Информационные технологии и их применение в деле сбора и утилизации отходов в Республике Беларусь

Третий: развитие информатизации должно начинаться с наиболее значимых, магистральных задач. Одной из таких магистральных задач был и остается на сегодняшний день проект создания и развития ИТ.

Четвертый: широкая информатизация всех социально-экономических процессов в обществе и государстве.

В организации своей деятельности Беларусь придерживалась прежде всего этих принципов. Эта позиция нашла понимание в Администрации Президента Республики Беларусь [8, с. 79], что и привело к образованию 1 октября 1997 г. Национального центра правовой информации Республики Беларусь (НЦПИ). После этого значимого события развитие информатизации в Беларуси стало особенно динамичным и последовательным.

Вследствие этого и таким образом создана уникальная государственная межведомственная автоматизированная система накопления и использования информации, которая постоянно совершенствуется и развивается и которая реально внедрена на всех уровнях управления республикой.

Необходимо отметить, что последовательное выполнение всех этапов информатизации республики привело еще к одному немаловажному результату – формированию в стране единого полного информационного ресурса – правового. В соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 24 июля 1998 г. № 376 [5, с. 282] был создан компьютерный банк проектов законов Республики Беларусь. Цель его создания – совершенствование процесса подготовки и принятия законопроектов на основе формирования полной картины процесса законотворчества в республике

В стране созданы условия для добросовестной конкуренции в области предоставления пользователям информации в электронном виде.

В настоящее время в Беларуси каждое предприятие и организация, граждане пользуются сетью Интернет и информацией в электронной форме, базирующейся на эталонном банке данных различной информации Республики Беларусь.

Решение столь сложных и масштабных задач было бы невозможно без создания единой государственной сети распространения информации не только в столице республики, но и в ее регионах. Характерной особенностью белорусской модели является то, что государство практически взяло на себя ответственность за создание системы самого широкого доступа населения к разного рода информации, возложив эти функции прежде всего на НЦПИ (центр правовой информации) Производимые НЦПИ компьютерные базы данных используют в своей работе более четырехсот государственных органов, межгосударственных и зарубежных организаций.

Узел Интернет НЦПИ является одним из немногих в мире и единственным в Республике Беларусь официальным Интернет-ресурсом, предоставляющим на безвозмездной основе широкий перечень правовой информации и услуг. Для сведения: информация о законодательстве Республики Беларусь востребована специалистами из более чем 90 стран, ежедневно сайт НЦПИ посещают в среднем 300 - 400 человек.

Внедрение современных информационных технологий невозможно без серьезного научно-методологического обеспечения. Поэтому одним из важнейших направлений деятельности государственного научно-практического учреждения является научно-исследовательская и научно-практическая деятельность в области информационных процессов, которая включает в себя не только проведение соответствующих исследований, но и активное практическое использование их результатов.

Результатом научных исследований, проводимых НЦПИ, явилась разработка научных и методологических основ нескольких концепций [7, 9, 11-12, 13]   в области информатизации, в том числе концепций информатизации Республики Беларусь, автоматизации судебной системы Республики Беларусь, государственной автоматизированной системы информации и других. Ряд принципов информатизации, наработанных в НЦПИ, нашел свое отражение в концепции государственной политики в области информатизации, одобренной Указом Президента Республики Беларусь от 6 апреля 1999 г. № 195 «О некоторых вопросах информатизации в Республике Беларусь» а также в Концепции формирования информационного пространства Содружества Независимых Государств, утвержденной решением Совета глав правительств Содружества Независимых Государств.

Накопленные научные знания и опыт в последующем используются для обучения и повышения квалификации представителей разных профессий, сталкивающихся в своей работе с информационными технологиями.

Определенные успехи достигнуты и в области межгосударственного обмена информацией.

НЦПИ занимает активную позицию в работе Координационного совета по информатизации государств – участников СНГ и в соответствии с решением этого совета два года назад был признан базовой структурой для создания системы межгосударственного обмена правовой и другой информацией в рамках государств – участников СНГ.

Постоянно в республике проводятся ежегодные заседания Комитета экспертов по информационным технологиям и праву Совета Европы, ответственного за обеспечение обмена знаниями и опытом между государствами Совета Европы и государствами – наблюдателями в области новейших научных, технических и информационных разработок в сфере информационных технологий.

Участие в заседаниях Комитета экспертов не только дало возможность предоставить европейской общественности информацию о положении дел в области информатизации в Беларуси, но и в определенном смысле осмыслить и использовать соответствующий европейский опыт

Дальнейшие практические шаги по развитию информационных технологий прежде всего направлены на построение гражданского и информационного общества в Беларуси, формирование компонентов «электронного правительства» Республики Беларусь, в связи с чем ближайшей целью считается создание Национального Интернет-портала [9, с. 17].

Национальный Интернет-портал Республики Беларусь призван стать не только государственным, но и национальным информационным ресурсом сети Интернет во всех областях информатизации. Он должен объединить информационные ресурсы государственных органов и обеспечить интерактивную связь государства и гражданского общества.

Информацией, подготовленной центром, пользуются миллионы людей. В этой связи информатизация рассматривается как новая системно-комплексная проблема. При этом перманентное развитие информатизации основывается прежде всего на внедрении современных информационных технологий в различные области и, несомненно, выступает как один из определяющих и инновационных векторов общей стратегии развития Республики Беларусь.

