Экологические проблемы, стоящие перед мировым сообществом

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.3 МЕЖДУНАРОДНОЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ

Настало время всеобщего  осознания глобальности экологических  проблем и на этой основе качественно  нового этапа международного экологического сотрудничества. Начало третьему периоду международного экологического сотрудничества положило решение Генеральной ассамблеи ООН в 1968 г. о созыве в 1972 г. международной конференции по окружающей среде. Это решение способствовало заметной активизации действий международных организаций, занимающихся международными проблемами. Оно вызвало необходимость тщательной подготовки к разработке природоохранных программ, и проблема окружающей среды стала рассматриваться как глобальная задача мирового масштаба. Для подготовки к конференции был создан подготовительный комитет, в котором принял участие и СССР.

Конференция ООН по окружающей среде состоялась в июне 1972 г. в  Стокгольме (Швеция). В ее работе приняли участие представители 113 стран, специализированных учреждений ООН, МАГАТЭ и др. межправительственных и неправительственных организаций. Представители 86 государств представили на ней национальные доклады. Отчет этой конференции имел символическое название «Земля всего одна».

Конференция приняла  Декларацию по окружающей человека среде. Основные ее положения гласили: развитые страны должны выделять ресурсы для  охраны и улучшения окружающей среды  с учетом обстоятельств и конкретных потребностей развивающихся стран; природные ресурсы Земли должны быть сохранены на благо нынешних и будущих поколений путем тщательного планирования и управления по мере необходимости, все государства должны содействовать возрастанию роли международных организаций в деле повышения эффективности и динамичности экологической деятельности во всем мире; каждый человек имеет право на свободу, равенства и благоприятные условия жизни в окружающей среде; все формы расовой дискриминации колониального и других форм угнетения должны быть ликвидированы; испытания ядерного оружия должны быть прекращены.

Конференция приняла  план мероприятий в отношении  окружающей человека среды. В соответствии с этим планом развивается ныне экологическая  деятельность ООН.

Решения Стокгольмской  конференции были представлены на рассмотрении 32 Генеральной Ассамблеи ООН. После их обсуждения 15 декабря 1972 г. Генеральная Ассамблея приняла 11 резолюций, в которых давалась положительная оценка результатов конференции и определялись организационная и административно правовая основы мероприятий в этой области в системе ООН. Были учреждены Совет управляющих ЮНЕП, добровольный фонд окружающей среды, секретариат ЮНЕП.

В деятельности ООН в 70-80-е годы усилилась тенденция  к рассмотрению политического характера  проблем окружающей среды. Специальная сессия Генеральной Ассамблеи ООН 1974 г. утвердила два важных документа: Декларацию об установлении нового международного экономического порядка и Программу действий по установлению нового международного экономического порядка, где основным принципом развития сотрудничества государств был полный суверенитет каждого государства над природными ресурсами и всей экономической деятельностью.

Большое влияние на развитие экологического движения в мире оказало  принятие Хартии экономических прав и обязанностей государств на 29 Генеральной Ассамблее ООН в 1974 г.

Разработка конкретной и действенной программы развития была продолжена на специальной сессии Генеральной Ассамблеи ООН в  сентябре 1975 г. Сессия указала на необходимость  рационального использования сырьевых ресурсов, поиска новых источников энергии, подчеркнула актуальность задачи предотвращения загрязнения окружающей среды. Условием успешного решения всех этих проблем была названа необходимость разрядки международной напряженности.

Первой из всемирных конференций ООН по вопросам, затрагивающим проблему окружающей среды, которые были проведены в связи со Стокгольмской конференцией ООН 1972 г., являлась конференция по народонаселению, которая состоялась в Бухаресте в августе 1974 г. В работе конференции приняли участие представители 136 государств. Участники конференции единодушно признали, что при разумном использовании минеральные и энергетические ресурсы Земли могут быть вполне достаточными для нужд растущего народонаселения.

Проблеме обеспечения мира продовольствием была посвящена Всемирная продовольственная конференция в Риме (ноябрь 1974 г.), где была принята Всеобщая декларация о ликвидации голода и недоедания.

В июне 1976 г. в Ванкувере (Канада) состоялась конференция ООН  по населенным пунктам. В Декларации конференции говорилось о необходимости каждой страны рационально использовать свои природные ресурсы, избегая загрязнения биосферы. Рассмотрение проблем населенных пунктов было продолжено на 31 и 32 Генеральных Ассамблеях ООН в 1976 и 1977 гг.

