Государственный контроль за использованием и охраной атмосферного воздуха. Государственный кадастр

II. Архитектурно планировочные. Данные меры направлены на регламентацию строительства предприятий, планирование городской застройки с учетом экологических соображений, озеленение городов и др. При строительстве предприятий необходимо придерживаться правил установленных законом и не допускать строительство вредных производств городской черте. Необходимо осуществлять массовое озеленение городов, т. к. Зеленые насаждения впитывают из воздуха многие вредные вещества и способствуют очищению атмосферы. К сожалению, в современный период в России зеленые насаждения не сколько увеличиваются, сколько сокращаются. Не говоря уже о том, что построенные в свое время «спальные районы» не выдерживают никакой критики. Так как в этих районах однотипные дома расположены слишком густо (ради экономии площади) и воздух, находящийся между ними, подвержен застойным явлениям.

Чрезвычайно остра также проблема рационального расположения дорожной сети в городах, а также качество самих дорог. Не секрет, что бездумно построенные в свое время дороги совершенно не рассчитаны на современное количество машин. В Перми эта проблема чрезвычайно остра и является одной из наиболее важных. Нужно срочное строительств объездной дороги, чтобы разгрузить центр города от транзитного большегрузного автотранспорта. Необходима также капитальная реконструкция (а не косметический ремонт) дорожного покрытия, строительство современных транспортных развязок, выпрямление дорог, устройства звукозащитных барьеров и озеленение придорожной полосы. К счастью, несмотря на финансовые затруднение, в последнее время наметились подвижки в этой области.

Необходимо также обеспечить оперативный контроль за состоянием атмосферы, через сеть постоянный и передвижных станций контроля. Также следует обеспечить хотя бы минимальный контроль за чистотой выхлопов автотранспорта, через специальные проверки. Нельзя также допускать процессов горения на различных свалках, т. к. в этом случае с дымом выделяется большое количество вредных веществ.

III. Технологические и санитарно  технические. Можно выделить следующие мероприятия: рационализация процессов сжигания топлива; улучшение герметизации заводской аппаратуры; установка высоких труб; массовое использование очистных устройств и др. Следует отметить, что уровень очистных сооружений в России находится на примитивном уровне, на многих предприятиях они отсутствуют вовсе и это несмотря на вредность выбросов этих предприятий.

Многие производства требуют немедленной реконструкции и переоборудования. Важная задача состоит также в переводе различных котельных и тепловых электростанций на газовое топливо. При таком переходе многократно уменьшаются выбросы в атмосферу сажи и углеводородов, не говоря уже об экономической выгоде.

Не менее важной задачей является воспитание у россиян экологического сознания. Отсутствие очистных сооружение, конечно, можно объяснять нехваткой денег (и в этом есть большая доля правды), но даже если деньги, их предпочитают потратить на что угодно, только не на экологию. Отсутствие элементарного экологического мышления особенно ощутимо сказывается в настоящее время. Если на западе существуют программы, через реализацию которых в детях с детства закладываются основы экологического мышления, то в России пока не наблюдается существенного прогресса в этой области. Пока в России не появится поколение с полноценно сформированным экологическим сознанием, не будет заметно существенного прогресса в осмысление и предупреждении экологических последствий деятельности человека.

Основной задачей человечества в современный период является полное осознание важности экологических проблем, и кардинальное их решение в короткие сроки. Необходимо развивать новые методы получения энергии, основанные не на деструктуризации веществ, а на других процессах. Человечество как единое целое должно взяться за решение этих проблем, ведь если ничего не делать Земля скоро прекратит свое существование как планета пригодная для обитания живых организмов.

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 4 . Государственный контроль за использованием и охраной

атмосферного воздуха. Государственный кадастр.

