Правовой механизм охраны окружающей среды

       Минсельхоз оказывает содействие органам исполнительной власти субъектов РК в организации рационального использования земельных, лесных, водных и других природных ресурсов; осуществляет государственное управление охотничьими хозяйствами, охрану и контроль за охотничьими животными и ведением охотничьего хозяйства; ведет надзор за соблюдением правил охоты, выдачу удостоверений на право охоты и разрешений (лицензий) на добычу охотничьих животных РК; обеспечивает воспроизводство плодородия и сохранения почв, защиту растений от сорняков, вредителей, болезней и реализует мероприятия по охране окружающей среды; организует защиту от проникновения на территорию РК болезней животных и растений, вредителей, сорняков и других карантинных объектов.

    Государственный таможенный комитет — обеспечивает защиту экологических прав и интересов граждан, предприятий, учреждений и организаций; соблюдение разрешительного порядка перемещения экологически опасных или значимых товаров через таможенную границу; видов животных и растений, находящихся под угрозой исчезновения, их частей и дериватов (производных); содействует осуществлению мер по защите жизни и здоровья людей, защите животных и растений, охране окружающей среды; проводит таможенный контроль за ввозом и вывозом экологически опасной продукции. Все это регулируется Таможенным Кодексом. Осуществляют государственный контроль также пограничная служба РК, Комитет по чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий РК.

     Государственный комитет РК по стандартизации, метрологии и сертификации обеспечивает формирование и реализацию государственной политики в области стандартизации, метрологии и сертификации, в том числе по вопросам природопользования и охраны окружающей среды.

      Госстандарт совместно с Госкомэкологией РК и другими природоохранительными органами обеспечивает включение в государственные стандарты на продукцию, работы, услуги обязательных экологических требований и принимает государственные стандарты РК (т исключением стандартов в области строительства).

     Госстандарт совместно с Госкомэкологией РК определяет номенклатуру объектов, подлежащих обязательной экологической сертификации, устанавливает общие правила и рекомендации по проведению сертификации. Он осуществляет также государственный контроль и надзор за соблюдением обязательных требований государственных стандартов, правил метрологии и сертификации.

 

 

 

 

 

4. Экологическое нормирование, стандартизация, сертификация и контроль.

    Экологическое нормирование и стандартизация

    Экологическое нормирование - это установление компетентными государственными органами экологических нормативов в области природопользования и охраны окружающей природной среды.

  Экологическая стандартизация - это деятельность компетентных государственных органов по установлению в стандартах норм, правил и характеристик (требований) по рациональному природопользованию и охраны окружающей природной среды.

   Система экологического нормирования и стандартизации включает в себя:

    - нормативы качества окружающей среды;

     - нормативы предельно допустимого вредного воздействия на состояние окружающей среды;

     - нормативы использования (изъятия) природных ресурсов;

    - экологические стандарты;

     - нормативы санитарных и защитных зон.

   Экологические стандарты – это эколого-правовые требования, установленные государственными стандартами (ГОСТ) в отношении новой техники технологий, материалов, веществ и другой продукции, способной ока вредное воздействие на окружающую природную среду для предупреждения вреда окружающей природной среде, здоровью и генетическому фонду человека. Экологические требования к продукции производства и потребления должны обеспечивать соблюдение нормативов предельно допустимых воздействий на окружающую природную среду в процессе производства, хранения, транспортировки и использования продукции.

    Оценка воздействия на окружающую природную среду – это деятельность, направленная на определение характера и степени потенциального воздействия намечаемого проекта на окружающую природную среду, ожидаемых экологических и связанных с ними социальных и экономических последствий в процессе и после реализации такого проекта, и выработку мер по обеспечению рационального использования природных ресурсов и охраны окружающей природной среды от вредных воздействий в соответствии с требованиями экологического законодательства.

     Оценка воздействия на окружающую природную среду организуется и проводится при подготовке следующих видов документации:

- концепций,  программ и планов отраслевого  и территориального социально -экономического развития;

- схем комплексного  использования и охраны природных ресурсов;

- градостроительной документации;

- документации  по созданию новой техники,  технологии, материалов веществ;

- пред проектных обоснований инвестиций и др.

    Экологические сертификация

  Экологическая сертификация — деятельность специальных органов по подтверждению соответствия сертифицированного объекта (продукция, технологические процессы, отходы производства и потребления, природные ресурсы, объекты окружающей природной среды, экологические услуги) предъявленным к нему экологическим требованиям.

  Основные положения Системы экологической сертификации:

- экосертификация — действие третьей стороны по подтверждению соответствия сертифицируемого объекта предъявляемым к нему экологическим требованиям;

- соответствие  — соблюдение всех установленных  экологических требований к сертифицируемому объекту;

- экологический  сертификат соответствия — документ, выдаваемый в соответствии с  правилами Системы, указывающий,  что обеспечивается необходимая  уверенность в том, что сертифицируемый  объект соответствует предъявляемым  к нему экологическим требованиям.

