3. Наиболее полное и
эффективное сохранение животных
сообществ может быть обеспечено в заповедниках, заказниках,
национальных парках и других особо
охраняемых территориях. В пределах этих
территорий полностью запрещено или ограничено
пользование животным миром, а также всякая
деятельность, не совместимая с целями
охраны животных.
4. В целях сохранения
редких и находящихся под угрозой
исчезновения видов животных, воспроизводство
которых в естественных условиях
невозможно, специально уполномоченные
органы обязаны принимать меры по созданию
необходимых условий для разведения их в неволе -
в полувольных условиях и искусственно
созданной среде обитания (ст. 26 Закона
о животном мире). При этом лица (как юридические
так и физические), которые занимаются
содержанием и разведением животных, обязаны
гуманно обращаться с ними, соблюдать
надлежащие санитарно-ветеринарные и
зоологические требования. В противном
случае они могут быть привлечены к ответственности,
а животные подлежат конфискации в судебном
порядке.
5. Закон «О животном
мире» предусматривает специальные
меры по предотвращению гибели
животных при осуществлении производственных
процессов. Эти требования конкретизируются
в Постановлении Правительства РФ от 13
августа 1996 № 997, которым утверждены «Требования
по предотвращению гибели объектов животного
мира при осуществлении производственных
процессов, а также при эксплуатации транспортных
магистралей, трубопроводов, линий связи
и электропередачи». Указанные требования
распространяются на сельскохозяйственную,
лесохозяйственную и лесопромышленную
деятельность, эксплуатацию транспортных
магистралей и объектов, линий передачи
и связи, промышленные и водохозяйственные
процессы, ирригационные и мелиоративные
работы и объекты и др.
Имеется в виду предотвращение
гибели животных в результате изменения
среды обитания и нарушения путей миграции,
попадания в водозаборные сооружения,
узлы производственного оборудования,
под движущийся транспорт и сельскохозяйственные
машины, а также в результате строительства
производственных объектов, добычи, переработки
и транспортировки сырья, столкновения
с проводами и действия электротока, воздействия
электромагнитных полей, шума и вибрации
и др.
Так, запрещается выжигание
растительности, хранение и применение
ядохимикатов и удобрений без соблюдения
мер по охране животных, должны устанавливаться
специальные предупредительные знаки
или ограждения на транспортных магистралях
в местах концентрации животных, предусматриваться
переходы для мигрирующих животных при
строительстве трубопроводов, не допускается
применение в сельском хозяйстве технологий
и механизмов, вызывающих массовую гибель
животных и др.
6. В интересах охраны
животного мира в Российской
Федерации издается Красная книга РФ и
Красные книги субъектов РФ. Они содержат
сведения о состоянии редких, исчезающих
и находящихся под угрозой исчезновения
видов животных и растений, о необходимых
мерах по их сохранению (ст. 24 Закона о
животном мире).
Основанием для включения в
Красную книгу того или иного вида животных
служат данные об изменении их численности,
условий существования, требующие принятия
срочных мер. Включение в Книгу означает
повсеместное запрещение уничтожения,
отлова, отстрела данных видов животных
и разрушения среды их обитания.
В соответствии с Постановлением
Правительства РФ от 19 февраля 1996 № 158
«О Красной книге РФ» Книга издается не
реже одного раза в 10 лет, а в периоды между
ее изданиями подготавливаются и распространяются
перечни (список) животных, занесенных
в Красную книгу.
7. Законодательством регулируется
добывание животных для зоологических коллекций (ст.
29 Закона о животном мире) - фондовых научных
коллекций зоологических институтов,
университетов, музеев, а также собрания
чучел, препаратов и частей животных, живых
коллекций зоопарков, цирков, питомников,
океанариумов и др.
Все зоологические коллекции,
представляющие научную, культурную, просветительскую,
учебно-воспитательную и эстетическую
ценность, отдельные выдающиеся экспонаты
коллекций независимо от формы их собственности
подлежат государственному учету.
Порядок обращения с зоологическими
коллекциями установлен Постановлением
Правительства РФ от 17.07.96 «О порядке государственного
учета, пополнения, хранения, приобретения,
продажи, пересылки, вывоза за пределы
РФ и ввоза на ее территорию зоологических
коллекции».