 

Государственное управление в области охраны атмосферного воздуха осуществляется правительством РФ, республиканскими органами государственного управления по природным ресурсам и охране окружающей среды, гидрометеорологии, здравоохранения, внутренних дел и их органами на местах, а также местными органами власти, исполнительными и распорядительными органами в пределах их компетенции. Основными направлениями государственного управления являются:

-    формирование и проведение на  территории РФ  единой государственной  политики в области охраны  атмосферного воздуха;

-    принятие законов и иных нормативно-правовых  актов РФ  в области охраны  атмосферного воздуха и обеспечение  их соблюдения;

-    разработка, принятие и обеспечение  реализации целевых и научно-технических  программ, планирование других мероприятий  по охране атмосферного воздуха, организация их финансирования  и материально-технического обеспечения;

-    установление для субъектов хозяйствования  РФ  ограничений на выбросы  загрязняющих веществ в атмосферный  воздух в соответствии с международными  обязательствами;

-    определение порядка государственного  учета выбросов загрязняющих  веществ в атмосферный воздух  и использования атмосферного  воздуха на производственные  нужды;

-    определение порядка разработки  и утверждения предельно допустимых  и временно согласованных выбросов  загрязняющих веществ в атмосферный  воздух;

-    осуществление мероприятий по  защите населения при изменении  состояния атмосферного воздуха, представляющего угрозу для здоровья  людей на территории РФ .

В законе определена компетенция Правительства РФ  в области охраны атмосферного воздуха. В частности, оно разрабатывает и принимает меры по реализации государственной политики в области охраны атмосферного воздуха, осуществляет меры по охране атмосферного воздуха и улучшению его состояния, обеспечивает разработку и реализацию государственной и межгосударственной экологических программ в области охраны атмосферного воздуха, устанавливает лимиты выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, утверждает нормативы потребления атмосферного воздуха для производственных нужд, а также осуществляет ряд других функций.

Местные исполнительные и законодательные органы:

-    разрабатывают и утверждают в  пределах своих полномочий программы  и мероприятия в области охраны  атмосферного воздуха и осуществляют  их реализацию;

-    участвуют в планировании мероприятий  по охране атмосферного воздуха, организации их финансирования  и материально-технического обеспечения;

-    организовывают взимание платежей  за загрязнение атмосферного  воздуха;

-    устанавливают совместно с республиканским  органом государственного управления  по природным ресурсам и охране  окружающей среды в пределах  своих полномочий льготы по  налогообложению и кредитованию  для субъектов хозяйствования  при внедрении ими малоотходных, безотходных, энерго- и ресурсосберегающих технологий, использовании нетрадиционных видов энергии и альтернативных видов топлива, проведении других мероприятий, дающих значительный эффект в области охраны атмосферного воздуха;

-    организовывают пропаганду экологических  знаний;

-    участвуют в осуществлении мероприятий  по защите населения при изменении  состояния атмосферного воздуха, представляющего угрозу для здоровья  людей.

Орган управления по природным ресурсам и охране окружающей среды, которым на данный момент является Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды также осуществляет ряд важных функций. В частности, это министерство осуществляет комплексное управление, разработку единой научно-технической политики и государственных программ в области охраны атмосферного воздухам, государственный контроль за охраной атмосферного воздуха. Также оно проводит государственную экологическую экспертизу, принимает участие в разработке и утверждении нормативов качества атмосферного воздуха и стандартов. Кроме того, Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды разрабатывает и утверждает нормы, правила и положения в области охраны атмосферного воздуха, методики расчета выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, размеров ущерба и суммы исков за сверхнормативное загрязнение атмосферного воздуха и выполняет ряд других функций, перечисленных в ст. 18 Закона, например выдает и аннулирует разрешения на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, устанавливает обоснованные ограничения, а в необходимых случаях и запрет на выброс загрязняющих веществ, организовывает учет и оценку загрязнения атмосферного воздуха, формирует республиканский банк данных о состоянии атмосферного воздуха, ведет совместно с заинтересованными государственными органами и Академией наук России государственный кадастр и мониторинг состояния атмосферного воздуха.

Государственный кадастр атмосферного воздуха ведется согласно «Положению о порядке ведения государственного кадастра атмосферного воздуха РФ».  Государственный кадастр атмосферного воздуха РФ  содержит свод необходимых сведений и документов о состоянии воздушного бассейна республики. Кадастр предназначен для обеспечения государственных органов и заинтересованных юридических лиц сведениями, необходимыми для учета фактора загрязнения атмосферного воздуха при размещении промышленных предприятий, проектирования объектов народного хозяйства и автомобильных дорог, развития международного сотрудничества в области обеспечения чистоты воздушного бассейна, разработки и проведения экологических мероприятий, медикобиологических экспертиз, направленных на предупреждение и ликвидацию вредного воздействия атмосферы на состояние здоровья человека, а также для анализа и прогнозирования изменения экологических условий и параметров состояния атмосферы и нормирования выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, осуществляемых стационарными и передвижными источниками.

