Экология Дагестана 2011

ДОКЛАД

ОБ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ СИТУАЦИИ

В РЕСПУБЛИКЕ ДАГЕСТАН ЗА 2011 ГОД

В данном докладе представлены и обобщены данные по всем категориям природных ресурсов республики: водным, земельным, животным, биологическим. Рассмотрены вопросы состояния воздушного и водного бассейнов, сохранности земель, особенности порядка сбора, хранения и размещения отходов.

Основные направления деятельности Министерства природных ресурсов и  экологии Республики Дагестан определяются исполнением возложенных на него функций государственного управления и контроля за рациональным использованием природных ресурсов, охраной окружающей среды и обеспечением экологической безопасности. Наряду с этим имеются дополнительные, чётко выраженные ориентиры, связанные с реализацией отдельных положений послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, а также послания Президента Республики Дагестан Народному Собранию Республики Дагестан.

Необходимость решения поставленных руководством страны и республики задач сосредоточило деятельность Минприроды Дагестана на разработке и реализации программ, направленных на повышение качества окружающей среды.

Согласно Концепции Государственной  экологической политики, основными целями  природоохранных органов республики в сфере экологии и охраны окружающей среды является улучшение качества жизни граждан, стимулирование экономического развития без нанесения ущерба природе, сохранение ландшафтного и биологического разнообразия, достижение полного соответствия показателей развития республики необходимым экологическим требованиям, независимо от развития промышленности и других сфер жизнедеятельности человека.   

В настоящее время экологическую  обстановку в республике можно охарактеризовать, как удовлетворительную. Для Республики Дагестан  присущи характерные для большинства регионов Российской Федерации проблемы загрязнения атмосферного воздуха, обезвреживания и утилизации промышленных и бытовых отходов, загрязнения поверхностных и подземных вод, сохранения плодородия почв и предотвращения загрязнения земель.

Серьёзного внимания и скорейшего решения требуют проблемы качества атмосферного воздуха и питьевой воды, как наиболее значимых для здоровья человека  компонентов окружающей среды.

К территориям риска  по высоким уровням загрязнения атмосферного воздуха можно отнести порядка 10 муниципальных образований республики. Основными загрязнителями являются автомобильный транспорт и объекты  энергетического комплекса.

Увеличение общего объема выбросов в атмосферный воздух от стационарных источников  и автотранспорта за 2011 год составило более 20 тыс. тонн.

К территориям с наибольшим уровнем загрязнения воздуха относятся города Махачкала, Дербент, Кизилюрт, где располагаются предприятия добывающих и обрабатывающих отраслей, предприятия теплоэнергетики, а также сосредоточен автомобильный транспорт. В целом уровень загрязнения атмосферного воздуха в городах республики оценивается как «высокий» и «повышенный».

Анализ ситуации, сложившейся с  организацией санитарно-защитных зон  промышленных объектов, показал, что в настоящее время на территории республики находится 2166 промышленных объектов и сооружений санитарно-технического назначения.  Из них утвержденную санитарно-защитную зону имеют только 485 предприятий (22,4%)

Мониторинг атмосферного воздуха проводится тремя  стационарными постами в г. Махачкале, что, конечно же, не дает достоверных данных о состоянии атмосферного воздуха. Ежегодно по Республике Дагестан в атмосферный воздух выбрасывается свыше 200 тыс. тонн загрязняющих веществ. Основной источник загрязнения воздуха – автотранспорт, его вклад в суммарный выброс составляет порядка 95%. В районах города, прилегающих к автодорогам, среднегодовые концентрации целого ряда загрязняющих компонентов превышают санитарные нормы в 1,3 – 3,3 раза.

Для кардинального изменения ситуации в этой области Министерством природных ресурсов и экологии Республики Дагестан в 2011 году начата разработка концепции и проекта региональной  целевой программы «Мониторинг и охрана окружающей среды Республики Дагестан до 2017 года», которая будет предусматривать создание сети комплексного мониторинга за состоянием атмосферного воздуха и других компонентов окружающей среды в целях обеспечения контроля окружающей среды и экологической безопасности, предоставления органам государственной власти оперативной, достоверной информации о состоянии и величине техногенного воздействия на отдельные ее компоненты и для принятия своевременных решений по регулированию качества окружающей среды.

