Правовой режим использования и охраны природных объектов континентального шельфа и исключительной экономической зоны РФ.

Федеральное государственное бюджетное  образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА

И ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ

при ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

СЕВЕРО-ЗАПАДНЫЙ ИНСТИТУТ УПРАВЛЕНИЯ

 

КАФЕДРА

Гражданского и трудового  права

Факультет: Юридический

 

РЕФЕРАТ НА ТЕМУ:

«ПРАВОВОЙ РЕЖИМ  ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ ПРИРОДНЫХ  ОБЪЕКТОВ КОНТИНЕНТАЛЬНОГО ШЕЛЬФА И  ИСКЛЮЧИТЕЛЬНОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЗОНЫ РФ»

 

 

Автор работы:

Студент 211 группы

Заочной формы обучения

Калайчев В. Н.

 

Руководитель работы:

Доц. Левитанус Б.А.

 

 

 

Санкт-Петербург

2013 г. 

 

СОДЕРЖАНИЕ:

ВВЕДЕНИЕ 3

1. ПОНЯТИЕ КОНТИНЕНТАЛЬНОГО ШЕЛЬФА 5

2. ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ КОНТИНЕНТАЛЬНОГО ШЕЛЬФА 7

2.1. Изучение, разведка и разработка минеральных ресурсов 9

2.2. Изучение и использование живых ресурсов 11

2.3. Создание искусственных сооружений и прокладка подводных кабелей и трубопроводов на континентальном шельфе. 13

2.4. Морские научные исследования 17

3. ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ ИСКЛЮЧИТЕЛЬНОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЗОНЫ 19

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 23

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ: 25

 

  

ВВЕДЕНИЕ

В настоящие время все  большую актуальность приобретает  изучение и разработка континентального шельфа. Континентальный шельф несет  в себе огромные залежи природных  ресурсов, как живых так и минеральных. Так в пределах континентального шельфа ведется разработка месторождений нефти и газа, исследуется возможность добычи других полезных ископаемых. Лов рыбы в шельфовых водах составляет 92%. В тоже время большая часть добываемой морепродукции не попадает на внутренний рынок страны, лишая наших сограждан необходимого продукта питания, а ряд отраслей агропромышленного комплекса - важного вида сырья.

Значительный объем реализованной  продукции не облагается налогами и  таможенными пошлинами, что не позволяет  пополнять государственный бюджет Российской Федерации и способствует обогащению криминальных структур.

Происходит быстрое истощение  запасов морских биоресурсов  в результате хищнического промысла в морских пространствах, прилегающих  к побережью России, что создает  угрозу не только нынешнему, но и будущему поколению россиян.

По оценкам экспертов, за счет нелегального экспорта морских  биоресурсов за последние 7 лет государству нанесен ущерб, оцениваемый более чем в 35 млрд. долларов. Ежегодные доходы частных российских предприятий, занимающихся добычей и реализацией морепродуктов оценивается в 4,7 млрд. долларов, что соизмеримо с доходной частью всего федерального бюджета на 1996 год.

В данных условиях установление и нормативно-правовое оформление режимных правил деятельности на континентальном  шельфе приобретает особое значение.

На сегодняшнем этапе  становления России, правила ведения  различного рода деятельности на континентальном шельфе, регулируются Конвенцией ООН по морскому праву 1982 г., ФЗ «О континентальном шельфе РФ», ФЗ «Об исключительной экономической зоне РФ», постановлениями Правительства РФ, приказами федеральных органов осуществляющих свою компетенцию на континентальном шельфе РФ, а также двусторонними и многосторонними международными соглашениями. Однако в данной области правового регулирования практически отсутствуют теоретические разработки данной проблемы.

Объектом данной работы являются общественные отношения по порядку  ведения хозяйственной и иной деятельности на континентальном шельфе РФ, а также ответственность за нарушения правил ведения хозяйственной  и иной деятельности на континентальном  шельфе РФ.

