Правовой режим и охрана животного мира

План

Введение……………………………………………..……………………...……..3

1. Понятие и характеристика  правового режима использования  и охраны животного мира……………………………………………….…………………..4

2. Правовое регулирование  видов пользования объектами  животного мира………………………………………………………………………………...6

3. Формы и меры охраны  животного мира………………………..…………...19

Заключение………………………………………………………………..……..25

Задача…………………………………………………………………….............27

Список литературы……………………………………………………………...29

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

В России фауна позвоночных  животных насчитывает 1513 ви​дов, «из них 320 — млекопитающих, 732 — птиц, 80 — рептилий, 29 — амфибий, 343 — пресноводных рыб, 9 — круглоротых, а в мо​рях РФ встречается до 1500 видов морских рыб. Кроме того, фауна беспозвоночных насчитывает 130— 150 тыс. видов, из которых насе​комые составляют 97%. При этом почти 60 видов млекопитающих и 70 видов птиц относятся к объектам постоянного охотничьего про​мысла и любительской охоты». Международный день биологиче​ского разнообразия с 1994 г. отмечался 29 декабря, а с 2001 г. — стал отмечаться 22 мая ежегодно.

Животный мир является достоянием народов РФ, неотъемлемым элементом природной среды и  биологического разнообразия Земли, возобновляющимся природным ресурсом, важным регулирующим и стабилизирующим компонентом  биосферы, всемерно охраняемым и рационально  используемым для удовлетворения духовных и материальных потребностей граждан  РФ.

Головным нормативным  правовым актом, регулирующим отношения  по использованию и охране объектов животного мира, является ФЗ «О животном мире».

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Понятие и  характеристика правового режима  использования и охраны животного  мира

Комплексным нормативным  правовым актом, регулирующим отношения  по использованию и охране объектов животного мира, является Федеральный  закон от 24 апреля 1995 г. № 52-ФЗ «О жи​вотном мире». Предметом регулирования законодательства в обла​сти использования и охраны животного мира является только со​вокупность живых организмов всех видов диких животных, посто​янно или временно населяющих территорию РФ и находящихся в состоянии естественной свободы, а также относящихся к природ​ным ресурсам континентального шельфа и исключительной эконо​мической зоны Российской Федерации (ст. 1 Федерального закона «О животном мире»).

Таким образом, иные животные (в том числе домашние), не под​падающие под вышеуказанное определение, не входят в предмет ре​гулирования данной отрасли законодательства.

Охрана животного мира представляет собой деятельность, на​правленную на сохранение биологического разнообразия и обеспе​чение устойчивого существования животного мира, а также на соз​дание условий для устойчивого использования и воспроизводства объектов животного мира.

Животный мир в пределах РФ является государственной соб​ственностью —так устанавливает норма Федерального закона «О животном мире». Конституция РФ устанавливает, что земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (ст. 9).

Российская Федерация  обладает суверенными правами и  осу​ществляет юрисдикцию на континентальном шельфе и в исключи​тельной экономической зоне Российской Федерации в отношении объектов животного мира в порядке, определяемом Федеральным законом «О животном мире», другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормами международного права.

Разграничение государственной  собственности на животньгй мир на федеральную собственность и собственность субъектов Россий​ской Федерации осуществляется в порядке, установленном феде​ральным законом.

Вопросы владения, пользования, распоряжения животным миром на территории Российской Федерации относятся  к совместному ве​дению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

К объектам животного мира нормы гражданского права, каса​ющиеся имущества, в том числе продажи, залога и других сделок, применяются постольку, поскольку это допускается Федеральным законом «О животном мире» и иными федеральными законами.

От имени Российской Федерации  и субъектов Российской Фе​дерации права собственника осуществляют органы государственной власти, в рамках их компетенции, установленной актами, определя​ющими статус этих органов.

Перечень объектов животного  мира, отнесенных к федераль​ной собственности, утверждается Правительством Российской Фе​дерации.

