Экологическая ситуация на территории Вологодской области

Во многих районных центрах сохраняется напряженная обстановка с водоотведением. Объем использованной свежей воды в 2004 г. был равен 636 млн. м3. Сброшено сточных вод 593,6 млн. м3. Мощность очистных сооружений перед сбросом 320,1 млн. м3/год. Объем сбросов сточных вод в г. Вологде становится сопоставимым с расходом реки в межень [1]. В 2004 г. в Вологодской области объем сточных вод составил 609 млн. м3 (в том числе 213 млн. м3 загрязненных), масса сброса загрязняющих веществ оценивается в 68,6 тыс. т.

Среднесуточный отпуск воды на одного жителя городской местности достигал в 2004 г. 250 л. После использования через очистные сооружения прошло только 82% этого объема. По данным Вологодского центра гигиены и эпидемиологии, 35,3% водоемов первой категории не отвечают требованиям нормативов в местах водопользования по санитарно-химическим показателям и 17,6% - по микробиологическим.

Верховья р. Сухоны загрязняются поступающими в нее водами из р. Вологды, принимающими стоки ЖКХ и промышленных предприятий Вологды. Воды р. Пельшмы загрязнены органическими веществами, аммонийным азотом, лигносульфонатами от расположенного в 1 км ниже сброса сточных вод с очистных сооружений АО "Сокольский ЦБК". Нефтепродуктами наиболее загрязнены реки Сухона, Вологда, Ягорба и Кошта. По данным департамента природных ресурсов, в 2003 г. ИЗВ р. Сухоны в 1 км ниже падения р. Пельшмы было 2,64. Вода самой р. Пельшмы характеризуется как "чрезвычайно грязная" (ИЗВ=60,35). ИЗВ р. Вологды в зоне сброса сточных вод МУП "Вологдагорводоканалом" находится в пределах 2,81 - 3,05.

Рыбинское водохранилище в районе Череповца находится под влиянием сточных вод Череповецкого промышленного узла и хозяйственно-бытовых сточных вод города. В результате, по данным Института биологии внутренних вод РАН, у рыб водохранилища обнаружены онкологические заболевания, повышено содержание бенз(а)пирена.

Практически полное прекращение использования ядохимикатов и резкое сокращение применения удобрений в сельском хозяйстве улучшили состояние многих, особенно малых, водоемов.

Твердые отходы. В области размещены 17 объектов захоронения и хранения токсичных отходов общей площадью около 2000 га. Из них 6 объектов промотходов принадлежат ОАО "Аммофос", 9 - ОАО "Северсталь", 1 - ОАО "Азот". Большой золошламонакопитель организован Кадуйской ГРЭС. В хранилищах, накопителях, складах и свалках скопилось около 83 млн. т отходов производства, в т.ч. и токсичных. Сохраняется проблема вывоза и обезвреживания содержащихся на складах более 137 тыс. т непригодных ядохимикатов. Воздействие на окружающую среду проявляется в повышенной загазованности, переполнении свалок отходами, загрязнении водных источников, возникновении антропогенных геологических тел из полигонов захоронения и отвалов химического и металлургического производства. Перенос загрязнителей атмосферными осадками приводит к изменению химического состава и кислотности поверхностных вод особо охраняемых территорий.

Утилизация и размещение отходов. Чем выше уровень потребления, тем больше образуется отходов. В то время как скорость превращения природных ресурсов в отходы увеличивается, возможности самоочищения природных сред ограничены.

Промышленные отходы. В 2003 г. вторично использовано 71,6% твердых отходов производства, но накопление их на складах продолжает расти. Более 4 млн. т отходов размещено в накопителях, отвалах и на промышленных площадках. Ртутьсодержащие лампы перерабатываются на установке демеркуризации ОАО "Северсталь" или вывозятся в Московскую область. 4 предприятия принимают для отправки на переработку автопокрышки, макулатуру. Переработка гальваношламов остается нерешенной проблемой.