Проблема качества питьевой воды, в первую очередь, связана с антропогенным загрязнением источников водоснабжения, а также  с рядом других негативных факторов, в частности изношенностью водоразводящих сетей, неэффективностью или отсутствием систем водоподготовки, дефицитом питьевой воды и т.д. В целом по республике около 65% поверхностных источников питьевого водоснабжения не соответствует установленным нормативам.

Для  решения проблемы  качества питьевой воды  в 2011 году принята республиканская целевая программа «Чистая вода», рассчитанная  на 2011-2017г.г.

Институтом  геологии ДНЦ РАН  разработана программа «Родник», в которой предусмотрены мероприятия  по водоснабжению населения республики артезианскими подземными водами, отвечающими всем санитарно-гигиеническим нормам. Данная программа направлена в Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации с предложением, о включении ее в Государственную Федеральную  программу «Чистая вода».

Минприроды Дагестана в этом направлении разработана концепция республиканской целевой программы, направленной на рациональное использование, восстановление и охрану водных объектов, предотвращение негативного воздействия вод и развитие водохозяйственного комплекса. После принятия Правительством республики данной концепции будет разработан и проект самой программы.

В области водных отношений Минприроды Дагестана в 2011 году был подготовлен план мероприятий, обеспечивающий проведение руслорегуляционных, берегоукрепительных и других работ, направленных на защиту населения от негативного воздействия паводковых вод и улучшение состояния водных объектов Дагестана. За истекший год, с целью предотвращения негативного воздействия при прохождении паводков, на реке Терек завершён первый этап строительства и реконструкции водооградительных валов, а также руслорегуляционные и берегоукрепительные работы на малых реках, для защиты жилых домов и объектов инфраструктуры в населенных пунктах Республики Дагестан.

Завершён капитальный ремонт бесхозяйных водооградительных валов р.Аксай Хасавюртовского района. В настоящее время разрабатывается технический паспорт объекта для принятия в госсобственность Республики Дагестан.

По-прежнему остается актуальной проблема загрязнения Каспийского моря. Источниками загрязнения прибрежных вод моря продолжают оставаться неудовлетворительные по санитарно-техническому состоянию глубоководные выпуски сточных вод, неэффективные канализационные сооружения, сточные воды населенных пунктов, оздоровительных учреждений и баз отдыха, которые функционируют без канализационных систем и сооружений по очистке стоков.  Ведется интенсивная незаконная застройка водоохранной зоны Каспийского моря. Ежесуточно, более 300 000 куб.м неочищенных канализационных стоков прибрежных городов республики, попадает в Каспийское море. В сельских районах республики очистке подвергаются только 10 процентов сточных вод.

В целях стабилизации и оздоровления экологической ситуации в рекреационной  зоне  Каспийского моря  проведена инвентаризация  хозяйственных и иных объектов, расположенных на побережье, регулярно проводится государственный экологический контроль  за соблюдением требований природоохранного законодательства.

Федеральной целевой программой «Юг  России» на модернизацию объектов коммунального комплекса  нашей республики,  строительство и реконструкцию очистных сооружений всех городов, предусмотрено выделение 3,6 млрд. рублей.

Утилизация и захоронение твердых бытовых и производственных отходов также остается одной из острых проблем в Дагестане.

В республике отсутствуют мусороперерабатывающие заводы и мусоросортировочные станции, а также полигоны по захоронению токсичных промышленных отходов.

Большинство существующих мест по захоронению отходов не отвечают элементарным  природоохранным и санитарным требованиям, что приводит к загрязнению почвы, подземных и поверхностных вод.

Крайне неудовлетворительная ситуация с утилизацией ТБО складывается в сельской местности, особенно в горных районах, где сброс мусора осуществляется непосредственно в поймы рек, ущелья и овраги.

