Экологическая сертификация

Экологическая сертификация.

Введение

Экологическая сертификация (сертификация по экологическим требованиям) проводится для обеспечения экологически безопасного осуществления хозяйственной и иной деятельности (ст.31 Закона об охране окружающей среды).

Сертификация на соответствие экологическим требованиям является одним из наиболее активно развивающихся  направлений сертификации, а также  прогрессивным стимулом к внедрению  технологических процессов и  выпуску продукции, которые дают гарантию безопасности продукции для  жизни, здоровья, имущества и среды  обитания потребителя.

Предусматривается четыре вида объектов экологической сертификации:

• объекты окружающей природной среды (природные ресурсы, природные компоненты);
• источники загрязнения окружающей среды (производства, технологические процессы, отходы и др.);
• продукция природоохранного назначения (природоохранные технологии, продукция, услуги);
• экологические информационные ресурсы, продукты и технологии (базы данных, программные продукты, модели загрязнения).

Экологический сертификат или экознак является определяющим фактором конкурентоспособности для большинства продукции. Оценке соответствия подлежит не только готовая продукция, предназначенная для потребителя, но и система экологического управления (СЭУ) предприятия в целом.

В 90-х  годах начались работы по стандартизации СЭУ, создан технический  комитет ИСО/ТК 207 «Управление окружающей средой». В 1996г. комитет  разработал комплекс стандартов серии ИСО 14000, распространяющихся на управление экологическими аспектами деятельности предприятий. Согласно этим стандартам, СЭУ определяется как составная часть общей системы административного управления предприятием, служат целям управления охраной окружающей среды в процессе хозяйственной деятельности предприятия или на всех стадиях жизненного цикла продукции. Основная задача СЭУ – управление экологическим риском.

Стандарты ИСО 14000 (многие приняты  как ГОСТ Р) можно  разделить на три  группы:

стандарты общего назначения –  ГОСТ Р ИСО 14001-2007 (ИСО 14001:1996) «Системы управления окружающей средой. Требования и руководство по применению», ГОСТ Р ИСО 14004-2007 (ИСО 14004:1996) «Системы управления окружающей средой. Общие руководящие указания принципам, системам и средствам обеспечения функционирования», ГОСТ Р ИСО 14050-99 (ИСО 14050-98) «Управление окружающей средой. Словарь»;

стандарты на правила проверки и оценки СЭУ –  ГОСТ Р ИСО 14010-98 (ИСО 14010: 1996) « Руководящие указания по экологическому аудиту. Основные принципы», ИСО 14031:1996 «Управление окружающей средой. Оценка окружающей среды. Руководящие указания»;

стандарты, ориентированные  на продукцию –  ИСО 14020:1998 «Экологическая маркировка и декларации. Основные принципы»; ИСО 14021:1998 «Экологическая маркировка и декларации. Декларации об окружающей среде»; ИСО 14024:1998 «Экологическая маркировка и декларации. Экологическая маркировка 1-го типа. Принципы и  процедуры»; ГОСТ Р ИСО 14040-99 (ИСО 14040:1997) «Управление окружающей средой. Оценка жизненного цикла. Принципы и структура»; ИСО 14041:1998 «Управление окружающей средой. Оценка жизненного цикла. Определение цели и области. Анализ»; ИСО 14042 «Управление окружающей средой. Оценка жизненного цикла. Оценка воздействия»; ИСО 14043 «Управление окружающей средой. Оценка жизненного цикла. Интерпретация».

Порядок проведения сертификации СЭУ на соответствие ИСО 14001 аналогичен процессу сертификации систем качества по ИСО 9001, создается стандарт по проведению совместной (одновременной) сертификации систем качества и СЭУ.

Основными объектами проверки при сертификации СЭУ являются:

деятельность  по обеспечению, управлению и улучшению охраны окружающей среды  в организации  в соответствии с  требованиями ГОСТ Р ИСО 14001;

технологические этапы производства, при которых возможно появление продуктов, вызывающих загрязнение  или оказывающих  вредное воздействие  на окружающую среду  непосредственно  своим появлением или за счет увеличения концентрации выбросов (сбросов) за определенный интервал времени;

экологичность продукции на этапах маркетинга, разработки, изготовления, потребления и утилизации.