В городах возникла масса мелких, часто "теневых" производств, дающих довольно обильные вредные сбросы (кожевенное и т.п.). Работая полукустарно, они сбрасывают воду обычно в городскую канализацию. Но канализация технически не приспособлена для очистки таких вод, что, в свою очередь, ведет к ухудшению качества очистки.

Бытовые отходы. За истекший год количество твердых бытовых отходов (ТБО) увеличилось на 7% и достигло 5,16 тыс.т. Утилизация твердых бытовых отходов промышленными методами ограничена. Весь объем ТБО вывозится на свалки, которые не обустроены, эксплуатируются с нарушениями требований экологической и санитарно-эпидемиологической безопасности.

На территории области зарегистрировано 423 объекта размещения ТБО, из них только 110 являются санкционированными. Полигоны захоронения не соответствуют нормативным требованиям по проницаемости грунтов, происходит возгорание мусора и загрязнение атмосферного воздуха. Не производится рекультивация закрытых свалок, задерживается строительство новых полигонов.

Другие загрязнители. Шумовое, радиационное и электромагнитное загрязнение не превышают норм.

Мониторинг экологического воздействия. В Вологодской области реализуются мероприятия, предусмотренные постановлением Правительства области "О системе комплексного мониторинга окружающей среды Вологодской области" (СКМОС). Мониторинг осуществляется в отношении воздуха, поверхностных и подземных вод, земель, лесов, диких животных, рыб, водных животных и растений, недр, источников антропогенного воздействия на окружающую среду. Информация мониторинга фиксируется в кадастре природных ресурсов, статистических сборниках. Аналитические выводы мониторинга и кадастровой оценки состояния среды используются для выделения приоритетов эколого-ресурсной политики, информирования населения об экологической ситуации и принимаемых мерах по ее улучшению.

Конфликты интересов разных групп населения в сфере использования земельных ресурсов, лесов, заказников, водоемов, полезных ископаемых, обращения с отходами могут разрешиться только при гласном обсуждении вопросов строительства и предпринимательства в ходе комплексной оценки экологического ущерба или упущенной выгоды в далекой перспективе. В противном случае возникает угроза экореставрационным ресурсам (почвенным, водным, минеральным, растительным и животным), когда повреждающие воздействия нарушенных экосистем не способны компенсироваться дезактивацией или репродуктивной активностью.

С 1991 по 2000 г. на территории России произошло свыше 300 серьезных аварий на магистральных трубопроводах. Значительная часть их связана с электрохимической и микробиологической коррозией, растрескиванием металла от воздействия геодинамических проявлений (промерзание - оттаивание грунта, деформации фундаментов сооружений, давление на оползневых участках, деформационные волны тектонических подвижек). При авариях неизбежны загрязнения атмосферы, нарушения экологического спокойствия. На Вологодской земле построены и намечены к строительству мощные газотранспортные магистрали (СЕГ, СРТО и др.), газокомпрессорные станции, автодороги. Развитие транспортных коммуникаций приводит к усилению рисков возникновения аварий со сложными экологическими последствиями.

Экономика природопользования. Стоимость природоохранных основных производственных фондов в 2004 г. составляла 5,21 млрд. руб., в том числе фондов охраны водных ресурсов - 2,99 млрд. руб., воздуха - 1,05 млрд. руб.; фондов защиты среды от отходов производства - 1,23 млрд. руб. Затраты на капитальный ремонт основных производственных фондов были равны 123,8 млн. руб. Проведена реконструкция канализационных сооружений Череповца, Грязовца и Сокола, закончено строительство канализационного коллектора в поселках Вожега и Тарногский Городок, реконструировано хлорное хозяйство в Вологде и др.

Стимулирование инвестиционной активности осуществляется путем использования механизма гарантий возмещения вреда при экологических правонарушениях, дифференцирования нормативов допустимых нагрузок на особо охраняемые зоны и зоны повышенного риска [2].

