Город и человек

На карте "Города России с наиболее тяжелым экологическим состоянием" показано 140 городов. Это 13,2% общего числа  городов России. Первенство по выбросам в атмосферу у Норильска, где  ежегодный выброс составляет 2486 тыс. тонн. Это в 3,7 раз больше, чем у следующего за ним Новокузнецка по объему и в 12,7 раз больше при пересчете на душу населения. По объему сброса загрязненных вод первое место занимает Москва - 2394 млн. т в год, второе - Санкт-Петербург. Замыкает этот список Чапаевск - спутник Самары. Здесь сброс равен 44 млн.т, но в пересчете на душу населения он опережает Москву (соответственно 449 и 276 т на человека в год).

В числе экологически особо неблагополучных - все города-миллионеры (их в России 13), все крупнейшие города (22), подавляющее число республиканских, краевых и областных центров (63 из 72), больших городов вообще (113 из 165). В этом списке 14 малых и 13 средних городов, преимущественно центров черной и цветной металлургии, химии, целлюлозно-бумажной промышленности. Удручает факт нахождения в перечне неблагополучных городов-курортов Сочи и Пятигорска, а также достаточно многочисленных городов - новостроек. Декларируя тезис об экологическом приоритете, о том, что целью производства является человек, мы создавали города, в которых условия жизни были ненормальными.

Россия вполне заслужила название страны, в которой сеть городов  находилась на протяжении веков в  состоянии перманентной перестройки, все время адаптирующейся к изменяющимся условиям, в частности, реагирующей на расширение государственных границ, строительство железных дорог, освоение новых районов.

4. Миграция населения

4.1. Общие тенденции

Миграционные связи России могут  быть поняты только в контексте бывшего  СССР. Его территория и после распада  Союза продолжает оставаться единым миграционным пространством для населения вновь образованных государств.

Исторически освоение огромных пространств  Российской империи сопровождалось движением населения из центральных  районов страны к ее окраинам. Постепенно русские, а после и украинцы, заселили бассейны рек Дона и Кубани на Северном Кавказе, распространились в Среднем и Нижнем Поволжье, на Урале и в Северном Казахстане, в Сибири и на Дальнем Востоке. В советское время центробежное движение населения продолжалось, но уже не только из староосвоенных районов России и Украины, но и из Молдавии, Белоруссии на Север, Восток и Юго-Восток СССР.

Постепенно ситуация менялась. Демографические  ресурсы староосвоенных районов  России истощались, и к 60-м годам  два из них - Северо-Западный и Центральный - сами стали ощущать дефицит трудовых ресурсов и превратились в притягивающие районы. С этого времени главный вектор миграционных движений на территории СССР начал приобретать центростремительную ориентацию, которая окончательно утвердилась со второй половины 70-х годов. Этому способствовали аграрное перенаселение, жесткая конкуренция на рынках труда, быстро увеличивающийся слой квалифицированных кадров коренных национальностей в Закавказье, Средней Азии, Казахстане. Это подталкивало пришлое население к выезду оттуда.

Изменение в направлении миграций было очень резким, а движение населения  в Россию стало довольно мощным. Если в период 1961-1970 годов нетто-миграция из России в другие республики составил более 1,1 млн. человек, то только за 1991-1994 годы ее показатель превысил 1,9 млн. человек. Дезинтеграция СССР лишь усилила тенденцию, четко обозначившуюся задолго до перестройки. Его коллапс, реформирование социально-экономической и политической системы отразились на миграциях населения очень сильно.

Распад СССР, сопровождаемый острыми  национальными конфликтами, не подкрепленный  гарантиями в отношении основных гражданских прав (имущественных, трудовых, пенсионных, жилищных) для лиц, оказавшихся  вдруг "за границей", вызвал сильное  потрясение у населения и привел к "съеживанию" миграций. Миграционный оборот уменьшился почти вдвое, и его сокращение продолжалось вплоть до 1993г. Если суммарное число мигрантов (прибывших и выбывших) составляло соответственно в 1989 г. 6639 и 6194 тыс. человек, то в 1994 г. 4294 и 3428 тыс. человек. Особенно сильно сократился выезд сельского населения в города, вследствие чего результирующий вектор сельско-городских миграций приобрел противоположное направление - в сторону села.

На территории бывшего СССР широкое распространение получили вынужденные миграции, имеющие ярко выраженную этническую окраску. В начале 1995г. в России зарегистрировано 702,5 тыс. беженцев из стран СНГ и республик самой России, при этом 2/3 беженцев - русские.

В 1993г. наметились, а в 1994 г. уже явно обозначились признаки выхода из кризисной ситуации: прекратилось падение мобильности населения (в 1994г. она даже несколько увеличилась), восстановился нормальный баланс сельско-городских миграций (с той только разницей, что теперь не только город, но и сельская местность имеют значительный приток населения), увеличился приток населения в Россию.

