Понятие, виды экологических правонарушений

2. нарушение  законодательства об экологической  экспертизе, сокрытие и искажение  экологической информации;

3. нарушение  требований по использованию  и охране земель и недр;

4. нарушение  правил охраны водных объектов, водопользования и эксплуатации водохозяйственных сооружений;

5. нарушение  правил охраны атмосферного воздуха;

6. нарушение  правил охраны лесов и лесопользования;

7. нарушение  правил пользования объектами  животного мира, охраны и использования природных объектов ⁵.

Б) по субъекту - на совершаемые должностными лицами, гражданами, юридическими лицами.

В) по объективной  стороне деяния - в зависимости  от форм деяния (на действия и бездействия), способа осуществления правонарушения (невыполнение правил охраны окружающей среды, незаконное использование из корыстных побуждений и т. п.), характера наступивших последствий (материальные и формальные).

Г) по субъективной стороне - на совершенные виновно, т. е. умышленно и по неосторожности, без вины.

Д) по принадлежности субъекта, управомоченного на реализацию мер юридической   ответственности,  на  наказуемые    судебными  и

_________

5 Россинский В.Б. Право окружающей среды. Учебное пособие – С - П.: Лань,2009. 185с

административными органами (должностными лицами) РФ и международными судебными и административными органами.

Такое расположение точек зрения носит условный характер, поскольку большинство авторов  приводят несколько классификаций, например по объекту, предмету, способу  совершения и санкциям, по объекту, субъекту, способу совершения, форме вины, правовым последствиям и т.п.

Дополнительной  классификацией может служить деление  экологических правонарушений на основе нормативно-правовых актов, закрепляющих ответственность за данное правонарушение. Смысл этого деления заключается в том, что все экологические правонарушения делятся на:

- правонарушения, закрепляемые нормативно-правовыми  актами субъектов РФ;

- правонарушения, устанавливаемые федеральными органами  государственной власти Российской  Федерации.

Интересной  является точка зрения И.Б. Калинина, который предложил классифицировать экологические правонарушения на:

а) Правонарушения, посягающие на отношения собственности  на природные ресурсы и информацию о природных ресурсах (например, самовольное пользование природными ресурсами).

б) Правонарушения, посягающие на установленный порядок  предоставления права пользования  природными ресурсами (например, нарушение  должностными лицами порядка предоставления лицензий на ресурсопользование и изменение  условий лицензии);

в) Правонарушения в сфере установленного порядка  ресурсопользования (например, нарушение  стандартов по безопасному ведению  работ, связанных с использованием природных ресурсов).

 

Как утверждает создатель данной концепции, «в основе данной классификации лежит система общественных отношений, возникающих в процессе ресурсопользования» ⁶.

Более полного  исследования видов экологических  правонарушений в узкой трактовки  этого понятия необходимо исходить из следующей классификации:

Правонарушения  против права собственности в области окружающей среды (статьи 7.1-7.11, 8.6, 8.26 ,8.28 КоАП РФ) и права на получение достоверной информации о состоянии окружающей среды (статьи 8.5, 10.7 КоАП РФ);

2. Правонарушения  против установленных правил  охраны окружающей среды и природопользования. В этой группе можно выделить как правонарушения, которые могут иметь своим объектом различные элементы окружающей среды (универсальные эколого-административные правонарушения), так и затрагивающие лишь конкретные элементы (специальные эколого-административные правонарушения). Универсальные правонарушения содержаться в статьях 8.1-8.4 КоАП РФ.

Среди специальных  правонарушений можно выделить следующие  категории:

- в сфере  охраны земель (статьи 8.6-8.8, 10.9-10.10 КоАП  РФ);

- в сфере охраны недр (статьи 8.9 - 8.11 КоАП РФ);

- в сфере  охраны животного мира (флоры  и фауны) (статья 8.33-8.38, 10.1-10.3, 10.6 КоАП  РФ);

- в сфере  охраны атмосферного воздуха  (8.21-8.23);

- в сфере  охраны лесов (статьи 8.25-8.32 КоАП  РФ);

- в сфере  охраны водных объектов (статьи 8.13-8.15 КоАП РФ);

___________

6 Калинин И.Б Юридическая ответственность в охране окружающей среды. Учебник – М.: Прогресс,2001. 26с.

 

- на особо  охраняемых территориях (статья 8.39 КоАП РФ) ⁷.

Все преступления в области охраны окружающей среды и природопользования, их составы можно классифицировать на следующие виды в зависимости от непосредственного объекта посягательства:

а) Нарушение действующих правил в области экологопользования:

Ст. 277 УК РК. Нарушение экологических  требований к хозяйственной и иной деятельности;

Ст. 278 УК РК. Нарушение экологических  требований при производстве и использовании  экологически потенциально опасных  химических, радиоактивных и биологических  веществ.

Ст. 279 УК РК. Нарушение правил безопасности при обращении с микробиологическими или другими биологическими агентами или токсинами.

Ст. 280 УК РК. Нарушение ветеринарных правил и правил, установленных для  борьбы с болезнями и вредителями  растений.

б) Порча основных природных компонентов:

Ст. 281 УК РК. Загрязнение, засорение и истощение вод.