Источником средств для восстановления природной среды являются платежи за пользование природными ресурсами и плата за загрязнение природной среды. В 2004 г. за пользование недрами, водными объектами, лесным фондом, объектами животного мира, добычу полезных ископаемых в бюджеты всех уровней области поступило 1 258,8 млн. руб. в виде земельного налога и отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы.

Плата за загрязнение природной среды (атмосферного воздуха, водных объектов, размещение отходов) и штрафы за нарушения природоохранного законодательства составили почти 60 млн. руб. (в 2001 г. - 95,4 млн. руб.). Полученные средства были использованы на мероприятия по снижению уровня загрязнений, охране лесов, животного и растительного мира, экологическое просвещение населения, предупреждение и ликвидацию природных и техногенных катастроф. Инвестиции в охрану окружающей среды в 2004 г. составили 242,1 млн. руб.; увеличившись по сравнению с 2003 г. в 2,13 раза. Объем предотвращенного экологического ущерба оценивается в 3,27 млн. руб.

Объем поступлений за сверхлимитное загрязнение природной среды оказывается того же порядка, что и плата за загрязнения в пределах установленных лимитов и нормативов. Это говорит о том, что предприятия не укладываются в дозволенные рамки выбросов, прилагают недостаточные усилия по внедрению экологически чистых производств, а система платежей требует совершенствования.

К сожалению, развитию отраслей жизнеобеспечения, перспективным исследованиям не уделяется должного внимания [11]. Строительство новых линий магистральных газопроводов увеличивает угрозу аварий с серьезными экологическими последствиями.

Государственный надзор за состоянием природной среды и регулирование природопользования. На территории области реализуется целый ряд программ, направленных на улучшение экологической обстановки.

Федеральные программы:

"Оздоровление окружающей  среды и населения г. Череповца на 1997 - 2010 гг.", "Государственная поддержка Дарвинского государственного природного заповедника", "Возрождение Волги", "Регулирование качества окружающей природной среды".

Региональная программа "Обеспечение населения Вологодской области питьевой водой".

Городские и районные программы:

"Программа по снижению  загрязнения окружающей среды  автотранспортом в г.Череповце до 2007 г.", "Использование, восстановление и охрана водных объектов города на 2001 - 2005 гг.", "Первоочередные мероприятия по экологическому образованию и воспитанию населения города".

Шаги в будущее. В идеале философия производства может быть сформулирована как цепь преобразований природных ресурсов, где каждое следующее звено базируется не только на результатах предыдущего, но и на отходах других. Причем заключительный продукт должен либо легко и без вреда "растворяться" в природной среде, либо становиться сырьем для производства. Только в этом случае развитие промышленности и сферы услуг создаст блага населению, однако не приведет к исчерпанию природных ресурсов.

Эффективность управления развитием региона можно оценивать по уровню мотивации субъектов управления на сохранение экологической устойчивости для всего общества. Управленческие решения должны опираться на знание фактической ситуации и моделирование последствий реализации решений, т.е. на данные мониторинга и научные исследования.

Провозглашенная государством стратегия рыночной экономики сводится к получению максимальной прибыли в кратчайшие сроки. Такая стратегия ведет к нарушению экологического равновесия, превышению возможностей природных систем к самовосстановлению. Вместо повышения благосостояния народа не в денежном, а гуманитарном и демографическом отношении происходит деградация природной среды, ухудшение качества питания и условий существования человека.

Конкретные шаги по охране среды обитания направляются на защиту поверхностных водотоков и водоемов путем сокращения использования воды питьевого качества на производственные нужды. Реконструируются очистные сооружения водоснабжения и водоотведения, благоустраиваются прибрежные полосы, очищаются русла рек в пределах городских территорий, организуется реставрация ливневых и канализационных стоков урбанизированных территорий.

Для сохранения качества подземных вод создаются зоны санитарной охраны водоносных горизонтов от фильтратов шламонакопителей, животноводческих ферм и свалок.

Снижение объемов выбросов в атмосферу будет проводиться путем очистки выбросов газов предприятий и транспорта.

