Правовое регулирование использования и охраны вод

Основные данные о работе

Версия шаблона	2.1
ЦДОР
Вид работы	Творческое эссе
Название дисциплины	Экологическое право
Тема	Правовое регулирование  использования и охраны вод
Фамилия
Имя
Отчество
№ контракта

 

Основная часть

Правовое регулирование использования и охраны вод

Воды являются важнейшим компонентом  окружающей среды,

исчерпаемым и возобновляемым природным  ресурсом, используются и

охраняются в России как основа жизни и деятельности народов,

проживающих на ее территории, обеспечивают экономическое,

социальное, экологическое благополучие населения, существование

животного и растительного мира.

В юридическом смысле вода представляет собой химическое

соединение водорода и кислорода, существующее в жидком, твердом и

газообразном состоянии (Ст. 1 Водного кодекса РФ от 16.11.95 г. № 167-

ФЗ (в ред. от 30.06.2003 г.) (далее - ВК РФ)). Воды - это вся вода,

находящаяся в водных объектах. В  свою очередь, водным объектом

является состредоточение вод  на поверхности суши в формах ее рельефа

либо в недрах, имеющее границы, объем и черты водного режима.

Таким образом, поверхностные воды и земли, покрытые ими и

сопряженные с ними (дно и берега водного объекта), которые рас-

сматриваются как единый водный объект (ст. 7 ВК РФ). Подземные

воды и вмещающие их горные породы также рассматриваются как

единый водный объект.

В зависимости от физико-географических, гидрорежимных и дру-

гих признаков водные объекты подразделяются на:

- поверхностные воды;

- внутренние морские воды;

- территориальное море России;

- подземные воды (ст. 8 ВК РФ).

Кроме того, поверхностные водные объекты подразделяются на:

- поверхностные водотоки и водохранилища  на них;

- поверхностные водоемы;

- ледники и снежники.

Специально уполномоченным государственным  органом

управления использованием и охраной водного фонда является

Федеральное агентство водных ресурсов, функция государственного

контроля за использованием и охраной  водных объектов возложена на

Федеральную службу по надзору в  сфере экологии и

природопользования

Основными мерами государственного управления в области

использования и охраны водных объектов являются (1):

- разработка водохозяйственных  балансов - расчетных

материалов, сопоставляющих потребность  в воде с имеющимися на

данной территории водными ресурсами;

- составление схем комплексного использования и охраны водных

ресурсов. Схемы должны содержать  систематизированные материалы

исследований и проектных разработок о состоянии водных ресурсов и

перспективном использовании и  охране водных объектов (поста-

новление Правительства РФ от 13.09.96 г. № 1097);

- принятие государственных программ  по использованию, восста-

новлению и охране водных объектов, которые необходимы для плани-

рования и осуществления рационального  использования, восстанов-

ления и охраны водных объектов на основе водохозяйственных ба-

лансов, схем комплексного использования  и охраны водных ресурсов,

данных государственного водного  кадастра. Разрабатываются

федеральные государственные, в том  числе бассейновые, и территори-

альные государственные программы;

- ведение государственного мониторинга водных объектов - си-

стемы регулярных наблюдений за гидрологическими или гидрогео-

логическими и гидрогеохимическими  показателями их состояния,

обеспечивающей сбор, передачу и  обработку полученной информации в

целях своевременного выявления негативных процессов, про-

гнозирования их развития, предотвращения вредных последствий и

определения степени эффективности  осуществляемых водоохранных

мероприятий (ст. 78 ВК РФ);

- осуществление государственного  учета поверхностных и

подземных вод - систематического определения и фиксации в

установленном порядке количества и качества водных ресурсов,

имеющихся на данной территории (постановление  Правительства РФ от

19.12.96 г. № 1504);

- ведение государственного водного  кадастра - свода данных о

водных объектах, об их водных ресурсах, использовании водных объек-

тов, о водопользователях; ведется  по единой системе и основывается на

данных государственного учета  вод (постановление Правительства  РФ

от 23.11.96 г. № 1403);

- проведение государственной экспертизы предпроектной и про-

ектной  документации на строительство и  реконструкцию хозяйственных

и других объектов, влияющих на состояние  водных объектов - проверка

ее  соответствия исходным данным, техническим  условиям и

требованиям нормативной документации по проектированию и

строительству (постановление Правительства РФ от 13.09.96 г. № 1097);

- осуществление государственного  контроля за использованием и

охраной водных объектов, который призван  обеспечить соблюдение:

порядка использования и охраны водных объектов; лимитов водопользования (водопотребления и водоотведения); стандартов, нор-

мативов и правил в области использования  и охраны водных объектов;

режима  использования территорий водоохранных зон (постановление

Правительства РФ от 16.06.97 г. № 716);

- работа по лицензированию в  области использования и охраны

водных  объектов (постановление Правительства  РФ от 03.04.97 г. №

383).

(1) Экологическое право: Учебник  для вузов /Н.Д. Эриашвили, Ю.В.

Трунцевский, В.В. Курочкина и др.; - 2-е изд., перераб. и доп. - М.:

ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2004. - с. 292-293.