Экологическая сертификация может  проводиться в  обязательной и добровольной областях.

Обязательной  сертификации подлежат объекты, которые  в соответствии с  действующим законодательством  должны отвечать:

требованиям по охране окружающей среды;

обеспечению экологической безопасности;

сохранению  биологического разнообразия.

Объекты обязательной экологической  сертификации:

системы управления охраной  окружающей среды, регламентируемые международными стандартами;

продукция, вредная для окружающей среды, озоноразрушающие вещества, предполагаемые к ввозу в РФ и вывозу из РФ, а также товары, ввозимые на таможенную территорию РФ;

экологически  вредные технологии, используемые на промышленных и опытно-экспериментальных  объектах предприятий  и организаций  оборонных отраслей промышленности;

отходы  производства и потребления;

виды  животных и растений, попадающие под действие Конвенции о международной  торговле видами дикой  фауны и флоры, находящимися под  угрозой исчезновения, добытые в открытом море судами РФ.

Экологическая сертификация

1. Цель экологической  сертификации

Цель экологической сертификации — стимулирование производителей к  внедрению таких технологических  процессов и разработке таких  товаров, которые в минимальной  степени загрязняют природную среду  и дают потребителю гарантию безопасности продукции для его жизни, здоровья, имущества и среды обитания.

Для многих видов продукции  экологический сертификат или знак является определяющим фактором их конкурентоспособности.

Рис. 1. Классификация объектов экологической сертификации

Данные оценок, представляемые разными сторонами, как правило, практически несопоставимы. Цена ошибок может быть слишком высокой, что  говорит в пользу сертификации как  объективного и независимого способа  оценки соответствия. Для этого необходима более четкая классификация объектов экологической сертификации, пример которой представлен на рис.1

Как видно из приведенной  схемы, выделяются четыре вида объектов: объекты окружающей природной среды; Источники загрязнения окружающей среды; продукция природоохранного назначения; экологические информационные ресурсы, продукты и Технологии.

Другим важным Вопросом экологической  сертификации является состав участников, особенно если их роль определят, в  плане первой, второй и третьей  сторон. Закон “О сертификации продукции  и услуг” в данном случае может  быть применен к тем объектам, которые  откосятся к продукции. Для других же необходим закон об экологической  сертификации, которого пока в России нет. Не решен вопрос и об оплате услуг по сертификации. Высказывается  предположение, что основные затраты  лягут на плечи которые вероятнее  всего, будут заявителями, в большинстве  случаев.

Актуальная сфера экологической  сертификации — отходы. Сертификация в этой области направлена на устранение опасного влияния отходов на среду  обитания и максимальное их использование  в качестве вторичного сырья. Важно  развивать стандартизацию отходов, что напрямую связано с сертификацией  и является объектом деятельности комитета ТК “Вторичные материальные ресурсы”.

В западноевропейских странах  экосертификация достаточно широко развита. Она дополняет обычную сертификацию и почти всегда носит обязательный характер.

2. Экосертификация в странах ЕС

Принципы экосертификации в ЕС базируются на превентивных мерах: ущерб для окружающей среды надо предотвращать в первую очередь путем ликвидации источников загрязнения. Финансовая ответственность лиц, по вине которых нарушается экологическое равновесие — это фактор второй очереди. Эффективность сертификации напрямую зависит от критериев безвредности продукции, услуги, процесса или другого объекта экосертификации для окружающей среды. Критерии экосертификации должны превосходить по своей сущности (всесторонности, охвату) параметры экологичности, содержащиеся в стандартах. Определить такие критерии возможно на основе широких маркетинговых исследований, которые позволят установить критерии для каждой конкрётной группы товаров в зависимости от степени их воздействия на окружающую среду. На каждом этапе жизненного цикла продукции для этого необходимы изучение уровня использования природных ресурсов, загрязнения атмосферы, гидросферы и почвы, ущерба для лесов, полей, Воды, а также исследование эстетически, осязательных и обонятельных параметров.