Ст. 282 УК РК. Загрязнение атмосферы.

Ст. 283 УК РК. Загрязнение  морской  среды.

Ст. 284 УК РК. Нарушение законодательства  о континентальном шельфе РК и  об исключительной экономической зоне РК.

Ст. 285 УК РК. Порча земли.

Ст. 286 УК РК Нарушение правил охраны и использования недр.

в) Преступления, посягающие на общественные отношения в области охраны фауны:

Ст. 287 УК РК. Незаконная добыча водных животных и растений.

Ст. 288 УК РК. Незаконная охота.

________

7 Кодекс РФ «Об административных правонарушениях»

 

Ст. 289 УК РК. Нарушение правил охраны животного мира.

г) Преступления, посягающие на общественные отношения в области охраны флоры:

Ст. 291 УК РК. Незаконная порубка деревьев и кустарников.

Ст. 292 УК РК. Уничтожение или повреждение лесов.

Ст. 293 УК РК. Нарушение режима особо  охраняемых природных территорий⁸.

Рассматривая  структуру экологической преступности, следует отметить, что можно по объему выделить три типа экологических  преступлений. Рассматривая данные, представленные в таблице 1, видим, что имеется резкий дисбаланс экологических преступлений, выделяемых по различным статьям УК России.

Таблица 1

Состояние и  динамика конкретных видов

зарегистрированных  экологических преступлений в России

 

 

	2000	2005	2006	2007	2008	2009	2010
Экологические преступления.    Из них по отдельным  видам:	14818	33491	41881	41242	44883	46607	29153
нарушения  правил охраны       окружающей   среды  при        производстве работ	5	21	127	29	11	6	2
нарушения  правил  обращения  с экологически   опасными        веществами и отходами	26	78	113	84	42	40	21
загрязнение вод	18	26	38	32	28	19	19
загрязнение атмосферы	7	13	37	20	7	9	4
загрязнение морской  среды	3	9	26	13	11	10	12
нарушения законодательства РФ о континентальном  шельфе и об   исключительной  экономической  зоне РФ	11	53	70	26	17	24	19
порча земли	10	13	83	27	27	24	24
незаконная  добыча (вылов)     водных биологических  ресурсов	6333	15146	19259	18025	15841	17407	13644
незаконная охота	728	1083	1397	1292	1186	1560	1540
незаконная  рубка  лесных      насаждений	7514	14641	16281	19128	23802	24932	20826
уничтожение   или  повреждение  лесных насаждений	142	2320	4386	2487	3824	2461	2925
нарушения   режима особо       охраняемых природных территорий и природных объектов	18	70	44	62	70	96	110

_________

8 Уголовный кодекс РФ

Заключение

Экологические правонарушения различны по своему составу, но всегда складываются в сфере природы: будь то загрязнение природной среды, незаконная порубка леса или нарушение Законодательства о континентальном шельфе. Наибольшее число экономических правонарушений связано с охраной и использованием животного мира (охота и рыболовство) и с охраной атмосферного воздуха.

Общий критерий всех экологических нарушений — причинение вреда окружающей среде. В тех случаях, когда вред наносят не природной среде, а среде обитания человека, например, сверх нормативов загрязняют воздух в производственных помещениях, говорят о санитарных правонарушениях.

Экологические правонарушения, не относящиеся к категории общественно опасных, именуют экологическими проступками. Если же они представляют общественную опасность, посягают на экологическую безопасность общества, причиняют ощутимый вред окружающей среде и здоровью человека, их относят к категории экологических преступлений.

За нарушение  законодательства в области охраны окружающей среды устанавливается  имущественная, дисциплинарная, административная и уголовная ответственность. 
Юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных компонентов, природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством. 
Применительно к природной среде причиненный вред может быть представлен в виде реальных и предполагаемых потерь в природной среде. Эти потери обычно выражаются в форме нанесенного ущерба - реальных потерь в природной среде (уничтожение лесов, животного мира, истощение вод и т. п.) и в форме убытков - расходов на восстановление нарушенного состояния  природной  среды. 
Уровень правонарушаемости в стране очень высок: каждый год выявляются сотни тысяч случаев загрязнения окружающей среды, нарушения законодательства об охране животного мира и т. п. Так, ежегодно на территории России происходит от 10 до 34 тысяч лесных пожаров - почти всегда по вине человека, наносимый ими ущерб только лесному хозяйству составляет за год 1 млрд. руб.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список литературы

 

1. Кодекс РФ «Об административных правонарушениях»

2. Уголовный кодекс РФ

3. Бринчук М.М. Экологическое право. Учебник – М.,2008

4. Ерофеев Б.В.  Экологическое право России. Учебник.  М., 2009

5. Калинин И.Б Юридическая ответственность в охране окружающей среды. Учебник – М.: Прогресс,2001

6. Кузнецова Н.В. Экологическое право. Учебное пособие – М.: Юриспреденция,2000

7. Россинский В.Б. Право окружающей среды. Учебное пособие – С - П.: Лань,2009

8. Уголовное право РФ. Общая и особенная части: Учебник/под ред. А.И. Чучаева - М.: Инфра - М, 2013