Автор работы: Пользователь скрыл имя, 19 Мая 2015 в 23:12, контрольная работа
В ст. 2 Постановления Совета Министров Республики Беларусь от 25.07.2009 № 980 "Об утверждении национальной стратегии внедрения комплексных природоохранных разрешений на 2009 - 2020 годы" дается определение комплексному природоохранному разрешению. Комплексное природоохранное разрешение - документ, выдаваемый специально уполномоченными государственными органами природопользователям, осуществляющим экологически опасную деятельность, удостоверяющий право на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, специальное водопользование, хранение и захоронение отходов производства, и иные виды вредного воздействия при соблюдении требований в области охраны окружающей среды, установленных законодательством.
Правовое регулирование выдачи комплексных природоохранных разрешений.
В ст. 2 Постановления Совета Министров Республики Беларусь от 25.07.2009 № 980 "Об утверждении национальной стратегии внедрения комплексных природоохранных разрешений на 2009 - 2020 годы" дается определение комплексному природоохранному разрешению. Комплексное природоохранное разрешение - документ, выдаваемый специально уполномоченными государственными органами природопользователям, осуществляющим экологически опасную деятельность, удостоверяющий право на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, специальное водопользование, хранение и захоронение отходов производства, и иные виды вредного воздействия при соблюдении требований в области охраны окружающей среды, установленных законодательством. Так же определение комплексного природоохранного разрешения дано в подпункте 1.2 пункта 1 Указа Президента Республики Беларусь № 528 «О комплексных природоохранных разрешениях».
Анализируя постановление Совмина №1677 от 12 декабря 2011 года, можно сказать, что внедрение системы комплексных природоохранных разрешений позволит сократить временные и финансовые затраты природопользователей на подготовку и согласование разрешений на их выдачу, существенно уменьшить документооборот. Получение комплексных природоохранных разрешений в обязательном порядке для всех природопользователей вводится с 1 января 2016 года. Однако для обеспечения поэтапного перехода от существующей к новой системе разрешений природопользователи по собственной инициативе имеют право на получение новых разрешений с 1 января 2012 года.
Постановлением утверждено Положение о порядке выдачи комплексных природоохранных разрешений, согласно которому выдача комплексных природоохранных разрешений, внесение в них изменений и (или) дополнений, продление срока и прекращение их действия, выдача дубликатов комплексных природоохранных разрешений осуществляются территориальными органами Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды по месту государственной регистрации природопользователя. Комплексное природоохранное разрешение выдается на срок, указанный природопользователем в заявлении о выдаче комплексного природоохранного разрешения, от 5 до 10 лет.
При принятии решения о выдаче этого документа учитывается соответствие данных, представленных природопользователем, требованиям нормативных правовых актов, в том числе в части установления нормативов допустимого воздействия на окружающую среду, целевым показателям, определенным планами и программами по развитию видов экономической деятельности, территории, включая территориальные комплексные схемы по охране окружающей среды и проекты водоохранных зон на период действия комплексного природоохранного разрешения, а также программами и мероприятиями по охране окружающей среды. Учитывается и соответствие планируемой деятельности наилучшим доступным техническим методам и условиям осуществления природопользования.
Природопользователь обязан в течение 5 рабочих дней со дня уведомления его органом выдачи разрешений о принятии заявления к рассмотрению представить для ознакомления общественности общественное уведомление путем его размещения в печатных и электронных средствах массовой информации, и также в течение 40 календарных дней направить материалы о рассмотрении поступивших обращений общественности в орган выдачи разрешений.
Контроль за соблюдением нормативов допустимого воздействия на окружающую среду и условий осуществления природопользования, установленных в комплексных природоохранных разрешениях, будет осуществлять Минприроды и его территориальные органы. Минприроды вправе по результатам такого контроля приостанавливать работу отдельных производств, цехов и (или) объектов в случае нарушения нормативов и условий, указанных в таких разрешениях.
Задача
Работники АО “Индревстрой” обратились в инспекцию природных ресурсов и охраны окружающей среды, указав, что в результате работы деревообрабатывающего цеха данного предприятия происходит загрязнение атмосферного воздуха.
В ходе проверки было установлено, что циклон деревообрабатывающего цеха используется с нарушением правил эксплуатации, не закрыт выгрузной люк накопительного бункера, и опилки произвольно из него высыпаются, в результате чего происходит загрязнение воздуха цеха. Содержание древесной пыли в воздухе увеличено в 10 раз от установленной нормы. Главный инженер предприятия рассмотреть обращение работников отказался.
Как в данном случае квалифицировать загрязнение рабочей зоны деревообрабатывающего цеха?
Решение.
В п. 1 ст. 1 Закона "Об охране атмосферного воздуха" под атмосферным воздухом понимается компонент природной среды, представляющий собой естественную смесь газов атмосферы, находящуюся за пределами жилых, производственных и иных помещений. По условию задачи происходило загрязнение воздуха цеха, т.е. в пределах производственного помещения, что противоречит определению атмосферного воздуха. Следовательно, можно сделать вывод о том, что в данном случае атмосферный воздух не загрязняется.
В соответствии с п.1 ч.1 ст.11 ТК работник имеет право на здоровые и безопасные условия труда. Так же в п.5 ч.1 ст. 55 ТК сказано, что наниматель обязан обеспечивать здоровые и безопасные условия труда на каждом рабочем месте. Эти нормы были нарушены. По-моему мнению, данные отношения будут регулироваться не экологическим правом, а трудовым, т.к. загрязнение имело место внутри одного производственного цеха, т.е. было нарушение надлежащих условий труда. Следовательно, ответственность за нарушение, имевшее место, предусмотрено ст. 9.17 КоАП: нарушение должностным или иным уполномоченным лицом работодателя или индивидуальным предпринимателем требований по охране труда, содержащихся в нормативных правовых актах, в том числе технических и локальных нормативных правовых актах, влечет наложение штрафа в размере от пяти до сорока базовых величин.
Из вышесказанного, можно сделать вывод о том, что загрязнение происходило не атмосферного воздуха, а лишь воздуха в пределах одного рабочего цеха. Следовательно, было нарушено не экологическое правоотношение, а трудовое. Так же мы можем сделать вывод о том, что рабочие обратились не в тот орган, так как было нарушено отношение регулируемое трудовым правом, а не экологическим.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
Информация о работе Правовое регулирование выдачи комплексных природоохранных разрешений