В марте 1977 г. в городе Мардель-Плата (Аргентина) состоялась конференция ООН по водным ресурсам, которая активизировала деятельность международных организаций в  соответствующих направлениях. Проблемы улучшения водоснабжения, рационализации использования водных ресурсов обсуждались на 28 (1973), 29 (1974) и 6 специальной (1974) сессиях Генеральной Ассамблеи ООН.

В сентябре 1977 г. в Найроби (Кения) состоялась Конференция по проблемам  опустынивания. Выполнение Плана по борьбе с опустыниванием, принятого Конференцией, являлось главной целью международного сотрудничества в этой области до 2000 г. Основные результаты Конференции по опустыниванию были одобрены на 33 сессии Генеральной Ассамблеи ООН (1977 г.). Осуществление плана действий по борьбе с опустыниванием было возложено на ЮНЕП и Координационный совет по окружающей среде (функции совета вскоре были переданы Административному комитету ООН по координации).

Свидетельством дальнейшего  осознания мировой общественностью  реальности надвигающейся экологической катастрофы являлось решение 27 сессии Генеральной Ассамблеи ООН о создании программы ООН по окружающей среде ЭПЕН. В нем определялось 7 первоочередных природоохранительных проблем: предотвращение загрязнения воздуха; охрана и рациональное использование вод; предотвращение загрязнения Мирового океана; переработка и утилизация различных отходов; охрана и рациональное использование земель, повышение их плодородия; разработка методов наблюдения над биосферой по оценке влияния на нее хозяйственной деятельности (мониторинг).

На конференции ООН  по науке и технике (1979 г.) большое  влияние было уделено проблемам  охраны окружающей среды и поиску способов их разрешения.

В том же 1979 г. по инициативе СССР под эгидой ЕЭК ООН (экономическая  комиссия ООН для Европы) в Женевском дворце науки состоялось Общеевропейское совещание по охране окружающей среды, которое приняло Конвенцию по борьбе с загрязнением атмосферного воздуха на большие расстояния, резолюции о практических мерах, а также Договор о малоотходной технологии и использовании отходов. Первым ратифицировал принятую конвенцию СССР.

В сентябре 1981 г. в Найроби (Кения) состоялась конференция ООН  по новым и возобновляемым источникам энергии, где была принята программа  действия по их использованию.

Среди конференций ООН по проблемам окружающей среды особое место занимает 3-я конференция ООН по морскому праву. Ее работа проходила в течение почти 10 лет (1973 – 1982 гг.). Конвенция ООН по морскому праву содержит более 500 различных статей и положений, которые впервые устанавливают 12-мильный предел территориальных вод, определяют режим 200-мильной прибрежной зоны, проливов, используемых для международного судоходства, открытого моря; оговорены права «государств – архипелагов», впервые дано определение внешней границы континентального шлейфа, а все предметы морского дна за его пределами объявляются достоянием всего человечества.

В сентябре 1985 г. в Генуе (Италия) состоялась конференция ООН  по вопросам защиты от загрязнения  Средиземного моря, которая приняла  декларацию по Средиземному морю. В декларации определялись конкретные меры по предотвращению загрязнения этого морского водоема, в том числе создание на его побережье более 50 заповедников.

В декабре 1985 г. по решению 13 сессии Совета управляющих Программы  ООН по окружающей среде (ЮНЕП) состоялась конференция африканских стран по проблемам окружающей среды.

Осенью 1982 г. Генеральной  Ассамблеей ООН была одобрена Всемирная  Хартия природы – своеобразный кодекс поведения в обращении с природой. В 1983 г. в Индонезии состоялся Всемирный конгресс по национальным паркам, посвященный общим проблемам охраняемых территорий мира. В мае 1984 г. в Мюнхене (ФРГ) под эгидой ЕЭК ООН проходила международная региональная конференция по охране окружающей среды. В ее работе участвовало 29 делегаций государств Европы и Северной Америки, в том числе и делегация СССР.

В 1983 г. в Минске проходил Первый международный конгресс по биосферным заповедникам. По результатам этого  конгресса в мире было объявлено 226 биосферных заповедников. Сейчас в России 22 таких заповедника.

При содействии ООН в  марте 1985 г. в Вене была принята Конвенция  по охране озонового слоя стратосферы.

В 1986 г. в ООН была принята  Конвенция о помощи в случаи ядерной  аварии или аварийной радиационной ситуации. СССР присоединилось к этой конвенции после того, как в апреле 1986 г. произошла авария на Чернобыльской АЭС, и началось активное сотрудничество в области радиационной безопасности с МАГАТЭ – специализированным органом ООН.