Согласно ст. 221 Гражданского кодекса Российской Федерации в  случаях, когда в соответствии с  законом, общим разрешением, данным собственником, или с местным  обычаем на определенной территории допускается сбор ягод, добыча (вылов) рыбы и других водных биологических  ресурсов, сбор или добыча других общедо​ступных вещей и животных, право собственности на соответству​ющие вещи приобретает лицо, осуществившее их сбор или добы​чу. Таким образом, изъятые из среды обитания животные могут находиться в частной собственности. Иначе говоря, объекты жи​вотного мира — дикие животные в состоянии естественной свобо​ды — предоставляются в пользование на конкретной территории или акватории, и до тех пор, пока дикие животные находятся в состоя​нии естественной свободы, т.е. являются по определению объекта​ми животного мира, пользование ими может осуществляться лишь в пределах указанного государственными органами участка (тер​ритории или акватории),., объекты животного мира, правомерно изъятые из природной среды, перестают быть объектами животно​го мира с момента изъятия и превращаются в имущество, которое может оказаться собственностью как государственной, так и част​ной и муниципальной, т.е. может отчуждаться или свободно пере​ходить от одного лица к другому в порядке универсального право​преемства либо иным способом.

 

 

2. Правовое регулирование  видов пользования объектами  животного мира

Животный мир может  быть предоставлен юридическим и  физи​ческим лицам для следующих видов пользования: охота; рыболов​ство, включая добычу йодных беспозвоночных и морских млекопи​тающих; добыча объектов животного мира, не отнесенных к объектам охоты и рыболовства; использование полезных свойств жиз​недеятельности объектов животного мира — почвообразователен, естественных санитаров окружающей среды, опылителей растений, биофильтраторов и других; изучение, исследование и иное исполь​зование животного мира в научных, культурно-просветительных, воспитательных, рекреационных, эстетических целях без изъя​тия их из среды обитания; получение продуктов жизнедеятельно​сти объектов животного мира. Данный перечень исчерттывающим не является, и иные в^ы пользования животным миром возмож​ны при прямом установлении конкретного вида в иных норматив​ных правовых актах.

Пользование животным миром  осуществляется посредством изъ​ятия объектов животного мира из среды их обитания либо без тако​вого. Объекты животного мира, изъятые из среды обитания в уста​новленном порядке, могут находиться в частной, государственной, муниципальной или иных формах собственности.

В законодательстве существует право приоритета в предоставле​нии животного мира в пользование для перечня лиц, указанных в Федеральном законе «О животном мире». При наличии нескольких равных по приоритету претендентов на одну и ту же территорию, ак​ваторию животный мир предоставляется в пользование на основа​нии конкурсов с соблюдением антимонопольных требований.

Коренные малочисленные  народы и этнические общности, са​мобытная культура и образ жизни которых включают традиционные методы охраны и использования объектов животного мира, граж​дане, принадлежащие к этим группам населения, и их объединения имеют право на приоритетное пользование животным миром на тер​риториях традиционного расселения и хозяйственной деятельности.

Объекты животного мира (организмы  животного происхождения или  их популяция) могут находиться в  исключительной федераль​ной собственности или в собственности субъектов РФ.

К федеральной собственности  могут быть отнесены следующие объекты  животного мира:

редкие и находящиеся под угрозой исчезновения, а также зане​сенные в Красную книгу РФ;

обитающие на особо охраняемых природных территориях феде​рального значения;

населяющие территориальное море, континентальный шельф и исключительную экономическую зону РФ;

подпадающие под действие международных договоров РФ;

отнесенные к особо охраняемым, ценным в хозяйственном от​ношении;

естественно мигрирующие по территориям двух и более субъек​тов РФ.

Охота — это деятельность, связанная с поиском, выслеживанием, преследованием охотничьих ресурсов, их добычей, первичной пере​работкой  и транспортировкой. Постановление  Правительства РФ от 26 декабря 1995 г. № 1289 утвердило перечень объектов охоты. К объ​ектам охоты отнесены млекопитающие: волк, шакал, лисица, корсак, песец, енотовидная собака, енот-полоскун, медведь, рысь, росома​ха, барсук, куница, соболь, харза, дикие кошки, ласка, горностай, солонгой, колонок, хорь, норка, выдра, заяц, дикий кролик, бобер, сурок, суслик, крот, бурундук, летяга, белка, хомяк, ондатра, водяная полевка, кабан, кабарга, дикий северный олень, косуля, лось, бла​городный олень, пятнистый олень, лань, овцебык, муфлон, сайгак, серна, сибирский горный козел, тур, снежный баран, гибриды зубра с бизоном и домапгним скотом и птицы: гуси, казарки, утки, глухарь, тетерев, рябчик, куропатки, перепела, кеклик, фазаны, улары, па​стушок, обыкновенный погоныш, коростель, камьгшница, лысуха. чибис, тулес, хрустан, камнешарка, турухтан, травник, улиты, мородунка, веретенники, кроншнепы, бекасы, дупеля, гаршнеп, валь​дшнеп, саджа, голуби, горлицы.