8. Законом о животном
мире определяются и другие
вопросы, связанные с охраной
животного мира - акклиматизация,
переселение и гибридизация животных
(ст. 25), регулирование численности животных в
целях охраны здоровья и жизни людей, предотвращения
ущерба народному хозяйству и природной
среде (ст. 27) и др.
Ответственность за нарушения
законодательства о животном мире
Перечень нарушений указанного законодательства,
которые являются основаниями для ее применения,
содержится в ст. 55, 58 Закона о животном
мире:
- незаконные сделки, нарушающие
право государственной собственности
на животный мир;
- нарушение порядка осуществления
пользования животным миром (включая
самовольную переуступку права
пользования животным миром, самовольное
пользование объектами животного
мира);
- незаконный ввоз в
РФ животных и растений, признанных
наносящими ущерб объектам животного
мира, занесенным в Красные книги;
- нарушение правил охраны
среды обитания животных;
- нарушение правил создания
зоологических коллекций и торговли
ими;
- самовольная переселение,
акклиматизация и скрещивание
объектов животного мира;
- нарушение правил транспортировки,
хранения и применения средств
защиты растений и других препаратов,
причинивший ущерб животному
миру;
- уничтожение редких и
находящихся под угрозой исчезновения
объектов животного мира или совершение
иных действий, которые могут привести
к гибели, сокращению численности или
нарушению среды обитания указанных объектов
животного мира;
- нарушение правил охоты
и рыболовства, а также правил
осуществления других видов пользования
животным миром;
- нарушение правил китобойного
промысла;
- ввоз в РФ и вывоз
за ее пределы объектов животного
мира, их продуктов и частей без соответствующего
разрешения;
- нарушение требований
по предотвращению гибели объектов
животного мира в процессе хозяйственной
деятельности и при эксплуатации транспортных
средств;
- нарушение режима охраны
объектов животного мира в
заповедниках, заказниках, национальных
парках и на других особо охраняемых территориях;
- нарушение установленного
порядка предоставления лицензий
на пользование животным миром
и разрешений на изъятие объектов
животного мира из среды их обитания и
др.
Указанные виды нарушений влекут
за собой наступление административной
ответственности в виде штрафа в соответствии
с Кодексом РСФСР об административных
правонарушениях (ст. 48(1), 84(1)-86).
Административные взыскания
накладываются компетентными государственными
органами охраны рыбных запасов, надзора
за соблюдением правил охоты, по охране
окружающей среды (ст. 219(2) - 222 КоАП РСФСР).
Уголовная ответственность предусмотрена в Уголовном
кодексе РФ за следующие виды экологических
преступлений в сфере охраны животного
мира:
- незаконную добычу рыбы,
морского зверя и иных водных
животных (ст. 256);
- незаконную добычу котиков,
морских бобров или иных морских
млекопитающих в открытом море или в защитных
зонах (ст. 256);
- производство лесосплава,
строительство мостов, дамб, транспортировку
древесины и другой лесной
продукции с лесосек, осуществление
взрывных и иных работ, а равно
эксплуатацию водозаборных сооружений
и перекачивающих механизмов с нарушением
правил охраны рыбных запасов (ст. 257);
- незаконную охоту (ст. 258)
- уничтожение критических местообитаний
для организмов, занесенных в
Красную книгу РФ, повлекшее гибель популяции этих
животных (ст. 259).
Отдельные виды рассмотренных правонарушений
могут влечь как административную, так
и уголовную ответственность. Разграничение
экологического преступления и административного
проступка в данной сфере происходит по
нескольким критериям: юридическое значение
могут иметь наличие вреда и его размер,
места, способы и средства добывания животных
при совершении правонарушения и другие
обстоятельства.
Cписок использованной литературы:
- Н.В. Кузнецова «ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ПРАВО», Учебное пособие, 2000 г
- C.А. Боголюбов “Экологическое право ”, Учебное пособие, 2011 г
- А. Ю. Пуряева “Экологическое право ”, Учебное пособие”, 2012 г