Эколого-правовой режим использования и охраны леса

самовольный сбор или самовольная промысловая  заготовка дикорастущих плодов, орехов, грибов, ягод, лекарственных и пищевых растений, технического сырья (Основы лесного законодательства РФ, ст.80, 82, КАП РСФСР, ст. 69)

самовольный сбор , порча или уничтожение лесной подстилки или мха, покрова болот, самовольное снятие, порча или  уничтожение плодородного слоя лесных почв (Основы лесного законодательства РФ, ст.80, 82)

нарушение правил отпуска древесины на корню, рубок  главного пользования, ухода за лесом  и санитарных рубок (Основы лесного  законодательства РФ, ст.80, 82, КАП РСФСР, ст.62)

незаконная порубка, повреждение деревьев, кустарников, лиан, лесных культур, плантаций, сеянцев, саженцев в лесных питомниках (Основы лесного законодательства РФ, ст.80, 82, КАП РСФСР, ст.63)

уничтожение и  повреждение молодняка естественного  происхождения, подроста и самосева в лесах (Основы лесного законодательства РФ, ст.80,82, КАП РСФСР, ст.64)

нарушение наставлений  и инструкций по ведению лесного  хозяйства (Основы лесного законодательства РФ, ст.80, 82, КАП РСФСР, ст.66)

загрязнение лесного  фонда (Основы лесного законодательства РФ, ст.80, 82, КАП РСФСР, ст. 71)

нарушение санитарных правил в лесах (Основы лесного законодательства РФ, ст.80)

невыполнение  законных требований органов государственного контроля за использованием, воспроизводством, охраной и защитой лесов (КАП РСФСР, ст.84)

“Отношения  по возмещению вреда природной среде, как и все отношения по возмещению вреда, выражают различные виды компенсационной  ответственности. Основные ее принципы сформулированы в гражданском законодательстве.”¹⁰

Проблема охраны лесов волнует не только Россию. Это проблема всего мира.На международной конференции в Рио-де Жанейро участники конференции ООН по окружающей среде и устойчивому развитию приняли Заявление о принципах в отношении лесов. “Оно рассматривается как первое глобальное соглашение по лесам, в котором учитываются потребности защиты лесов в качестве окружающей и культурной Среды и потребности использования деревьев и другой растительности для целей экономического развития.”¹¹

 

 

Заключение

 

Специалистам  можно и нужно говорить о нюансах не предусмотренности того или иного момента в законодательстве. Идеальных законов не существует. Но полное выполнение уже существующего на данный момент лесного законодательства практически полностью решило бы проблемы леса. В большей мере должен идти разговор о его невыполнении.

Почти повсеместное головотяпство российской глубинки, разбазаривание леса, продажа за спиртное- далеко не полный перечень действительности. По нашей, людей, халатности и безответственности каждый год горят болота, а вместе с ними и лесные массивы, гибнет животный и растительный мир. Огромная промышленность, потоки автомобилей- то , без чего, как мы думаем, прожить нельзя. И что самое главное- почти каждый из нас понимая проблемы экологии не в состоянии отказаться, скажем, от собственного автомобиля. УВЫ! Среди них и я.

 

Практическое задание: В соответствии с Законом РФ о местном самоуправлении в РФ краевая администрация приняла решение о создании в области государственного внебюджетного фонда социального развития населения, в который была включена часть средств экологического фонда, а также других областных внебюджетных фондов.

Прокурор  заявил протест о нарушении закона. Какой закон и в чем нарушила  краевая администрация?

 

Действительно, в соответствии с Законом Российской Федерации «О общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» №154 – ФЗ от 28.08.1995 года краевая администрация имеет право образовывать целевые внебюджетные фонды с привлечением в них средств как из местного бюджета, так и из федерального.

Также в соответствии со статьей 51 того же закона прокуратура  в праве опротестовать  действия органов местного самоуправления в соответствии с осуществлением прокурорского надзора.

Исходя из поставленной ситуации видно, что краевой администрацией были допущены нарушения действующего законодательства, что делает их действия противозаконными.

Так, в соответствии с Законом  РФ «Об охране окружающей природной среды», а именно со ст.15 данного закона, в задачи экономического механизма охраны окружающей среды не входит социальное развитие населения.

В соответствии со ст.17 того же закона финансирование экологических программ может производиться  из средств краев и областей, экологических  фондов Российской Федерации и в  соответствии со ст.21 ч.3 указанного закона распределение средств должно производиться следующим образом:

реализация  природоохранных мероприятий местного значения – 60%

реализация  природоохранных мероприятий краевого (областного) значения – 30%

реализация  федеральных природоохранных мероприятий – 10%

Вышеуказанное наглядно показывает, что иные траты  из средств экологических фондов просто исключаются.

Далее, в части 4 указанного закона явным образом  оговорено, что использование средств  экологических фондов предусматривается  на оздоровление природной окружающей среды и другие мероприятия связанные с охраной и возобновлением природных ресурсов и окружающей среды.

Но несмотря даже на все вышеуказанное краевой  администрацией была грубо нарушена ст.5 в соответствии с которой  «запрещается расходование средств экологических фондов на цели, не связанные с природоохранной деятельностью». (категорическая формулировка!)

Также согласно приказа Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов РФ №275 от 23.09.1994 в соответствии с которым  в целях усиления роли территориальных внебюджетных фондов в решении природоохранных задач и в связи с имеющими место фактами не целевого использования имеющихся фондов руководителям территориальных фондов приказано организовать действенный контроль за их исполнением, при этом привлекая нарушителей к строгой ответственности.  В связи с этим, действия краевой администрации могли и должны были быть опротестованы именно территориальным органом министерства природы.   

 

Список  используемой литературы:

 

В,В, Петров“Экологическое право России”,Москва, изд. “Бек”,95г.

Закон РСФСР  от 19 декабря 1991г. “Об охране окружающей природной Среды” (Ведомости РФ 92 №10, ст.457)

Конституция РФ

Основы лесного  законодательства РФ. Ведомости РФ 93 №15 ст.523.

Указ Президента РФ от 16 декабря 1993г. -”О федеральных природных ресурсах”.

Указ Президента РФ от 4 февраля 94г.- “О государственной  стратегии РФ по охране окружающей Среды и обеспечению устойчивого  развития.” (Юридический вестник)-94г.,№10.

¹ В.В.Петров “Экологическое право России”,М.,1995г.,с.112.

² В.В.Петров “Экологическое право России”,М.,1995г.,с.2.

 

⁴ Закон РСФСР от 19 декабря 1991г.”Об охране окружающей природной Среды” .Ведомости РФ 92 №10 ст.457.

 

⁵ В.В.Петров “Экологическое право России”,М.,1995г.,с.46.

 

⁶ Указ Президента РФ “О государственной стратегии РФ по охране окружающей среды и обеспечению устойчивого развития“.Юридический вестник.,94г.,№10

 

⁷ Указ Президента РФ “О государственной стратегии РФ по охране окружающей среды и обеспечению устойчивого развития“.

 

⁸Основы лесного законодательства РФ. Ведомости РФ 93 №15 ст.523., статья 59.

 

⁹ Основы лесного законодательства РФ. Ведомости РФ 93 №15 ст.523., статья 64.

 

¹⁰ В.В.Петров “Экологическое право России”,М.,1995г.,с.339.

 

¹¹ В.В.Петров “Экологическое право России”,М.,1995г.,с.114.