Предмет этого исследования - режим континентального шельфа, т. е. порядок установления континентального шельфа, правила ведения различных  форм деятельности на континентальном  шельфе, ответственность за правонарушения на нем.

Задачами данной работы являются:

• изучение и систематизация нормативно-правовой базы регламентирующей режим континентального шельфа РФ;
• описание правового режима континентального шельфа Российской Федерации.

 

1. ПОНЯТИЕ КОНТИНЕНТАЛЬНОГО ШЕЛЬФА

Юридическое понятие термина  «континентальный шельф» впервые было дано в Женевской конвенции о  континентальном шельфе 1958 г., где  говорилось, что под континентальным  шельфом понимаются поверхность  и недра морского дна подводных  районов, примыкающих к берегу, но находящихся вне зоны территориального моря, до глубины 200 метров или за этим пределом до такого места, до которого глубина покрывающих вод позволяет  вести разработку естественных богатств этих районов. Этот же термин («континентальный шельф») применяется также к поверхности и недрам подобных районов, примыкающих к берегам островов.

На III конференции ООН по морскому праву при выработке проекта Конвенции 1982 года главным вопросом в отношении континентального шельфа прибрежного государства был вопрос о его четко определенной «неподвижной» внешней границы.

В результате обсуждения на III конференции ООН по морскому праву вопроса о континентальном шельфе в Конвенцию 1982 года вошло следующее определение: континентальный шельф прибрежного государства включает поверхность и недра морского дна подводных районов, простирающихся за пределы его территориального моря на всем протяжении естественного продолжения его сухопутной территории до внешней границы подводной окраины материка или на расстоянии 200 миль от исходных линий, от которых отмеряется ширина территориального моря, когда внешняя граница подводной окраины материка не простирается на такое расстояние.

В конвенции 1982 г. даны четкие критерии для установления внешней  границы континентального шельфа, которая  должна находится не далее 350 миль от исходной линии, от которой отмеряется ширина территориального моря или не далее 100 миль от 2500- метровой изобаты. На подводных хребтах внешняя граница континентального шельфа не может превышать расстояния 350 миль от исходных линий, от которых отмеряется ширина территориального моря. Однако это положение не относится к подводным возвышенностям, которые являются естественными компонентами материковой окраины, таким, как ее плато, поднятия, вздутия, банки и отроги. Прибрежное государство проводит внешнюю границу своего континентального шельфа, если он простирается за 200- мильный предел, с помощью координат широты и долготы.

 

 

2. ПРАВОВОЙ  РЕЖИМ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ КОНТИНЕНТАЛЬНОГО ШЕЛЬФА

В соответствии со ст. 76 Конвенции ООН по морскому праву (1982 г.) внешняя граница континентального шельфа Российской Федерации находится на расстоянии 200 морских миль от исходной линии, от которой отсчитывается ширина территориального моря. Если подводная окраина простирается на расстояние более 200 морских миль, внешняя граница континентального шельфа России совпадает с внешней границей подводной окраины материка, определяемой в соответствии с нормами международного права.

Согласно статье 67 Конституции  РФ Российская Федерация обладает суверенными  правами и осуществляет юрисдикцию на континентальном шельфе в порядке, определяемом федеральным законом  и нормами международного права. Соответственно, правовой режим определяется Федеральным законом от 30 ноября 1995 г. "О континентальном шельфе Российской Федерации".

Континентальный шельф Российской Федерации включает в себя морское дно и недра подводных районов, находящиеся за пределами территориального моря Российской Федерации на всем протяжении естественного продолжения ее сухопутной территории до внешней границы подводной окраины материка. Внутренней границей континентального шельфа является внешняя граница территориального моря.

Конвенцией ООН по морскому праву 1982 года прибрежным государствам предоставлено право устанавливать  континентальный шельф, и осуществлять там промысел живых ресурсов, добычу из недр морского дна нефти, газа и  других минеральных ресурсов, проводить  морские ресурсные, научные исследования, пользоваться свободами судоходства  и пролета, прокладки подводных  кабелей и трубопроводов, возводить  искусственные острова и другие установки.