Поэтому, при развитии информатизации в Республике Беларусь приоритетными направлениями должны стать [10, с. 148]:

1) выработка  адекватной политики и согласованных  подходов при решении национальных  и межгосударственных задач во  всех сферах информатизации и  формирования систем информации, направленных на реальную координацию  национальных программ развития  информационных (компьютерных) технологий  во всех областях;

2) дальнейшее  развитие государственной системы  информации и постепенное перерастание  ее в национальную систему  информации, что наиболее актуально  для Республики Беларусь;

3) совершенствование  законодательства с учетом необходимости  гармонизации государствами правового  регулирования в области информатизации;

4) создание  государствами условий (гарантий) для  эффективного функционирования  систем распространения информации;

5) создание  и обеспечение постоянного совершенствования  открытых информационных ресурсов;

7) придание  нового социального измерения  информационным (компьютерным) технологиям

8) развитие  работ по созданию электронных  библиотек, электронных журналов, развернутой  сети публичного доступа населения  к информации и формированию  стройной системы повышения грамотности  населения в информационных технологиях;

9) обеспечение  надежного доступа к официальным  ресурсам, в том числе в сети  Интернет; применение Интернет-технологий  при распространении информации;

10) широкое  использование информационных (компьютерных) технологий в образовательном  процессе при подготовке специалистов  во всех областях; введение в  учебных заведениях учебного  курса «Основы информатизации», обеспечение совершенствования  существующих и разработки новых  учебных программ в области  информатизации;

11) формирование  единого информационно-правового  пространства, прежде всего в  рамках Союзного государства  и Содружества Независимых Государств;

12) развитие  системы межгосударственного обмена  информацией, создание интегрированной  системы накопления, систематизации  и предоставления в пользование  информации в рамках государств  – участников Содружества Независимых  Государств.

К основным задачам республики в процессе реализации основных направлений государственной политики в сфере информатизации относятся:

        – дальнейшее развитие государственной системы информации и формирование национальной системы информации; координация разработки и реализации Государственной программы информатизации;

– координация процессов информатизации и формирование информационных ресурсов, выработка рекомендаций по использованию компьютерной техники и ее программного обеспечения во всех сферах Беларуси;

– участие в создании единой информационно-телекоммуникацинной системы государственных органов Республики Беларусь с целью формирования системы обмена информацией, включающей информационные узлы государственных органов и абонентские информационные узлы;

– участие в создании автоматизированных систем межгосударственного обмена информацией, а также согласованного информационного пространства Содружества Независимых Государств, создание и ведение общедоступного узла Интернет, содержащего сведения о Республике Беларусь;

– участие в разработке проектов, регулирующих вопросы информатизации;

– участие в координации процессов распространения информации;

– участие в подготовке кадров в области информатизации.

Задачи информатизации будут выполнены и затраты на ее проведение оправдаются только в том случае, если она будет проводится с единых позиций, базироваться на единых принципах.

К основным принципам информатизации относятся:

– подчиненность ее целей целям социально-экономического развития;

– соответствие структур и методов информатизации требованиям перехода страны к рыночной экономике;

– выгодность информатизации для общества, ее окупаемость;

– ориентация на экономические методы управления информатизацией;

– конкурсность путей осуществления информатизации, источников и форм ее финансирования;

– саморазвитие процесса информатизации;

– совместимость информатизации страны с мировым процессом информатизации;

– интеграция информационных ресурсов.

Исходя из целей и проблем информатизации общества основными ее направлениями следует считать:

– проведение исследований по информатике и информатизации;

– создание и развитие материально-технической базы информатизации.

– совершенствование существующих, разработка, развитие и применение новых информационных технологий;

– перевод производства программных средств на промышленную основу, создание индустрии программных средств;

– создание и развитие информационной инфраструктуры;

– создание и развитие индустрии переработки информации;

– подготовку населения к информатизации;

– подготовку, введение и корректировку правовых и хозяйственных норм;

–  участие в международном сотрудничестве и разделении труда в сфере информатизации.

Производство программных средств может и должно стать самоокупаемой отраслью народного хозяйства, способной экспортировать свою продукцию. Необходимо ввести в практику лицензионную закупку зарубежных и экспорт созданных в Беларуси программных средств, решив при этом проблемы авторских и прочих прав в соответствии с нормами Международной конвенции по охране прав на интеллектуальную собственность. 
Создание и развитие индустрии переработки информации является определяющим направлением в информатизации, так как именно эта отрасль, используя современные средства и технологии, производит конечный продукт – информацию, пополняет и поддерживает информационный фонд, обеспечивает доступ к нему и использование населением страны. Без перевода процесса переработки информации на промышленную основу невозможно достичь конечной цели информатизации.

Подготовка, введение и корректировка правовых и хозяйственных норм, обеспечивающих требуемые темпы и направления информатизации, предусматривают создание в Беларуси механизма правового, организационного и хозяйственного регулирования информатизации, для чего необходимы:

–  разработка и введение положения о собственности в сфере информатики, о юридическом статусе информации;

– обеспечение охраны интеллектуальной собственности;

– разработка и введение законодательства, рассматривающего информацию как товар и регламентирующего права собственника на рынке информации;

– введение системы финансирования и ценообразования в сфере информатики, и в первую очередь на информацию и информационные услуги;

– введение юридической ответственности лиц, использовавших доступ к информационному фонду с целью нанесения ущерба отдельным гражданам, организациям и государству;

– решение правовых вопросов связанных с компьютерными преступлениями;

– проведение мероприятий, направленных на изменение управленческих и других структур и связанных с созданием материально-технической и технологической базы информатизации, индустрии программных средств, информационной инфраструктуры и индустрии переработки информации;