Правовое регулирование  в области охоты и сохранения охотни​чьих ресурсов осуществляется Федеральным законом от 24 июля 2009 г. № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений отдельные законодательные акты Россий​ской Федерации», другими федеральными законами, иными норма​тивными правовыми актами Российской Федерации, а также прини​маемыми в соответствии с ними законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Имущественные отношения, связанные с оборотом охотничьих ресурсов и про​дукции охоты, регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено Федеральным законом «Об охоте и о сохра​нении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные за​конодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с целевым  назначением могут осуществляться следующие виды охоты:

1) промысловая охота;

2) любительская Спортивная  охота;

3) охота в целях осуществления  научно-исследовательской де​ятельности, образовательной деятельности;

4) охота в целях регулирования  численности охотничьих ресурсов;

5) охота в целях акклиматизации, переселения и гибридизации охотничьих  ресурсов;

6) охота в целях содержания  и разведения охотничьих ресурсов  в полуволъных условиях или искусственно созданной среде обитания;

7) охота в целях обеспечения  ведения традиционного образа  жиз​ни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности ко​ренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Восто​ка Российской Федерации, охота, осуществляемая лицами, которые не относятся к указанным народам, но постоянно проживают в ме​стах их традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности и для которых охота является основой существования.

Промысловая охота — это  охота, осуществляемая юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями  в целях заготовки, производства и продажи продукции охоты. Любительская и спор​тивная охота — охота, осуществляемая физическими лицами в целях личного потребления продукции охоты и в рекреационных целях.

Правовое регулирование  в области охоты и сохранения охотни​чьих ресурсов основывается на следующих принципах:

1) обеспечение устойчивого  существования и устойчивого  ис​пользования охотничьих ресурсов, сохранение их биологического разнообразия;

2) установление дифференцированного  правового режима охот​ничьих  ресурсов с учетом их биологических  особенностей, эконо​мического значения, доступности для использования и других фак​торов;

3) участие граждан и  общественных объединений в подготовке  решений, касающихся охотничьих  ресурсов и среды их обитания, в порядке и в формах, которые  установлены законодательством  Рос​сийской Федерации;

4) учет интересов населения,  для которого охота является  осно​вой существования, в том числе коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации;

5) использование охотничьих  ресурсов с применением орудий  охоты и способов охоты, соответствующих  требованиям гуманности и предотвращения  жестокого обращения с животными;

6) гласность предоставления  в пользование охотничьих ресурсов;

7) определение объема  добычи охотничьих ресурсов с  учетом эко​логических, социальных  и экономических факторов;

8) платность пользования  охотничьими ресурсами. Физические  лица и юридические лица осуществляют  право на

добычу охотничьих ресурсов в охотничьих угодьях. Право на добычу охотничьих ресурсов возникает с момента выдачи разрешения на их до​бычу. Физические лица и юридические лица, обладающие правом на добычу охотничьих ресурсов, приобретают право собственности на продукцию охоты в соответствии с гражданским законодательством. Охотничьи угодья подразделяются на:

1) охотничьи угодья, которые  используются юридическими ли​цами, индивидуальными предпринимателями на основаниях, пред​усмотренных настоящим Федеральным законом; называются они — закрепленные охотничьи угодья;

2) охотничьи угодья, в  которых физические липа имеют  право сво​бодно пребывать в целях охоты, — общедоступные охотничьи угодья.

Охотник должен иметь:

1) охотничий билет;

2) разрешение на хранение  и ношение охотничьего оружия, вы​данное в порядке, предусмотренном  Федеральным законом «Об ору​жии», за исключением случаев осуществления охоты с применени​ем орудий охоты, не относящихся в соответствии с указанным Фе​деральным законом к охотничьему оружию.