Чрезвычайные ситуации социального характера

 

14

Введение

В процессе жизнедеятельности, т. е. создания условий для своего существования и развития, люди постоянно  сталкиваются с опасностями. Любая  практическая деятельность человека связана  с окружающей природной средой и  социальной реальностью и потенциально опасна. Потенциальная опасность  носит скрытый характер и проявляется  при наличии определенных, нередко  трудно предсказуемых условий. Они  усугубляют ее и превращают в экстремальную  опасность. Если эту опасность не локализовать или не стабилизировать, она превратится в чрезвычайную ситуацию (ЧС).

Опасности и чрезвычайные ситуации имеют различный характер. Чаще всего в их основе лежат природные  явления, вызывающие стихийные бедствия, экологические, связанные с нарушением равновесия в деятельности человека и окружающей природной среды, техногенные, возникающие при авариях и  катастрофах в производственной сфере, на транспорте, в системах коммуникаций, биологические, проявляющиеся в  эпидемиях, эпизоотиях, эпифитотиях  и пр., и социальные, связанные  с противоречиями в общественных отношениях. Анализ происходящих в  последнее время ЧС свидетельствует, что в 75–80 % случаев их возникновение  связано с деятельностью человека и обусловлено причинами социального  характера.

Чрезвычайная ситуация социального  характера - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате опасного социального явления, которое  повлекло или может повлечь за собой человеческие жертвы, ущерб  здоровью людей или окружающей природной  среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности  людей.

 

Защита от социальных опасностей заключается в профилактических мероприятиях, направленных на ликвидацию этих опасностей. Кроме того, требуется  соответствующая подготовка человека, позволяющая адекватно действовать  в опасных ситуациях.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Социальные опасности  весьма многочисленны. К ним относятся  различные, в том числе и узаконенные, формы насилия (войны, вооруженные  конфликты, террористические акты, массовые беспорядки, репрессии и пр.), криминал (бандитизм, воровство, мошенничество, шарлатанство и т. д.), употребление веществ, нарушающих психическое и  физическое равновесие человека (алкоголь, никотин, наркотики, лекарственные  препараты), суициды (самоубийства) и  пр., способные нанести ущерб здоровью и жизни человека.

Классификация социальных опасностей.

Социальные опасности  в рассматриваемом контексте  могут быть также классифицированы по определенным признакам.

1. По природе, связанные:

• с психическим воздействием на человека (шантаж, мошенничество, воровство, шарлатанство и т. д.);

• с физическим насилием (войны, вооруженные конфликты, массовые беспорядки, разбой, бандитизм, терроризм, захват заложников и пр.);

• с употреблением веществ, которые негативно действуют  на психическое и физическое состояние  организма человека (наркомания, алкоголизм, курение);

• с массовыми заболеваниями (СПИД, венерические заболевания, инфекционные заболевания и т. д.);

• с суицидами.

2. По масштабам событий:  локальные, региональные, национальные, глобальные.

3. По организации: случайные,  преднамеренные.

4. По половозрастному  признаку: характерные для детей, молодежи, женщин, пожилых людей и пр.

Понятие ЧС социального  характера.

Чрезвычайная ситуация представляет собой обстановку на определенной территории, сложившуюся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного действия, которые  могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб  здоровью людей или окружающей природной  среде, значительные материальные потери или нарушения условий жизнедеятельности  людей.

Исходя из этого определения  ЧС социального характера – это  обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате возникновения  опасных противоречий и конфликтов в сфере социальных отношений, которые  могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб  здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери или  нарушение условий жизнедеятельности  людей.

В основе возникновения и  развития ЧС социального характера  лежит нарушение в силу различных  причин равновесия общественных отношений (экономических, политических, межэтнических, конфессиональных), вызывающее серьезные  противоречия, конфликты и войны. Их катализаторами могут быть разные обстоятельства, вызывающие социальную напряженность, – безработица, коррупция, криминал, массовые беспорядки, акты терроризма, правительственные кризисы, инфляция, продовольственные проблемы, социально-бытовая  неустроенность, бытовой национализм, местничество и др. Длительное воздействие  этих факторов ведет к хроническому физиологическому и психическому утомлению  людей, к тяжелым экстремальным  состояниям, таким как депрессии, суициды и т. д., к попыткам сублимировать  накопившуюся отрицательную энергию  активным участием в социально-политических и военных конфликтах.

Классификация ЧС социального характера.

ЧС социального характера  классифицируются по следующим признакам:

по причинам возникновения – непреднамеренные, вызванные случайными обстоятельствами, не зависящими от действий конкретных людей или общественных сил (чаще всего связаны со стихийными бедствиями, неурожаями, эпидемиями и пр.), и преднамеренные, спровоцированные действиями людей и общественными группировками (межнациональные и политические конфликты, войны и т. п.);

по продолжительности  действия – кратковременные (террористический акт, покушение, бандитский налет и т. д.) и долговременные (инфляция, безработица, межэтнический конфликт, война и т. п.);

по скорости распространения – взрывные, стремительные, быстро распространяющиеся (политические и военные конфликты) и умеренные, плавно распространяющиеся (предпосылки социальной революции или войны);

по масштабам  распространения – локальные, объектовые, местные, охватывающие небольшой населенный пункт, объект городского хозяйства, городской квартал, район (забастовки, демонстрации протеста, массовые беспорядки на объектах культуры, спорта и т. д.), и региональные, национальные, глобальные, распространяющиеся на огромные территории (экономические кризисы, межнациональные и военные конфликты, войны и т. д.);

по возможности  предотвращения – неизбежные (как правило, стихийные бедствия и эпидемии) и предотвращаемые (социально-политические и военные конфликты, крупномасштабные войны и пр.).

