловливает особенности правового
регулирования охраны атмосферного воздуха
в процессе их деятельности.»6
За состоянием атмосферного воздуха,
его изменениями осуществляется
наблюдение по химическим, физическим
и биологическим показателям
общегосударственной службой наблюдения
и контроля за уровнем загрязнения
природной среды. Сбор, хранение,
обобщение, анализ информации
проводится с целью обеспечения
ею заинтересованных организаций,
а также составления прогнозов
об уровне загрязнений атмосферного
воздуха под влиянием хозяйственной
деятельности и метеорологических
условий. Наблюдение (мониторинг) осуществляется
специально уполномоченными органами
исполнительной власти по гидрометеорологии,
охране окружающей среды, санитарно-эпидемиологическому
надзору и др.
3. Государственный контроль за
охраной атмосферного воздуха.
Ответственность за нарушение
законодательства об охране атмосферного
воздуха.
Государственный контроль за охраной атмосферного воздуха имеет
своей задачей обеспечение соблюдения
всеми государственными органами, предприятиями,
учреждениями, организациями и гражданами
мероприятий по охране атмосферного воздуха,
условий вредного воздействия на атмосферу,
а также иных правил, установленных законодательством
об охране атмосферного воздуха. Он осуществляется
государственными органами санитарно-эпидемиологического
надзора, органами по контролю за работой
газоочистных и пылеулавливающих установок,
органами безопасности дорожного движения,
охраны окружающей среды и др.
Задачи государственного контроля за охраной атмосферного воздуха:
соблюдение условий, установленных разрешениями
на выбросы вредных (загрязняющих) веществ
в атмосферный воздух и на вредные физические
воздействия на него; стандартов, нормативов,
правил и иных требований охраны атмосферного
воздуха, в том числе проведения производственного
контроля за охраной атмосферного воздуха;
режима санитарно-защитных зон объектов,
имеющих стационарные источники выбросов
вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный
воздух; выполнения федеральных целевых
программ охраны атмосферного воздуха,
программ субъектов Федерации; иных требований
законодательства в области охраны атмосферного
воздуха.
Государственный
контроль за охраной атмосферного
воздух осуществляют специально
уполномоченный орган исполнительной
власти в области охраны атмосферного
воздуха в порядке, определенном
Правительством ПМР.
Производственный
контроль за охраной атмосферного
воздуха осуществляют юридические
лица, которые имеют источники
вредных химических, биологических
и физических воздействий на
атмосферный воздух. Они назначают
лиц, ответственных за проведение
производственного контроля за
охраной атмосферного воздуха,
и организуют экологические
службы. Сведения о лицах, ответственных
за проведение производственного
контроля за охраной атмосферного
воздуха, и об организации экологических
служб, а также результаты производственного
контроля за охраной атмосферного
воздуха, представляются в территориальные
органы специально уполномоченного
органа исполнительной власти
в области охраны атмосферного
воздуха.
Общественный контроль
за охраной атмосферного воздуха
осуществляется в порядке, определенном
законодательством в области
охраны окружающей природной
среды и законодательством об
общественных объединениях. Государственные
инспектора по охране природы,
осуществляющие контроль за охраной
атмосферного воздуха, вправе:
- беспрепятственно посещать
объекты хозяйственной и иной деятельности,
в том числе объекты оборонного значения,
на которых имеются источники выбросов
вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный
воздух и источники вредных физических
воздействий на атмосферный воздух;
- проверять соблюдение
установленных нормативов выбросов
вредных (загрязняющих) веществ в
атмосферный воздух и работу
очистных сооружений, средств контроля
за такими выбросами;
- проверять соблюдение
установленных нормативов вредных физических
воздействий на атмосферный воздух;
- определять размеры
вреда, причиненного окружающей природной
среде в результате загрязнения атмосферного
воздуха;
- направлять в правоохранительные
органы материалы о нарушениях законодательства
в области охраны атмосферного воздуха
для решения вопросов о привлечении к
ответственности лиц, виновных в указанных
нарушениях;
- аннулировать разрешения
на выбросы вредных (загрязняющих) веществ
в атмосферный воздух и на вредные физические
воздействия на него или приостанавливать
действие таких разрешений на определенный
срок, если условия таких разрешений не
соблюдаются;
- вносить предложения
о проведении экологического аудита объектов
хозяйственной и иной деятельности;
- проводить измерения
выбросов вредных (загрязняющих) веществ
в атмосферный воздух стационарными и
передвижными источниками, в том числе
автомобильным транспортом;
- давать предписания,
обязательные для физических и юридических
лиц, об устранении нарушений законодательства,
в том числе об ограничении, о приостановлении
или о прекращении выбросов вредных (загрязняющих)
веществ в атмосферный воздух и вредных
физических воздействий на него;
- привлекать к административной
ответственности граждан, юридических
и должностных лиц, виновных в нарушении
законодательства в области охраны атмосферного
воздуха;
- предъявлять иски физическим
и юридическим лицам за нарушение законодательства
в области охраны атмосферного воздуха;
- осуществлять иные не
противоречащие законодательству действия
по охране атмосферного воздуха в пределах
своей компетенции.
