Экологические проблемы Байкальской Природной Территории

Указанные объекты функционируют  в экологической зоне атмосферного влияния БПТ и непосредственной угрозы озеру Байкал аварийными ситуациями не представляют.

Однако продолжающиеся незаконные врезки в нефтепроводы наносят ущерб  окружающей среде территории экологической  зоны атмосферного влияния Байкальской  природной территории.

3.10 Туризм и отдых

Число туристов, стремящихся  на Байкал, с каждым годом растет. В 2011 году Иркутскую область и Республику Бурятия посетило 1 303 тыс. официально зарегистрированных туристов, в т.ч. 75,4 тыс. зарубежных туристов. В Иркутской области в 2011 году, по сравнению с предыдущим годом, количество туристов увеличилось на 0,7 %, а в Республике Бурятия - на 9,4 %. Одним из положительных результатов создания туристско-рекреационных особых экономических зон является снижение доли неорганизованного туризма в регионе. На сегодняшний день она составляет 60 %.

4. Меры по охране озера Байкал

Государственная система  охраны озера Байкал определена следующими документами: 
- базовыми федеральными законами: Федеральным законом от 1.05.1999 № 94-ФЗ «Об охране озера Байкал» , Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»; 

- федеральными законами, регулирующими охрану отдельных  компонентов окружающей среды:  Водным кодексом Российской Федерации  от 03.06.2006 №74-ФЗ; Земельным кодексом Российской Федерации от 25.10.2001 №136-ФЗ; Лесным кодексом Российской Федерации от 04.12.2006 № 200-ФЗ; Федеральным законом от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах»; Федеральным законом от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов»; Федеральным законом от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире»; Федеральным законом от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях»; Федеральным законом от 23.02.1995 № 26-ФЗ «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах»; Федеральным законом от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха»; Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

- федеральными законами, регулирующими территориальное  размещение объектов антропогенного  и природного характера: Градостроительным  кодексом Российской Федерации  от 29.12.2004 № 190-ФЗ; Федеральным законом  от 18.06.2001 № 78-ФЗ «О землеустройстве»; Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»; Федеральным законом от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую»; Федеральным законом от 07.05.2001 № 49-ФЗ «О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации»; Федеральным законом от 22.07.2005 № 116-ФЗ «Об особых экономических зонах в Российской Федерации»;

- другими федеральными  законами;

- постановлениями Правительства Российской Федерации в области охраны озера Байкал: постановлением Правительства Российской Федерации от 06.09.2000 № 661 «Об экологическом зонировании Байкальской природной территории и информировании населения о границах Байкальской природной территории, ее экологических зон и об особенностях режима экологических зон»; постановлением Правительства Российской Федерации от 26.03.2001 № 234 «О предельных значениях уровня воды в озере Байкал при осуществлении хозяйственной и иной деятельности»; постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2001 № 643 (в редакции от 19.05.2009 № 435) «Об утверждении перечня видов деятельности, запрещенных в центральной экологической зоне Байкальской природной территории»; постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2002 № 67 «Об особенностях охраны, вылова (добычи) эндемичных видов водных животных и сбора эндемичных видов водных растений озера Байкал»; Правилами рыболовства для Байкальского рыбохозяйственного бассейна (утв. приказом Федерального агентства по рыболовству от 07.04.2009 № 283);

- другими постановлениями  Правительства Российской Федерации,  косвенно затрагивающими вопросы  охраны озера Байкал: постановлением  Правительства Российской Федерации  от 31.03.2003 № 177 «Об организации и осуществлении государственного мониторинга окружающей среды (государственного экологического мониторинга)», постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 777 «О перечне объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю», постановлением Правительства Российской Федерации от 12.06.2003 № 344 «О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления», постановлением Правительства Российской Федерации от 10.04.2007 № 219 «Об осуществлении государственного мониторинга водных объектов»;

- распоряжением Правительства Российской Федерации от 29.08.2006 № 1205-р «Об определении Межведомственной комиссии координационным органом для обеспечения согласованных действий заинтересованных органов исполнительной власти в области охраны озера Байкал»; распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.11.2006 № 1641-р «Об утверждении границ БПТ и ее экологических зон»; а также протоколом заседания Правительства Российской Федерации от 25.07.2003 № МК-П9-20пр «О мерах по сохранению уникальной экологической системы озера Байкал»;

- положениями о федеральных  органах исполнительной власти, утвержденными постановлениями  Правительства Российской Федерации;

- нормативными правовыми  актами Минприроды России и  других министерств и ведомств, издаваемые в рамках своих полномочий.

Одними из основных функций  системы охраны окружающей среды, согласно Федеральному закону от 10.01.2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» являются выработка и принятие мер в сфере регулирования нормативных, правовых, политических, программных, экономических, административных и уголовных отношений, а также по установлению нормативов и лимитов, по совершенствованию мониторинга, учета, контроля, проведения экспертизы.

