Право собственности на природные ресурсы

Основными общими правами  пользователей недр являются использование  предоставленного им участка недр для  любой формы предпринимательской  или иной деятельности, соответствующей  цели, обозначенной в лицензии; самостоятельно выбирать формы этой деятельности, не противоречащие законодательству; использовать результаты своей деятельности, в том числе добытое минеральное сырье, в соответствии с лицензией и действующим законодательством; использовать отходы своего горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств, если иное не оговорено в лицензии; ограничивать застройку площадей залегания полезных ископаемых в границах предоставленного ему горного отвода; проводить без дополнительных разрешений геологическое изучение недр за счет собственных средств в границах горного отвода, предоставленного ему в соответствии с лицензией; обращаться в органы, предоставившие лицензию, по поводу пересмотра условий лицензии при возникновении обстоятельств, существенно отличающихся от тех, при которых лицензия была представлена. Водопользователи по своему усмотрению осуществляют принадлежащее им право пользования водным объектом. Вмешательство со стороны органов исполнительной власти в деятельность водопользователей, связанную с использованием  водных объектов, запрещается, за исключением случаев, предусмотренных Водным кодексом и иными законами. Аналогичные права защиты имеют все природопользователи, независимо от того, каким природным объектом они пользуются.

Пользователь животным миром осуществляет принадлежащее ему права владения и пользования объектами животного мира на условиях и в  пределах, установленных законом, лицензией и договором с органом государственной власти, представляющим соответствующую территорию, для осуществления пользования животным миром.

Обязанности, входящие в  содержание права природопользования, по их значению для природопользователей можно свести к двум основным видам - позитивным и негативным.

Позитивные обязанности  предписывают совершать определенные действия. Примерами их являются обязанности рационально использовать природные объекты в соответствии с их целевым назначением; применять экологически совместимые технологии; осуществлять природоохранные мероприятия; своевременно и правильно производить плату за пользование природными объектами и загрязнение окружающей природной среды [7, с. 158].

Негативные обязанности  состоят в  запретах осуществлять определенные действия. Примерами их могут быть запрещение ухудшения состояния окружающей природной среды на территории в результате осуществления хозяйственной и иной деятельности, несоблюдение установленного порядка природопользования, нарушения прав и законных интересов третьих лиц. Права и обязанности, входящие в содержание права природопользования, подразделяют на общие, предназначенные для всех или большинства природопользователей, и специальные, предназначенные для отдельных определенных видов использования природных объектов. Важное значение в числе природопользователей не собственников имеет пользование природными объектами в соответствии с целями предоставления их в пользование. Это право является одновременно также обязанностью природопользователей - не собственников. Каждый природопользователь имеет право на возмещение причиненного ему ущерба и вместе с тем обязан возместить ущерб, причиненный им другим субъектом права.

К общим правам природопользователей можно отнести право на выброс и сброс  вредных  веществ и на захоронение отходов. Однако осуществление данного права допускается на основе разрешения, выдаваемого специально уполномоченными на то государственными органами в области охраны окружающей среды.

Общими обязанностями  природопользователей являются несовершенные  действия, нарушающие законы, права  и законные интересы других природопользователей, пользование предоставленными природными объектами в соответствии с установленными законом нормами и правилами, - в том числе экологическими. К рассматриваемой категории обязанностей относятся общие экологические требования, которые необходимо выполнять при эксплуатации предприятий,

сооружений, иных объектов и осуществлении другой деятельности. В соответствии с ними юридические  лица и граждане обязаны принимать  эффективные меры по соблюдению технологического режима и выполнению требований по охране природы, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, оздоровлению окружающей природной среды.

Юридические и физические лица должны обеспечивать соблюдение установленных нормативов качества окружающей природной среды на основе соблюдения утвержденных технологий, внедрения экологически опасных технологий и производств, надежной и эффективной работы очистных сооружений, установок и средств контроля, обезвреживания и утилизации отходов, проведения мероприятий по охране природных объектов и воспроизводству природных ресурсов. Общей обязанностью всех природопользователей является выполнение заключений, постановлений, представлений и иных законных решений органов государственного управления, в том числе специально уполномоченных на то органов государственного контроля за соблюдением законодательства в области охраны окружающей среды и использования природных ресурсов.

Одной из основных обязанностей природопользователей по законодательству об охране окружающей природной среды  является ведение совместно с  государственными природоохранными органами и органами государственной статистики количественного и качественного  учета природных ресурсов и вторичного сырья и определение их экологической и экономической оценки.

По водному законодательству, например, водопользователь обязан вести  в установленном учет забираемых, используемых и сбрасываемых вод, количества загрязняющих веществ в них, а также систематическое наблюдение за водными объектами и их водоохранными зонами и представлять указанную информацию бесплатно и в установленные сроки в специально уполномоченный государственный орган управления использованием и охраной водного фонда. По подземным водным объектам информация должна представляться также и в государственный орган управления использованием и охраной недр.

Запрещается или в  установленном порядке признаются неправомерными действия природопользователей так же, как и органов государственной власти, нарушающие антимонопольные требования законодательства. Основные специальные права природопользователей установлены законодательством и зависимости от вида природопользователя и целевого назначения природного объекта, предоставляемого в пользование, и субъекта права природопользования.

К числу этих прав можно  отнести, например, следующие.

Некоторые категории  субъектов права природопользования (совхозы и т.д.), ведущие хозяйственную  деятельность, наделены правами, являющимися в большинстве случаев одновременно и обязанностями, по внутрихозяйственному управлению закрепленными за ними природными объектами.