Выделяют  общее, специальное и особое водопользование.

Общее водопользование предполагает использование  водных

объектов  без применения сооружений, технических  средств и устройств,

может осуществляться гражданами и  юридическими лицами без по-

лучения лицензии на водопользование  на водных объектах как общего

пользования, так и не состоящих  в общем пользовании (ст. 86 ВК РФ).

Специальное водопользование - это  использование водных объек-

тов с применением сооружений, технических  средств и устройств,

осуществляется гражданами и юридическими лицами только при

наличии лицензии на водопользование, за исключением случаев ис-

пользования водных объектов для плавания на маломерных плава-

тельных средствах и для разовых посадок (взлетов) воздушных судов

(ст. 86 ВК РФ).

Особое пользование водными  объектами необходимо для обеспе-

чения нужд обороны, федеральных энергетических систем, феде-

рального транспорта, а также  для иных государственных и муници-

пальных нужд (ст. 87 ВК РФ).

Водопользование (водопотребление  и водоотведение) регулиру-

ется следующими правовыми мерами:

- установлением лимитов водопользования  - предельно допусти-

мых объемов изъятия водных ресурсов или сброса сточных вод нор-

мативного качества, которые устанавливаются на определенный срок

(ст. 90 ВК РФ);

- выполнением антимонопольных  требовании в области исполь-

зования водных объектов: запрещаются  действия водопользователей,

направленные на монополизацию  и недобросовестную конкуренцию, в

результате которых ущемляются или могут быть ущемлены права  и

законные интересы других водопользователей, а также иных граждан и

юридических лиц (ст. 93 ВК РФ).

Общие требования к охране водных объектов содержатся в главе

11 ВК РФ. Так, согласно ст. 94 ВК РФ органы государственной власти

Российской Федерации и органы государственной власти субъектов

Российской Федерации в соответствии с законодательством РФ

принимают совместимые с принципом  устойчивого развития меры по

сохранению водных объектов, предотвращению их загрязнения,

засорения и истощения, а также  по ликвидации последствий указанных

явлений. При использовании водных объектов граждане и юридические

лица обязаны осуществлять производственно-технологические,

мелиоративные, агротехнические, гидротехнические, санитарные и

другие мероприятия, обеспечивающие охрану водных объектов.

Использование водных объектов должно осуществляться с минимально

возможными для них негативными  последствиями.

Необходимо отметить, что в водном законодательстве загрязнение

водных объектов представляет собой  сброс или поступление иным

способом в водные объекты, а  также образование в них вредных

веществ, которые ухудшают качество поверхностных и подземных вод,

ограничивают использование либо негативно влияют на состояние дна и

берегов водных объектов. Под засорением водных объектов

понимается сброс или поступление  иным способом в водные объекты

предметов или взвешенных частиц, ухудшающих состояние и

затрудняющих использование водных объектов., а под истощением вод

- устойчивое сокращение запасов и ухудшение качества поверхностных

и подземных вод.

В целях предупреждения и устранения загрязнения водных

объектов определяются источники  их загрязнения (ст. 95 ВК РФ). При

этом, источниками загрязнения  признаются объекты, с которых

осуществляется сброс или иное поступление в водные объекты  вредных

веществ, ухудшающих качество поверхностных  и подземных вод,

Запрещаются сброс и захоронение  в водные объекты производ-

ственных, бытовых и других отходов, а также радиоактивных и

токсичных веществ (материалов). Содержание радиоактивных и

токсичных веществ в водных объектах должно поддерживаться на

уровне, который не приведет к причинению вреда здоровью населения, а

также окружающей природной среде (ст. 104 ВК РФ).

Правовые меры по охране уникальной экологической системой

России и природного объекта  всемирного наследия - озера Байкал

закреплены в Федеральном законе от 01.05.99 г. "Об охране озера

Байкал".

В целях предупреждения и устранения загрязнения водных

объектов определяются источники их загрязнения (ст. 95 ВК РФ). При

этом, источниками загрязнения  признаются объекты, с которых

осуществляется сброс или иное поступление в водные объекты  вредных

веществ, ухудшающих качество поверхностных  и подземных вод,

Запрещаются сброс и захоронение  в водные объекты производ-

ственных, бытовых и других отходов, а также радиоактивных и

токсичных веществ (материалов). Содержание радиоактивных и

токсичных веществ в водных объектах должно поддерживаться на

уровне, который не приведет к причинению вреда здоровью населения, а

также окружающей природной среде (ст. 104 ВК РФ).

Правовые меры по охране уникальной экологической системой

России и природного объекта  всемирного наследия - озера Байкал

закреплены в Федеральном законе от 01.05.99 г. "Об охране озера

Байкал".

Список использованных интернет-ресурсов

№ п/п	Наименование интернет-ресурса	Ссылка на конкретную используемую страницу интернет-ресурса
1	Научный метод	http://ru.wikipedia.org/wiki/Научный_метод
2	Эколоция-навигатор	http://www.spsl.nsc.ru/win/nelbib/ecolos/index.htm
3	Министерство природных ресурсов РФ	http://www.priroda.ru