В 1993 - 1994 годах наряду со стрессовыми  факторами, почти полностью определявшими  миграции в предшествующие два года, отчетливо проявилось нормализующее воздействие экономических факторов. Россия раньше большинства других бывших республик начала рыночные преобразования и процесс приватизации, здесь существенно ниже инфляция, а российский рубль - самая крепкая валюта в СНГ. Несмотря на значительное падение производства, развивается рынок труда в частной сфере - в бизнесе, коммерции, сфере услуг, строительстве. Это позволяет беженцам получить источник средств существования, привлекает экономических мигрантов, создает условия для развития временной трудовой миграции в Россию.

Благодаря политике открытых дверей Россия быстро входит в систему международных  миграций. Против ожиданий, резкого  увеличения эмиграции из России за пределы бывшего СССР после того, как с 1993г. был введен закон о  свободном въезде-выезде, не произошло. Эмиграционный поток колеблется около величины в 100 тыс. человек в год. Несомненно, фактическая эмиграция больше официальных данных, так как эмигрантами становятся многие из тех, кто выезжает с другими целями. Но ясно и то, что эмиграционного взрыва не произошло. Наряду с внешними ограничениями эмиграцию сдерживает политика открытых дверей и нормального отношения к эмигрантам.

Основу эмиграции все еще  составляет этническая эмиграция - более  половины потока это немцы, 12% - евреи. Однако быстро возрастает и доля русских, среди эмигрантов их уже в два раза больше, чем евреев. Основные страны иммиграции - Германия, Израиль, США (таблица 1). Современная эмиграция из России носит явный отпечаток "утечки умов" - 20,7% эмигрантов имеют высшее образование, 27,8% - среднее и незаконченное высшее. После снятия жесткого пограничного контроля в России появились в значительном количестве иммигранты из-за пределов бывшего СССР. Их учет пока не налажен, но ясно, что речь идет о сотнях тысяч. Иммигранты в Россию - выходцы из бедных стран Азии и Африки. Это экономические иммигранты, ищущие заработков, - китайцы и вьетнамцы, беженцы, спасающиеся от войны и преследований - афганцы, жители Ирака и многих стран Африки, транзитные иммигранты, использующие открытость России для проникновения на Запад.

4.2. Миграция городского населения

В 80-е годы основной миграционный поток  направлялся в города западных районов  России - в Северо-Западный, Центральный, Центрально-Черноземный (39% миграционного  прироста населения городов).

Западная зона быстрого роста городов  России смыкалась с аналогичными зонами Украины и Белоруссии, очерчивая  главный ареал роста и притяжения мигрантов в пределах СССР. За пределами  этой зоны в Европейской части  России ареалы быстрого миграционного роста городов составили республики Поволжья, Краснодарский и Ставропольский края, Мурманская область и Республика Коми на Севере. Интенсивно притягивали население города Азиатского Севера и восточного побережья, но в абсолютном значении поток в города там значительно уступал западному.

В 1994г. вся Европейская часть (кроме  Севера), Урал, Юг Западной Сибири стали  сплошной зоной притяжения мигрантов. При этом относительный их прирост  существенно увеличился по сравнению  с периодом 80-х годов. Коэффициенты миграционного прироста городского населения по большинству областей этой части страны удвоились, а по пограничным областям - утроились.

Из городских поселений сибирского Севера идет обвальный отток населения, беспрецедентный по интенсивности. Столь же быстро теряет население Сахалин, причем размеры потерь сейчас в 20 раз больше, чем в 80-е годы. Города Юга Сибири стагнируют. В итоге среднегодовые показатели миграционного прироста городов изменились мало - 6 промилле в 80-е годы и 5 - в 1994г., но произошла сильная поляризация "миграционного пространства".

4.3. Внутренние миграции

Спад миграционной мобильности  населения, который наблюдался после  распада Союза и о котором  говорилось выше, произошел главным  образом за счет внутренних миграций, причем в основном за счет сельского населения.

Во внутренних миграциях в кризисный  период тяготение населения к  старообжитым районам выразилось наиболее сильно. Очевидна предпочтительность южных, наиболее комфортных по природным  условиям регионов Европейской части страны. Четко обозначился юго-западный вектор миграционного движения.

Любопытны различия между автономными  республиками. Татария и Башкирия довольно сильно притягивают население. Принимая во внимание сохраняющуюся  остроту национального вопроса  в России, можно заключить, что эти республики притягивают татар и башкир не только из бывших республик, но и из регионов России. Этого нельзя сказать о республиках Поволжья, чьи титульные народы не выражают особого предпочтения "своим" республикам. Республики Северного Кавказа теряют население в результате выезда русских.