Кадастр атмосферного воздуха ведет Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды совместно с Министерством по чрезвычайным ситуациям и защите населения от последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, Министерством по статистике и анализу, Министерством здравоохранения.

  Министерство природных ресурсов  и охраны окружающей среды:

-    координирует работу по ведению  кадастра атмосферного воздуха;

-    по согласованию с Министерством  по чрезвычайным ситуациям и  защите населения от последствий  катастрофы на Чернобыльской  АЭС, Министерством по статистике  и анализу, Министерством здравоохранения  издает приказы и утверждает  инструкции по вопросам, связанным  с ведением кадастра атмосферного  воздуха;

-    обеспечивает сбор, обобщение и  систематизацию данных экологических  паспортов субъектов хозяйствования;

-    осуществляет сбор, хранение, систематизацию  и анализ обобщенных данных  о состоянии атмосферного воздуха;

-    обеспечивает ведение автоматизированной  информационной системы данных  кадастра атмосферного воздуха;

-    издает кадастр атмосферного  воздуха.

Министерство по чрезвычайным ситуациям:

-    обеспечивает сбор, систематизацию, хранение и анализ данных о  фондовом состоянии атмосферы;

-    осуществляет прогнозирование изменения  состояния атмосферы под влиянием  различных факторов;

-    публикует сведения и информирует  заинтересованных юридических лиц  о состоянии атмосферного воздуха;

-    передает Министерству природных  ресурсов и охраны окружающей  среды необходимые данные о  состоянии атмосферного воздуха.

Министерство здравоохранения:

-    разрабатывает предельно допустимые  концентрации загрязняющих веществ  в атмосфере;

-    осуществляет сбор и систематизацию  сведений об уровнях загрязнения  атмосферного воздуха в зонах  жилой застройки и рекреации;

-    передает Министерству природных  ресурсов и охраны окружающей  среды необходимые данные о  загрязнении атмосферного воздуха.

Другие структуры:

-    осуществляет сбор, систематизацию  и хранение данных статистической  отчетности о стационарных источниках  загрязнения и выбросах вредных  веществ в атмосферу, а также  о численности и видах общественного  и личного транспорта, загрязняющих  атмосферный воздух, о расходе  топлива по передвижным источникам;

-    передает Министру природных  ресурсов и охраны окружающей  среды необходимые данные статистической  отчетности о выбросах вредных  веществ в атмосферный воздух, численности и видах общественного  и личного транспорта.

Приказы и инструкции, издаваемые Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды в пределах его компетенции по вопросам, связанным с ведением кадастра атмосферного воздуха, являются обязательными для всех юридических и физических лиц.

 

 

Выводы: влияние атмосферных загрязнений на окружающую среду и здоровье человека.

 

От загрязнения воздуха страдают животные и растения. Например, отходы медеплавильных заводов – хлор, мышьяк, сурьма – вызывают гибель домашних и диких животных, поедающих отравленную этими веществами пищу. Тяжелые заболевания скота наблюдаются от фтористых соединений. Медь и цинк, попадающие с выбросами заводов на землю, могут полностью уничтожить травяной покров.

 

Воздействие сернистого газа и его производных на человека и животных проявляется, прежде всего, в поражении верхних дыхательных путей, под их влиянием происходит разрушение хлорофилла в листьях растений, в связи с чем ухудшается фотосинтез и дыхание, замедляется рост, снижается качество древесных насаждений и урожайность сельскохозяйственных культур, а при более высоких и продолжительных дозах воздействия растительность погибает.

 

Подсчитано, что общее количество выбросов сернистого газа в атмосферу нашей планеты тепловыми электростанциями, металлургическими заводами, нефтеперерабатывающими предприятиями и другими антропогенными источниками с 1905 по 1965 г. возросло в 4 раза и в настоящее время достигло 150 млн т. Из этого количества до 110 млн т (более 70% мировых выбросов сернистою газа) приходится на страны Европы, Соединенные Штаты Америки и Канаду. Учитывая, что использование тв1рдого топлива, в частности бурого угля (характеризирующегося высоким содержанием серы), постоянно возрастает, следует предвидеть соответствующее увеличение выбросов сернистого газа.