Существует классификация  ЧС социального характера, в основе которой лежит их конфликтная  взаимосвязь с деятельностью  человека. В соответствии с этой классификацией различают следующие  основные виды ЧС: экономические кризисы, разгул уголовной преступности, широкомасштабная коррупция, социальные взрывы, экстремистская политическая борьба, национальные и религиозные конфликты, терроризм, противостояние разведок, военные столкновения.

Виды социальных опасностей.

Рассмотрим некоторые  виды социальных опасностей.

Шантаж в юридической практике рассматривается как преступление, заключающееся в угрозе разоблачения, разглашения позорящих сведений с целью добиться каких-либо выгод. Шантаж как опасность оказывает отрицательное воздействие на нервную систему.

Мошенничество — преступление, заключающееся в завладении государственным, общественным или личным имуществом (или в приобретении прав на имущество) путем обмана или злоупотребления доверием. Очевидно, что человек, ставший жертвой мошенничества, испытывает сильные психофизиологические потрясения.

Бандитизм — это организация вооруженных банд с целью нападения на государственные и общественные учреждения либо на отдельных лиц, а также участие в таких бандах и совершенных ими нападениях.

Разбой — преступление, заключающееся в нападении с целью завладения государственным, общественным или личным имуществом, соединенном с насилием

или угрозой насилия, опасном для жизни и здоровья лица, подвергшегося нападению.

Изнасилование — половое сношение с применением физического насилия, угроз или с использованием беспомощного состояния потерпевшей. Уголовное право предусматривает суровое наказание за изнасилование, вплоть до смертной казни (при отягчающих обстоятельствах).

Заложничество — представляет собой форму преступления. Суть заложничества состоит в захвате людей (нередко это дети и женщины) одними лицами с целью заставить выполнить определенные требования другими лицами, из числа которых взяты заложники.

Террор — физическое насилие вплоть до физического уничтожения.

Наркомания (от греческого narke — оцепенение и mania — безумие, восторженность) — зависимость человека от приема наркотиков, заболевание, которое выражается в том, что жизнедеятельность организма поддерживается на определенном уровне только при условии приема наркотического вещества и ведет к глубокому насыщению физических и психических функций. Резкое прекращение приема наркотика вызывает нарушение многих функций организма — абстиненцию.

Различают пристрастие к какому-либо одному веществу — мононаркоманию (морфинизм, героинизм, кодеинизм, гашишизм, кокаинизм и др.) и к их сочетанию — полинаркоманию (опийно-алкогольная, опийно-барбитуровая и др.). Возникновение наркомании связано с эйфо- ризирующим, приятно оглушающим или стимулирующим эффектом. Чем сильнее выражен этот эффект, тем быстрее наступает привыкание. Развитие наркомании может наступить как результат любопытства, экспериментирования, как следствие приема обезболивающих, снотворных средств. Распространению наркомании способствует нездоровая микросоциальная среда, отсутствие у человека интеллектуальных и социально-положительных установок. Во все времена наркомания преследовалась.

Алкоголизм — хроническое заболевание, обусловленное систематическим употреблением спиртных напитков. Проявляется физическая и психическая зависимость от алкоголя, психическая и социальная деградация, патология внутренних органов, обмена веществ, центральной и периферической нервной системы. Нередко возникают алкогольные психозы.

Курение — вдыхание дыма некоторых тлеющих растительных продуктов (табак и др.). Это — одна из наиболее распространенных вредных привычек, появившаяся в Европе в XVI веке, в России в XVII веке.

Возможные ЧС социального  характера на территории России.

Рассмотренные выше сущностные характеристики опасных и чрезвычайных ситуаций, а также их классификации  позволяют с научных позиций  проанализировать возможность возникновения  подобных явлений в современной  России и ее регионах. Несмотря на то что в настоящее время социально-экономическое, политическое и международное положение России несколько стабилизировалось, говорить о ее благополучии и безопасности преждевременно. Экономическое развитие страны неравномерно и зависит как от внутренних, так и от внешних факторов. В условиях инфляции и существования безработицы социальное положение большинства людей неустойчиво. В ряде отдаленных регионов (Крайний Север, Сибирь, Дальний Восток и др.) остро стоит проблема энергоснабжения. Население страдает от преступности и коррупции. Сохраняется угроза террористических актов, имеют место конфликты на национальной и религиозной почве. Все это не дает оснований считать безопасность России надежной.

В Концепции национальной безопасности РФ вполне определенно  сформулированы реальные угрозы российской безопасности, к числу которых  отнесены:

• состояние российской экономики, экономическая дезинтеграция, ослабление научно-технического и технологического потенциала страны;

• несовершенство системы  организации государственной власти и гражданского общества;

• социально-политическая поляризация  российского общества, увеличение удельного  веса населения, живущего за чертой бедности, рост безработицы;

• криминализация общественных отношений, рост организованной преступности, увеличение масштабов терроризма;

• размывание единого правового  пространства РФ, несовершенство правовой базы, правовой нигилизм, отток из органов  обеспечения правопорядка квалифицированных  кадров и т. д.;

• обострение межнациональных  отношений (этноэгоизм, этноцентризм, шовинизм, неконтролируемая миграция), способствующее усилению национализма, политического и религиозного экстремизма, этносепаратизма и создающее условия для возникновения конфликтов;

• угроза физическому здоровью народа, вызванная кризисом системы  здравоохранения и социальной защиты населения, ростом потребления алкоголя и наркотиков;

• сокращение рождаемости  и средней продолжительности  жизни, деформация демографического и  социального состава общества, подрыв трудовых ресурсов, ослабление семьи;

• снижение духовного, нравственного  и творческого потенциала народа;