4.4. Беженцы

Первые массовые потоки беженцев в  России появились после армянских  погромов в Баку и турок-месхетинцев  в Узбекистане. С тех пор количество беженцев непрерывно увеличивается. С  середины 1992г. введена их регистрация, учрежден соответствующий статус, определены пособия и некоторые виды помощи. В России есть беженцы как из бывших республик, так и из конфликтных регионов России - Чечни, Осетии.

В течение 1994 г. число беженцев увеличилось на 254,5 тыс.человек. Это составило более 20% по отношению к общему числу мигрантов, прибывших из стран СНГ и Балтии, а также из конфликтных зон Северного Кавказа. Прибывшие из Таджикистана, Грузии, Чечни - практически все беженцы, из Азербайджана - на 80%. Война в Чечне вызвала новую мощную волну беженцев. За первые три месяца 1995г. в Миграционную службу с просьбой о регистрации обратилось около 300 тыс. беженцев из Чечни.

Из общего количества беженцев - 702,5 тыс. в начале 1995г. (22,5%) были из Таджикистана, 15,4% - из Грузии, 13% - из Азербайджана, 11,6% - из Узбекистана, 13,2% - из регионов России. В 1994г. половину новых беженцев дали Казахстан и Узбекистан (почти поровну), 12,8% - Киргизия. 2/3 зарегистрированных беженцев - русские, 7,6% - татары, 6,7% - армяне, 5,9% - осетины, 3,4% - украинцы. 52,6% беженцев живут в городах, но коэффициент нагрузки значительно выше в селе - 69,5 человек на 10 тыс. жителей, в городе - 39,3 при среднем значении показателя 47,5.

Беженцы расселились буквально  по всей России, кроме Якутии, Чукотки, Чечни и Ингушетии. Наибольшее давление вынужденной миграции испытывают Северная Осетия (коэффициент нагрузки 682 беженца на 10 тыс. жителей), Ставропольский край (159), Оренбургская область (163), а также все области Центрально-Черноземного и Поволжского (кроме Калмыкии) регионов, ряд областей Центра.

Проблемы миграционных потоков  в Россию и за ее пределы становятся все более многогранными и  сложными. Они играют важную роль в  современном и перспективном  социально-экономическом, политическом и этнокультурном развитии России и ее регионов.

5. Человек, город и окружающая среда

Урбанизация, с одной стороны, улучшает условия жизни населения, с другой – приводит к вытеснению природных  систем искусственным, загрязнению  окружающей среды, повышению химической, физической и психологической нагрузки на организм человека.

Крупный город изменяет почти все  компоненты природной среды –  атмосферу, растительность, почву, рельеф, гидрографическую сеть, подземные воды, грунт и даже климат. Процесс урбанизации, обусловленный в целом развитием общественного производства и характером социальных отношений, сам оказывает все более разносторонне влияние на развитие и размещение производства другой сферы деятельности общества, изменяя его социальную и экономическую структуру, демографические показатели, условия развития личности.

Человек постоянно мечтает о  лучшем будущем. С древних времен он или стихийно, или сознательно  преобразовывал и совершенствовал  облик населенных пунктов. Нисколько  не удивляет жизнеспособность городов, ведь в них аккумулированы материальные ценности, которые часто просто нельзя оценить, - дома, общественные здания, театры, стадионы, дороги, мосты, трубопроводы и парки.

Город, в конечном счете, отражает классовый характер общества, его противоречие, пороки и контрасты.

Города являются центрами политической и культурной жизни. Они возникли во времена рабовладения, развивались  при феодализме и капитализме. Процесс  концентрации населения в городах  проходит значительно быстрее роста общей численности населения. По данным ООН, городское население в мире ежегодно увеличивается на 4% в год.

Появление мегалополисов означает стихийную реконструкцию больших  районов Земли. При этом страдают воздушный и водный бассейны, зеленые  массивы, нарушаются транспортные связи, что приводит к дискомфорту во всех отношениях. Многие города расширяются так, что не могут уже разместиться на суше и начинают ”сползать в море”.

Процесс концентрации населения в  городах неизбежен и в своей  сущности позитивен. Но структура совершенного города, его индустриальный, “градообразующий” фактор пришли в противоречие с историческим предназначением города и его ролью в повышении жизненного уровня людей.

Современные крупные города, особенно мегалополисы, расширились стихийно, включают в себя жилые объекты, многочисленные научные и общественные учреждения, промышленные предприятия и объекты транспорта, растут, ширятся, сливаются между собой, тесня и уничтожая живую природу Земли. Современные промышленные города, особенно некоторые супергорода в капиталистических странах, представляют собой в большинстве случаев массу бетона, асфальта, гари, отравляющих выбросов.