Согласно федеральному закону РФ « О континентальном шельфе РФ» на континентальном шельфе ведутся  следующие виды деятельности: изучение, разведка и разработка минеральных  ресурсов; изучение и использование  живых ресурсов; создание искусственных  сооружений и прокладка подводных  кабелей и трубопроводов на континентальном  шельфе; морские научные исследования.

 

 

1. Изучение, разведка и разработка минеральных  ресурсов

Для изучения, разведки и  разработки минеральных ресурсов физическим и юридическим лицам Российской Федерации и физическим и юридическим  лицам иностранных государств, а  также создаваемым на основе договора о совместной деятельности и не имеющим  статуса юридического лица объединениям указанных юридических лиц (товариществам), являющемся стороной соглашения о разделе  продукции, при условии, что участники  такого объединения несут солидарную ответственность по обязательствам, вытекающим из соглашения о разделе продукции, предоставляются в пользование участки континентального шельфа (ст.7 ФЗ «О континентальном шельфе РФ»).

Согласно ст.7 ФЗ «О континентальном  шельфе РФ», участки предоставляются  для:

• регионального геологического изучения континентального шельфа в целях оценки перспектив рудоносности и нефтегазоносности крупных регионов континентального шельфа (региональные геолого-геофизические работы, геологическая съемка, инженерно-геологические изыскания, ресурсные исследования);
• поиска минеральных ресурсов;
• разведки и разработки минеральных ресурсов;
• одновременных поиска, разведки и разработки минеральных ресурсов;
• строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с разведкой и разработкой минеральных ресурсов;
• сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов.

Плата за использования портов, земель, зданий, сооружений, транспортных средств и других объектов инфраструктуры устанавливается в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Право пользования участками  не может быть передано пользователями участков третьим лицам в порядке  переуступки прав, предусмотренном  гражданским законодательством  Российской Федерации.

Пользователи участков обязаны:

• осуществлять технологические, гидротехнические, санитарные и иные мероприятия, а также соблюдать применимые международные нормы и стандарты, законы и правила Российской Федерации по защите морской среды, минеральных и живых ресурсов;
• регулярно поддерживать связь с береговыми службами Российской Федерации и при наличии соответствующего оборудования передавать в основные международные синоптические сроки в ближайший радиометеорологический центр Российской Федерации оперативные данные метеорологических и гидрологических наблюдений в соответствии со стандартными процедурами Всемирной метеорологической организации.

Иностранные пользователи участков обязаны также:

• осуществлять региональное геологическое изучение, поиск, разведку и разработку минеральных ресурсов только в присутствии должностного лица органов охраны континентального шельфа, указанных в статье 42 Федерального закона «О континентальном шельфе РФ», и под его контролем;
• обеспечивать бесплатный проезд должностных лиц органов охраны к месту проведения работ и обратно и использование средств радиосвязи, а также нести все расходы на содержание, размещение и полное обеспечение должностных лиц органов охраны наравне с собственным командным (руководящим) составом.

 

2. Изучение  и использование живых ресурсов

Изучение и использование  живых ресурсов осуществляется в  соответствии с Федеральным законом  «О континентальном шельфе РФ».

Статья 10 Федерального закона устанавливает виды и порядок  использования живых ресурсов.

Видами использования  живых ресурсов являются:

• вылов живых ресурсов в научно-исследовательских и контрольных целях, для оценки состояния их запасов и определения общего допустимого улова;
• вылов живых ресурсов для их воспроизводства и акклиматизации;
• вылов живых ресурсов в учебных и культурно-просветительских целях;
• разведка и промысел живых ресурсов;
• товарное выращивание живых ресурсов;
• искусственное воспроизводство живых ресурсов;
• любительский и спортивный вылов живых ресурсов.