Намечен широкий фронт активных действий по улучшению среды обитания: будут реализованы планы по вводу новой мусоровозной техники, технологиям сбора и транспортировки отходов, вторичному использованию твердых отходов, снижению объема отходов повышенной опасности. Расширяется номенклатура отходов, принимаемых на переработку. Финансируются работы по вводу новых полигонов захоронения.

Воспитание экологической культуры. Экологическое воспитание начинается в детском саду: проводится работа с воспитателями, молодыми родителями и детьми. Успешно преподается курс "Основы безопасности жизнедеятельности". В 2003 г. началась

реализация в основном школьном процессе многопредметного курса "Экология". Экологические знания даются на уроках географии, биологии, краеведения. Открыт экологический факультет в Вологодском техническом университете. Специалисты предприятий повышают экологические знания в Природоохранном координационно-учебном центре "ЭЛПРОС".

Разработана "Программа практической экологии для школьников и студентов". Проводятся экспедиции и исследовательские работы по мониторингу редких и охраняемых растений, состоянию водных объектов, сохранению животного и растительного мира особо охраняемых территорий. В Ферапонтовской школе организован лагерь экологической культуры.

Отношение к природе является продолжением отношений между людьми. Когда в обществе начинают преобладать взаимное равнодушие и даже ненависть, тогда и в отношении к экологическим проблемам начинает проявляться безразличие.

В оценке удовлетворенности условиями жизни экологическая обстановка становится важнейшим критерием. Экология не в меньшей степени, чем доходы, определяет перспективы сохранения здоровья, принятие решений супругами о числе детей в семье, влияет на миграционные устремления. Путь духовного возрождения проходит через воспитание этики рационального хозяйствования, основанного на принципах разумной достаточности.

Литература 
1. Геолого-экономический потенциал Вологодской области / Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области. - Вологда, 2002. - 29 с. 
2. Гиляров, А.М. Перестройка в экологии: от описания видимого к пониманию скрытого / А.М. Гиляров // Вестник РАН. - 2005. - №3. - С. 214-223. 
3. Дороговцев, А.П. Экономика природопользования на Европейском Севере / А.П. Дороговцев, В.Г. Самылина, А.А. Дороговцева.- Вологда: ВоГТУ, 2002. - 185 с. 
4. Заварзин, Г.А. Антипод ноосферы (Жизнь в какосфере) / Г.А. Заварзин // Вестник РАН. - 2003. - №7. - С. 627-636. 
5. О системе комплексного мониторинга окружающей среды Вологодской области (ЕОСМ): постановление Правительства Вологодской области № 486 от 05.08.2002.  
6. О состоянии окружающей природной среды Вологодской области. 2002-2004 г.: гос. доклады / ГУПР и ООС МПР РФ по Вологодской области.- Вологда, 2002; 2003; 2004. 
7. Осипов, В.И. Реформы глазами эколога / В.И. Осипов // Вестник РАН.- 2003. - №12.- С. 1061-1067. 
8. Парахонский, Э.В. Формирование принципов устойчивого развития региона в переходный период (на примере Вологодской области) / Э.В. Парахонский, М.Э. Парахонский. - Вологда, 2001. - 413 с. 
9. Регионы России. Социально-экономические показатели. 2003: стат. сб. / Госкомстат России. - М., 2003. - 895 с. 
10. Север как объект комплексных региональных исследований / науч. совет РАН по вопросам регионального развития; отв. ред. В.Н. Лаженцев. - Сыктывкар, 2005. - 512 с. 
11. Стратегический анализ социально-экономического развития региона: принципы, основные направления, проблемы / под ред. В.А. Гневко, В.Е. Рохчина. - СПб.: ИРЭ РАН; ИУЭ, 2004. - 288 с. 
12. Экология-2000. Вологодская область: аналитический доклад о состоянии природной среды / МПР; Комитет природных ресурсов по Вологодской области. - Вологда, 2001. 
13. http://www.km.ru/education/ref_show.asp? id=90F734229CF2493AB15FA677716ECF99.  
14. http://www.vologda-oblast.ru/main.asp? V= 30&LNG=RUS.