ЕС подчеркивает добровольность европейской экосертификации и се открытый характер для всех стран, что также не исключает и развития национальной экосертификации. Но в то же время в 1993 г. была принята директива ЕС, определяющая преимущества экосертифицированной продукции, поставляемой на единый рынок: цена ее повышается в два раза.

Официальный бюллетень Комиссии ЕС периодически публикует экологические  критерии, которые соотносятся с  каждой фазой жизненного цикла объекта  сертификации — от проектирования до утилизации отходов. Информация о  критерию сопровождается данными о сроках годности продукта и продолжительности периода применимости критерия.

Разработка системы экосертификации в ЕС базируется на немецкой системе экосертификации на знак “Голубой ангел”. Таким образом, как уже отмечено выше, не на все виды товаров распространяются правила экосертификации.

Установление видов товаров, которые подлежат экосертификации и маркировке экознаком ЕС, критериев их оценки возложено на уполномоченные государственные органы стран-членов ЕС с участием представителей промышленности, потребительских обществ, независимых ученых, экологических организаций, которые объединяются на региональном уровне в специальный консультативный форум. Практическая работа по присвоению европейского экологического знака проводится на национальном уровне, на котором осуществляются экологические испытания на соответствие утвержденным критериям и выносится заключение о присвоении экознака.

В ЕС принята экомаркировка специальным знаком (рис. 10). Цели введения знака — достоверное информирование потребителей об экологичности приобретаемого продукта и стимулирование изготовителей к соблюдению норм и требований по охране окружающей среды.

Экознак не распространяется на пищевые продукты, налитки и лекарственные препараты. Им маркируют товары, Которые содержат вещества и препараты, отнесенные директивами к опасным, но в допустимых пределах. Цвет знака может быть зеленым, голубым, черным на белом фоне (и наоборот). Для получения права использовать экознак изготовитель должен представить продукт для оценки его экологичности, чем обычно занимаются органы по сертификации, с которыми необходимо заключать контракт по каждому виду продукции отдельно. Экознак активно используется в рекламе и способствует продвижению товара на рынок, положительно влияя на конкурентные позиции продавца (изготовителя).

Рис. 10. Знак экомаркировки ЕС

Поскольку экологические  требования к товарам весьма актуальны, а знак прямо влияет на уровень  продаж, на современных рынках появилась  недобросовестная конкуренция экознаков, обусловленная незаконным применением экомаркировки изготовителем либо изобретением новых и не известных покупателям знаков. Это вредит как потребителям, так и самой идее экосертификации.

Таким образом, экознаки условно можно разделить на две группы:

экознаки, информирующие о безопасности продукции для здоровья человека и окружающей среды. Сюда можно отнести знак “Голубой ангел” и др.;

 знаки и надписи,  информирующие о возможности  переработки отходов (часто это  касается упаковки). Таким образом утилизируются отходы как вторичное сырье и охраняется природа. Иногда знаки этой группы сообщают о том, что изделие получено из вторичного сырья (например, пластмассовые предметы). К такого рода экознакам относятся “Зеленая точка” (Германия), знак “Ресайклинг” (используется в США, Великобритании, странах Северной Европы), призывающий сдавать упаковку в приемные пункты для последующей переработки.

Вопросами экологической  маркировка и этикетирования занимается Международная организация по стандартизации (подкомитет ПКЗ ИСО/ТК2О7 “Этикетирование (маркировка) в области окружающей среды”).

Принятие международных  стандартов ИСО серии 14000, которые  включают руководства по управлению окружающей средой и по экологическому аудиту создало основу для организации  и проведения экосертификации.

В 1998 г. в 55 странах было сертифицировано 5147 компаний на соответствие созданных  имя систем управления окружающей средой требованиям стандарта ИСО 14001.