Это управление представляет собой, в основном, распределение  и перераспределение природных  объектов, передаваемых первичными природопользователями во вторичное пользование, учет и контроль в случаях, непосредственно предусмотренных законом.

Предприятия и организации - природопользователя при обращении  в органы государственной власти и управления имеют право на получение  от них на договорной основе информации о состоянии окружающей природной среды. Специальные обязанности, предусмотренные законом, можно показать на следующих примерах. Такие природопользователи, как предприятия и организации, обязаны, например, разрабатывать и проводить мероприятия, направленные на предупреждение и ликвидацию загрязнения окружающей среды.

Временный землепользователь  обязан привести нарушенный им участок  земли в состояние, пригодное  для использования по целевому назначению. Специальной обязанностью является рекультивация земель, то есть приведение земельных участков в состояние, пригодное для сельскохозяйственных или иных нужд, земельных участков по окончании использования их для строительства, добычи полезных ископаемых.

Природопользователи при  реализации предоставленных им правомочий не имеют права осуществлять свою деятельность вне пределов установленных ограничений. Ограничения прав и обязанностей  природопользователей могут вводиться при необходимости в том порядке, установленном законом, для обеспечения экологической безопасности населения, охраны окружающей природной среды и ее отдельных объектов. Ограничения могут устанавливаться вплоть до запрета отдельных видов природопользования.

 

 

4.Возникновение  и прекращение права собственности  и иных вещных прав на природные объекты

 

Основания возникновения  и прекращения права собственности  на природные ресурсы предусматриваются, главным образом, в природоресурсном законодательстве. Перечень оснований, указанных в этом законодательстве, рассчитан на все формы использования природного ресурса -собственность, владение, пользование, аренда. Поскольку институт прекращения права собственности рассчитан, прежде всего, на режим частной собственности (а она получила своё закрепление только в отношении земель), то в основу классификации случаев возникновения и прекращения права положено земельное законодательство.

В Гражданском кодексе  устанавливаются общие основания  приобретения права собственности, где говорится, что это право  может быть приобретено на основании  договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении имущества.

Природные ресурсы, находящиеся  в частной собственности, могут  быть обращены в государственную  собственность в случаях:

- обращения, взыскания  на имущество по обязательствам;

- изъятия для государственных или общественных нужд;

- перехода по наследству;

- реквизиции;

- конфискации; 

- национализации.

Право собственности  граждан, юридических лиц Республики Беларусь на земельный участок прекращается путём передачи в собственность Республики Беларусь в случаях добровольного отчуждения, ликвидации юридического лица, принудительного изъятия, неисполнения залогодателем обеспеченного залогом обязательства, наследования, когда ни один из наследников не может быть собственником земельного участка [10, стр.75-76]. Так, например, принудительное изъятие земельных участков, находящихся в собственности граждан, юридических лиц, проводится по решению суда:

- при систематическом  невнесении земельного налога;

- в случаях утраты  лицом гражданства Республики Беларусь, выезда на постоянное место жительства за границу;

- при использовании  земельного участка не по своему  назначению;

- при невыполнении  требований природоохранного режима  использования земель;

- при использовании  земельного участка способами, приводящими к снижению плодородия почв и др. [1, ст. 53].

Земельные участки, находящиеся  в государственной собственности, передаются в частную собственность  решением соответствующего сельского (поселкового), городского (городов  областного подчинения и города Минска), районного исполнительного и распорядительного органа после внесения платы.

В социально-политическом смысле государство может получить права собственности на природные  ресурсы в результате революционных  преобразований (например, Великая Октябрьская социалистическая революция 1917 г.), на основании мирного договора с другими государствами, в результате создания самостоятельного государства (например, создание самостоятельных государств после распада Советского Союза) и т. п. [10, стр.76].

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

 

Право собственности  на природные ресурсы выражается в совокупности правомочий собственника, который имеет право владеть, пользоваться или распоряжаться  каким-либо природным ресурсом: землёй, водами, лесом и т.п.

Важной характеристикой права собственности на природные ресурсы является разделение собственности на формы. Критерием их разделения выступают субъекты, т.е. те юридические или физические лица, которые могут быть собственниками природных ресурсов.

Основным источником правовых норм, составляющих институт права собственности на природные ресурсы, является Конституция Республики Беларусь.

Так, в соответствии со ст. 13 Конституции в Республике Беларусь устанавливаются две формы собственности: государственная и частная. Недра, воды и леса составляют исключительную собственность государства. Земли сельскохозяйственного назначения находятся в собственности государства. Имеются и другие нормативные акты.

Природные объекты как  объекты собственности удовлетворяют  различные потребности человека: экономические, экологические, оздоровительные, рекреационные, эстетические, культурные, воспитательные и т.п. [10, стр.68-69].

 

Задача.

Получив необходимые  документы разрешение государственных  органов о предоставлении земель для строительства филиала государственного предприятия. Подведомственное Министерство, на основании утвержденной проектно-сметной документации разрешило финансирование строительства.

Однако филиал банка отказал проводить необходимые  финансовые операции, указав на отсутствие соответствующей земельно-правовой документации.

1.Какие земельно-правовые  документы необходимо предоставить  субъекту хозяйствования для финансирования строительства?

2.В чем значение  выполнения данного требования?

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список использованных источников

 

1. Кодекс Республики Беларусь о земле.