Основными недостатками действующей  государственной системы охраны озера Байкал являются:

• несовершенство и неполнота нормативно-правового обеспечения охраны озера Байкал;
• отсутствие предусмотренных законодательством основополагающих документов, регламентирующих хозяйственную деятельность и охрану окружающей среды на землях ЦЭЗ БПТ проектов схем территориального планирования муниципальных образований, типовых и индивидуальных правил землепользования и застройки, проектов генеральных планов поселений и др.;
• неиспользование экономических и финансовых механизмов охраны окружающей среды и социально-экономического развития на БПТ;
• отсутствие на БПТ единой системы государственного надзора и контроля природопользованием и охраной окружающей среды, недостаточная координация и взаимодействие контрольных и надзорных органов исполнительной власти;
• разобщенность и неполнота ведомственных элементов системы государственного экологического мониторинга уникальной экологической системы озера Байкал.

Также включают меры по:

1) совершенствованию системы  особо охраняемых природных территорий;

2) охране водных ресурсов;

3) охране почв;

4) охране воздушного бассейна;

5) управлению отходами;

6) государственному экологическому мониторингу уникальной экологической системы озера Байкал и ЦЭЗ БПТ;

7) другим направлениям улучшения экологической обстановки в ЦЭЗ БПТ

Обеспечение доступа к  информации. За период с января по декабрь 2011 года на интернет-сайте Минприроды России «Охрана озера Байкал» зафиксировано 196 000 посещений, скачано 392 Гигабайт данных. В 2011 году количество посещений сайта по сравнению с 2010 годом снизилось на 18 % и составило в среднем 535 посещений в день. Объем скачанных данных увеличился в 2,45 раз.

 

Заключение

В 2011 году экстремально высокого загрязнения атмосферного воздуха не зарегистрировано. Города Иркутск, Улан-Удэ и поселок Селенгинск продолжают оставаться в приоритетном списке городов с очень высоким уровнем загрязнения атмосферного воздуха. Загрязнение атмосферы в промышленных центрах на Байкальской природной территории продолжает

оставаться высоким.

Более 99,5 % объема сбросов  сточных вод в 2011 году формировали предприятия Республики Бурятия и Байкальский ЦБК. Увеличение объемов сброса сточных вод в ЦЭЗ БПТ связано с круглогодичной работой Байкальского ЦБК (в 2010 году он работал 7 месяцев).

Количество образовавшихся отходов увеличилось за счет увеличения добычи угля на ОАО «Разрез Тугнуйский» Забайкальского края.

Чтобы сохранить Байкал, необходимо установить особый природоохранный  режим использования всей водосборной  площади озера. Нужно запретить  сброс всех неочищенных сточных  вод не только в Байкал, но и в  многочисленные реки, в него впадающие. Для предупреждения высыхания рек  надо отказаться от вырубки леса и  лесозаготовок на побережье озера  и прилегающей водосборной территории.

Рекреационное использование  Байкала также выдвигает ряд  природоохранных требований, связанных  с созданием инфраструктуры туризма  и отдыха на побережье озера, организации  водных маршрутов и режимом эксплуатации озерного транспорта.

Байкальская природная  территория характеризуется комплексом исключительных природных особенностей, многие их которых не имеют аналогов на планете; их разнообразие, уникальность и неповторимость требуют такого же разностороннего и чуткого  подхода к изучению, охране и использованию  БПТ.

 

Список используемых источников

1. http://www.redbookrb.ru Красная книга Республики Бурятия
2. http://www.rgo.ru русское географическое общество
3. http://www.minpriroda-rb.ru
4. www.geol.irk.ru «Российский Федеральный Геологический Фонд»
5. www.do.znate.ru
6. http://www.buriatia-online.ru – информационно-справочный сервер      респ. Бурятия.
7. Аргунчинцев В.К. , Аргунцева А.В. Модели и методы для решения задач и охраны атмосферы, гидросферы и подстилающей поверхности. – Иркутск, 2001. -114 с.
8. Картографическое и геоинформационное обеспечение управления региональным развитием / Отв. Ред. В.А. Снытко, А.Р. Батуев. – Иркутск: Изд-во Института географии СО РАН, 2002.
9. Николаев В.А. Ландшафтоведение. – М.: Изд-во Московского ун-та, 2000, 208 стр.

 

Приложение А

Схема Байкальской  природной территории

Границы Байкальской природной  территории Границы субъектов федерации Границы бассейна р. Селенга на территории Республики Монголия Государственные границы

 

Приложение Б

Антропогенные объекты, загрязняющие БПТ 

I -              Экологическая зона атмосферного влияния;

II -             Центральная экологическая зона;

III -            Буферная экологическая зона;

a – ОАО «Байкальский ЦБК»;

b – Пункты сброса сточных вод и объектов размещения и утилизации отходов БАМ в Северобайкальске;

c – Ангаро-Енисейский каскад ГЭС

d – ТЭЦ ОАО «Байкальский ЦБК»;

e – Гусиноозерская ГРЭС;

f – Улан-Удэнский энергетический комплекс;