В декабре 1986 г. в Москве проходило заседание Международной комиссии ООН по окружающей среде и развитию. Нужно отметить, что эта комиссия была создана еще в 1983 г. под эгидой ООН и занималась проблемами промышленного развития и его влияния на окружающую среду. Эта комиссия во главе с премьер-министром Норвегии готовит ежегодные доклады по данной проблеме. СССР приняло участие в ее работе.

16 марта 1989 г. в Москве  состоялась конференция «Инфотеррон-3»  по одной из программ ООН  – обмену информацией по экологическому  положению.

25 марта 1989 г. в Гааге открылась конференция на высшем уровне по защите мировой атмосферы по программе ООН. На конференции отмечалось, что наибольшую угрозу представляют глобальное потепление климата и разрушение озонового слоя. По предотвращению экологической катастрофы была принята Гаагская декларация. В декларации большая роль отводилась Международному суду ООН, который призван бороться с нарушениями обязательств по экологии. Однако СССР не получил приглашения на этот форум.

В июле 1989 г. в Москве проходила  Первая международная конференция по утилизации вторичного сырья и охране окружающей среды. В ней активное участие приняло и СССР.

Международная общественность много внимания уделяет постановке экологического образования. По инициативе ООН в 1977 г. в Тбилиси была проведена первая Международная конференция по образованию в области окружающей среды. В октябре 1988 г. было принято решение о создании международного комитета ученых «Этика и мировое сообщество».

В 1989 г. на 25-й Генеральной  конференции ЮНЕСКО в Париже Советский Союз предложил создать Международный центр обучающих систем. Сейчас он зарегистрирован как Международная общественная организация. Там готовят современных, высококвалифицированных специалистов, готовых к выработке оптимальных решений во всех областях человеческой деятельности.

В январе 1990 г. в Москве состоялся «Глобальный форум  по защите окружающей среды и развитию в целях выживания». Там обсуждались  темы: «За выживание и развитие человечества», «Земля и человеческое общество», «Человек и природа», «Технология, промышленность, урбанизация: экологические проблемы здоровья».

По инициативе ООН  в июне 1992 г. в Рио-де-Жанейро проходила  Конференция экологов мира, на которой  была принята Декларация по окружающей среде и развитию. Она содержит около 40 разделов по направлениям деятельности мирового сообщества в области взаимосвязанных проблем окружающей среды и социально – экономического развития на период до 2000 года.

В декабре 1997 г. В Киото  главами 55 государств был подписан протокол о сокращении выбросов парниковых газов. Это был первый международный документ, использующий рыночный механизм для решения глобальных проблем изменения климата.

В настоящее время  одной из самых известных международных  организаций по охране окружающей среды  является ГРИНПИС (в переводе с англ. Greenpeace — «Зеленый мир»). Это независимая международная общественная организация, ставящая целью предотвращение деградации окружающей среды. Данная организация основана в 1971 активистами из Канады и США, имеет отделения в 25 странах (с 1990 в Москве и Киеве). Главный источник финансирования — добровольные частные пожертвования. «Гринпис» борется против ядерных испытаний и радиационной угрозы, против загрязнения среды промышленными отходами, выступает в защиту животного мира морей и др. Воздействуя на общественное мнение, проводя ненасильственные акции протеста, «Гринпис» добивается от правительств и промышленных компаний принятия решений по конкретным экологическим проблемам.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Для предотвращения нависшей над человечеством угрозы экологической катастрофы необходима решительная активизация международного сотрудничества. В рамках ООН уже проводится (хотя и не очень эффективно с точки зрения практических результатов) экологическая координация и кооперация в масштабе отдельных стран, регионов и всей планеты по серьезным экологическим проблемам: опустыниванию, голоду, эпидемиям, детской смертности. Достигнут ряд международных соглашений по Балтийскому морю, по охране отдельных водоемов, рек, озер, лесов, отдельных видов животного и растительного мира и т. д. Однако всеобъемлющая международная система регулирования природопользования еще не сформулирована. К сожалению, до сих пор нет международного разумно построенного орбитального экологического патруля, дозора планеты. Нужна всемирная космическая служба, когда она ведется разрозненно отдельными странами. Новое мышление, овладевающее нашей планетой, подсказывает, что пора объединить усилия международного сообщества в слежении за нашим общим домом – планетой Земля – и создать общемировую систему экологического мониторинга.