Не решенной остается и проблема утилизации токсичных и потенциально опасных медицинских и биологических отходов. Их сбор, хранение и утилизация осуществляется вместе с твердыми бытовыми отходами, что представляет высокую опасность для здоровья населения и усиливает нагрузку на среду обитания. 

Вместе с  тем, несмотря на  имеющиеся финансовые трудности, за счет выделенных средств из республиканского бюджета на софинансирование природоохранных мероприятий, Минприроды Дагестана ежегодно проводятся работы по благоустройству полигонов по захоронению твердых бытовых отходов в населенных пунктах республики.

Дагестан  является одним из регионов Российской Федерации, где наблюдается резкое нарастание темпов деградации земель и процессов опустынивания. В настоящее время опустыниванием охвачено более 2,5 млн. га сельскохозяйственных и лесных угодий в пределах равнинного Дагестана. В северной части Дагестана около 40% земель подвержены сильному и 8 % очень сильному опустыниванию, 70 тыс. га  превращены в открытые пески. Территория Ногайского района отнесена к зонам экологического бедствия. Для республики, с развитым сельским хозяйством и животноводством, каким является Дагестан, решение этой проблемы приобретает первостепенное значение.

Учитывая всю важность решения  этой проблемы, Минприроды России разработан комплекс мер по борьбе с опустыниванием на 2010-2013 годы, включающий в себя мероприятия по предотвращению выбытия земель сельхозназначения из оборота и восстановлению плодородия почв, проведение работ по обводнению Кизлярских пастбищ, агролесомелиоративные и фитомелиоративные мероприятия в Северных районах Республики Дагестан, которые реализуются в рамках Федеральной целевой программы «Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов, как национального достояния России на 2006-2010г.г. и на 2013 год». 

Для контроля ситуации сложившейся в сфере охраны объектов животного мира Минприроды Дагестана в 2011 году проводило комплекс мероприятий по послепромысловому учёту охотничьих ресурсов. Собранный материал представлен в Межведомственную комиссию государственной службы учёта охотничьих ресурсов РД при Минприроды Дагестана.

С 1 июля 2011 года, в соответствии с федеральным  законом № 209-ФЗ Минприроды РД производит замену республиканских охотничьих билетов на документы единого федерального образца, без ограничения срока и территории их действия.

Посредством проведённого конкурса, было организовано выполнение научно-исследовательских работ  по мероприятиям:

 «Осуществление  государственного учёта численности  объектов животного мира (за исключением отнесённых к объектам охоты, а также водных биологических ресурсов) в 2011 году».

 «Ведение государственного  кадастра объектов животного  мира (за исключением отнесённых к объектам охоты, а также водных биологических ресурсов) Республики Дагестан».

 «Внесение изменений и дополнений  в Красную книгу Республики  Дагестан за 2010 – 2011гг.». Все работы выполнены в полном объёме.

В связи с всевозрастающим  значением в социально-экономическом развитии регионов  рационального использования недр, одной из приоритетных задач Минприроды Дагестана на 2011 год в этой области явилось завершение работ по разработке «Комплексной программы развития минерально-сырьевой базы, изучения состояния и охраны геологической среды Республики Дагестан».

Ввиду, малоизученности  геологической территории  республики, отсутствия достоверных оценок прогнозных ресурсов  и потенциала ряда видов полезных ископаемых, добывающая отрасль промышленности в Республике Дагестан не получает должного развития, что существенно сдерживает темпы социально-экономического развития региона. Учитывая все эти факты, разработка комплексной программы геологического изучения недр, инициатором которой выступило Министерство природных ресурсов и экологии  Республики Дагестан, является весьма актуальной  и привнесет положительную динамику в освоение месторождений полезных ископаемых и позволит увеличить налоговые поступления в бюджет республики.

Меры, предпринимаемые для обеспечения экологической безопасности    Республики Дагестан, основываются на стратегии перехода к устойчивому развитию  и направлены на создание оптимальных условий для эффективного использования природных ресурсов, сбалансированного с потребностями общества, а также на обеспечение необходимого уровня воспроизводства и охраны природно-ресурсного потенциала.