Обязанности государственных
инспекторов по охране природы:
- иметь соответствующий
уровень подготовки в области охраны атмосферного
воздуха;
- осуществлять контроль
за соблюдением на соответствующей
территории установленных нормативов
выбросов вредных (загрязняющих)
веществ в атмосферный воздух,
а также других условий, предусмотренных
разрешениями на выбросы вредных
(загрязняющих) веществ в атмосферный
воздух и на вредные физические
воздействия на него;
- обеспечивать контроль
за выполнением заключений государственной
экологической экспертизы;
- взаимодействовать
с общественными природоохранными организациями
при осуществлении контроля за охраной
атмосферного воздуха;
- обосновывать размеры
возмещения вреда, причиненного окружающей
природной среде загрязнением атмосферного
воздуха;
- информировать органы
государственной власти и органы местного
самоуправления, правоохранительные органы
о нарушениях законодательства в области
охраны атмосферного воздуха;
- подготавливать
и направлять материалы о нарушении законодательства
в области охраны атмосферного воздуха
в правоохранительные органы.
4.Охрана
Госавтоинспекцией атмосферного
воздуха от загрязнения выхлопными
газами автотранспорта.
В соответствии
со статьей 61 Закона ПМР «Об
охране окружающей среды» юридические
и физические лица, осуществляющие
эксплуатацию автомобильных транспортных
средств, обязаны соблюдать нормативы
допустимых выбросов веществ,
а также принимать меры по
обезвреживанию загрязняющих веществ,
в том числе их нейтрализации,
снижению уровня шума и иного
негативного воздействия на окружающую
среду.
Законом ПМР «Об
охране атмосферного воздуха»
запрещена эксплуатация транспортных
средств, содержание вредных (загрязняющих)
веществ в выбросах которых
превышает установленные технические
нормативы выбросов. Юридические
лица при эксплуатации транспортных
средств должны для них обеспечивать
не превышение установленных
технических нормативов выбросов
– норматива выброса вредного
(загрязняющего) вещества в атмосферный
воздух, который устанавливается
для передвижных выбросов и
отражает максимально допустимую
массу выброса вредного (загрязняющего)
вещества в атмосферный воздух
в расчете на мощность пробега
транспортного средства. Транспортные
средства, выбросы которых оказывают
вредное воздействие на атмосферный
воздух, подлежат регулярной проверке
на соответствие таких выбросов
техническим нормативам выбросов.
Таким образом, автотранспортные
предприятия или иные предприятия,
имеющие на балансе автотранспортные
средства, обязаны обеспечить выполнение
экологических требований при
их эксплуатации и ремонте.
Экологические требования к автотранспорту,
в первую очередь, включают
его соответствие или несоответствие
техническим нормативам выбросов
вредных веществ в атмосферу,
установленных соответствующими
стандартами.
В реальных условиях эксплуатации
техническое состояние автотранспорта
и, следовательно, количество
выбрасываемых в атмосферу вредных
веществ зависит от множества
объективных и субъективных факторов,
основными из которых являются:
тип, марка, год выпуска и
пробег автомобиля; качество выполнения
очередного технического обслуживания
или ремонта, а также параметров
текущего состояния автомобиля,
определяемых квалификацией и
ответственностью непосредственно
обслуживающего или водительского
персонала.
Журналы ежедневного
учета использования автотранспортных
средств, ежедневного расхода
горючего и пройденного километража
необходимы для правильного расчета
платы за негативное воздействие
на окружающую среду от эксплуатации
автотранспортных средств. Журнал
записи результатов проверок
автомобилей с бензиновыми двигателями
на соответствие экологическим
требованиям и журнал учета
измерений дымности при проверке
автомобилей с дизельными двигателями
ведется во исполнение требований
Закона ПМР «Об охране атмосферного
воздуха» согласно которого, транспортные
средства, выбросы которых оказывают
вредное воздействие на атмосферный
воздух, подлежат регулярной проверке
на соответствие таких выбросов
техническим нормативам выбросов.
В соответствии с Положением об ограничении,
приостановлении или прекращении
выбросов вредных (загрязняющих) веществ
в атмосферный воздух и вредных
физических воздействий на атмосферный
воздух, в случае если в ходе регулярных
проверок транспортных и иных передвижных
средств на соответствие осуществляемых
ими выбросов техническим нормативам
установлено превышение технических
нормативов, эксплуатация указанных
средств запрещается в соответствии
со статьей 15 Закона ПМР «Об охране
атмосферного воздуха».
Заключение
Интенсивное развитие
промышленности, рост городов, увеличение
количества транспортных средств,
активное освоение околоземного
пространства приводят к изменению
газового состава атмосферы, накоплению
различных видов загрязнений
(пылевого, химического, электромагнитного,
радиационного, шумового и др.),
разрушению озонового слоя атмосферы,
нарушению ее естественного баланса.
Все это наносит ощутимый вред
экономике, здоровью людей, природной
среде и вызывает необходимость
регулирования антропогенного воздействия
на атмосферный воздух.
Правовая охрана атмосферного
воздуха представляет собой систему
закрепленных законом мер, направленных
на сохранение в чистоте и
улучшение состояния атмосферного
воздуха, предотвращение и снижение
вредных химических, физических, биологических
и других воздействий на атмосферу,
вызывающих неблагоприятные последствия
для населения, народного хозяйства,
растительного и животного мира.