   Виды экосертификации:

- обязательная (в нее включается только сертификация  экологической безопасности производств  предприятий и организаций оборонных  отраслей промышленности, использующих  экологически вредные технологии);

- добровольной  экосертификации (в дальнейшем, по мере развития законодательной базы, отдельные направления добровольной экосертификации будут переводиться в режим обязательной).

      Экологический контроль

    Экологический контроль — совокупность организационно-правовых мер, обеспечивающих принуждение соответствующих субъектов экологического права к исполнению экологических требований.

     Задачами экологического контроля являются:

- наблюдение  за состоянием окружающей природной  среды и ее изменением под  влиянием хозяйственной и иной деятельности;

- проверка  выполнения планов и мероприятий  по охране природы, рациональному  использованию природных ресурсов, оздоровлению окружающей природной  среды, соблюдение требований  природоохранительного законодательства  и нормативов качества окружающей природной среды.

  Виды экологического контроля:

- государственный общий экологический контроль:

 а) предупредительный — осуществляемый на стадиях планирования или проектирования хозяйственной, управленческой и иной деятельности, которая в будущем может оказать вредное воздействие на окружающей природной среды, реализации проекта, ввода объекта эксплуатацию;

 в) текущий — осуществляемый на стадии эксплуатации предприятий и иных экологически значимых объектов, в процессе природопользования (его осуществляют: Президент РК, Парламент РК, Правительство РК, органы местного самоуправления):

- государственный  специальный (межведомственный) экологический  контроль;

- государственный  функциональный экологический контроль;

- ведомственный  экологический контроль — за  выполнением правовых требований  по рациональному природопользования  и охраны окружающей природной  среды, ограниченный отраслевой  сферой, то есть осуществляемый министерствами и ведомствами;

- производственный  экологический контроль — распространяется  на производственно-хозяйственную  деятельность - предприятий и иных  хозяйствующих субъектов; данный  контроль осуществляет руководитель  предприятия, руководители служб  и производственных подразделений;

- общественный  экологический контроль — участие  граждан и общественных экологических  объединений в соответствии с  законодательством в обеспечении  выполнения или контроля за  выполнением экологических требований  в предпринимательской и управленческой  сферах на стадиях подготовки  и принятия хозяйственных и  управленческих экологически значимых решений.

  Основные формы общественного  экологического контроля:

- выяснение  мнения граждан путем участия  их в референдумах, собраниях,  сходах (вопросы по отводу земель, строительству и др.);

- общественные  слушания;

- общественная экологическая экспертиза;

- затребование  информации о природоохранной  деятельности и состоянии охраны окружающей природной среды;

- обжалование  в судах незаконных действий (бездействия)  в сфере экологии.

 

 

 

 

  Заключение.

       Таким образом, проблемы охраны окружающей среды из местной, региональной превращаются в общегосударственную, либо международную. Для ее решения государства между собой вступают в договорные отношения, заключают соглашения, конвенции по проведению совместных проектов охраны природной среды. Создаются международные организации и объединения по контролю за состоянием природной среды и рациональным использованием ее ресурсов.

       Каждое государство принимает свои законы по регулированию использования, охраны и восстановления природных ресурсов и следит за их исполнением.

      Органы власти и управления, министерства, ведомства и государственные комитеты принимают постановления, решения, приказы, инструкции о порядке использования общегосударственных законов об охране природы, определяют ответственность должностных лиц и граждан за  точное исполнение их. В охране природы, кроме органов власти и управления, активное участие принимают экономические службы, правоохранительные органы и общественные организации.

     Таким образом, под охраной окружающей среды понимают законы государства, подзаконные акты экономического, правового, общественного характера, международные и межгосударственные соглашения, конвенции и договоры, направленные на охрану, сохранение и воспроизводство природных ресурсов, рациональное их использование и недопущение загрязнения среды промышленными выбросами, стоками, ядохимикатами и другими вредными для всего живого отходами антропогенной деятельности.

    Охрана окружающей среды включает в себя комплекс природоохранных мер, проводимых в соответствии с государственными законами и международными соглашениями в интересах нынешнего и будущего поколений.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список литературы:

1. Байдельдинов, Даулет Лаикович. Правовой механизм государственного управления в области экологии / КазГНУ им. аль-Фараби, Ин-т экономики и права.- Алматы: Қазақ ун-ті, 1998.- 98с.

2. Байдельдинов, Даулет Лаикович. Экологическое законодательство Республики Казахстан : (Проблемы совершенствования, перспективы развития).- Алматы: Жеті жаргы, 1995.- 186

3.  Боголюбов, Сергей Александрович. Экологическое право : Учеб. для вузов/ Ин-т законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ.- М.: НОРМА-ИНФРА, 1999.- 433, [1] с.

4.  Экологический Кодекс РК от 9.01.2007 года (с доп. и изм. от 19.03.2010) – Отд. издание, Алматы, 2010.

5.  Земельный Кодекс Республики Казахстан от 20 июня 2003 года. № 442. (с доп. и изм. от 19.03.2010)- Отд. издание, Алматы, 2010.

6.  Закон Республики Казахстан «О недрах и недропользовании» от 24 июня 2010 года.- Отд. издание, Алматы, 2010.