Статья 9 регулирует отношения
собственности на природные объекты,
провозглашая возможность обладать
природными объектами на праве
частной, государственной, муниципальной
и иных формах собственности. Одновременно
в данной статье провозглашается публичная
значимость природных объектов как основы
жизни и деятельности народов, проживающих
на соответствующей территории.
В статье 42 закреплены конституционные
права граждан в области охраны окружающей
среды, которые включают право каждого
на благоприятную окружающую среду, достоверную
информацию о ее состоянии и право на возмещение
ущерба, причиненного имуществу и здоровью
граждан экологическим правонарушением.
Статья 58 возлагает на каждого
обязанность охранять окружающую
среду и бережно относиться
к ее богатствам.
В статье 67 определен статус
и частично правовой режим
континентального шельфа и исключительной
экономической зоны Российской
Федерации, В частности, установлено,
что на эти территории распространяется
юрисдикция Российской Федерации.
Статьи 71 и 72 разграничивают
предметы ведения Российской
Федерации и субъектов РФ. Основная
часть экологических вопросов, включая
вопросы владения, пользования
и распоряжения землей, недрами, водами
и другими природными ресурсами, природопользование,
охрану окружающей среды и обеспечение
экологической безопасности, особо охраняемые
природные территории, а также правовое
регулирование экологических отношений
отнесено к совместному ведению Российской
Федерации и ее субъектов.
В развитие конституционных
норм, а также в соответствии
с экологической политикой государства
в России действует экологическое
законодательство. Основная роль
в системе законодательства
принадлежит федеральным законам и подзаконным
актам, принимаемым федеральными органами
власти. Законодательство развивается
под воздействием двух тенденций — консолидации
и дифференциации правового регулирования.
Консолидация правового регулирования
выражается в принятии нормативных актов,
направленных на охрану окружающей среды
в целом. Проявлением консолидации являются
федеральные законы «Об охране окружающей
природной среды» (1991), «Об экологической
экспертизе» (1998). Одновременно с учетом
специфики отдельных компонентов природной
среды — природных объектов, развивается
законодательство, дифференцировано регулирующее
экологические отношения, в зависимости
от того, применительно к каким природным
объектами они осуществляются. Свидетельством
дифференцированного правового регулирования
являются Земельный (2001), Водный (19.07.2000
) и Лесной (08.11.2006) кодексы РФ, законы «О
недрах» (ред. от 05.04.2011 ), «Об охране атмосферного
воздуха» (1999), «О животном мире» (1995). В
законотворческой деятельности в соответствующих
случаях применяется экосистемный подход
к регулированию экологических отношений.
Его использование связано с пониманием
значимости и специфики отдельных экосистем,
нуждающихся в охране и регулировании
использования на комплексной основе.
Среди законов, которые основаны на применении
экосистемного подхода действуют законы
«Об особо охраняемых природных территориях»
(1995), «Об озере Байкал» (1999). Относительно
самостоятельное место в системе экологического
законодательства занимают нормативные
правовые акты, посвященные решению проблемы
предупреждения и устранения угрозы загрязнения
окружающей среды химическими веществами,
опасными и иными отходами. В этой области
действуют законы «Об отходах производства
и потребления» (1997), «О безопасном обращении
с пестицидами и агрохимикатами» (1998),
«О государственном регулировании генно-инженерной
деятельности» (1996).
Положения законов в необходимых
случаях развиваются в Указах
Президента РФ, постановлениях Правительства
РФ и ведомственных нормативных
актах. Президент РФ имеет право также
принимать указы по вопросам, не урегулированным
в федеральных законах, тем самым, создавая
новые нормы. Среди Указов Президента
РФ важное значение для регулирования
экологических отношений играют указы
от 4 февраля 1994 г. «О государственной стратегии
России по охране окружающей среды и обеспечению
устойчивого развития»; от 1 апреля 1996
г. «О Концепции перехода Российской Федерации
к устойчивому развитию»; от 16 декабря
1993 г. «О федеральных природных ресурсах».
Подзаконные нормативные правовые
акты, принимаемые Правительством
РФ, федеральными министерствами
и ведомствами, составляют наиболее
многочисленную группу источников
экологического права. По своему
назначению они развивают и
обеспечивают исполнение отдельных
положений законов и не могут устанавливать
новые, не предусмотренные законом нормы.
Они не носят комплексного характера,
а являются тематически узко специальными.
Перечень вопросов чрезвычайно широк.
Некоторые последние нормативные правовые
акты включают, к примеру, Постановления
Правительства РФ от 14 февраля 2000 г. «Об
утверждении Положения о предоставлении
информации о состоянии окружающей среды,
ее загрязнении и чрезвычайных ситуациях
техногенного характера, которые оказали,
оказывают, могут оказать негативное воздействие
на окружающую природную среду», от 27 декабря
2000 г. «О квотах на вылов (добычу) водных
биологических ресурсов внутренних морских
вод, территориального моря, континентального
шельфа и исключительной экономической
зоны Российской Федерации», от 16 июня
2000 г. «О Правилах разработки и утверждения
нормативов образования отходов и лимитов
их размещения».
Развитие субъектного законотворчества
в целом, включая регулирование
экологических отношений, осуществляется
в соответствии с Конституцией
России, конституциями и уставами соответствующих
ее субъектов РФ, Федеральным законом
РФ «О принципах и порядке разграничения
предметов ведения и полномочий между
органами государственной власти Российской
Федерации и органами государственной
власти субъектов Российской Федерации»
(1999), подзаконными нормативными правовыми
актами России. Экологическое законодательство
субъектов РФ представлено законами по
различным, обычно имеющим значение для
соответствующего субъекта РФ, вопросам
и подзаконными актами. К примеру, в Республике
Карелия, богатой лесными ресурсами, развито
лесное законодательство. Здесь, в частности,
принят Закон «О порядке и условиях взимания
лесных податей и определения их минимальных
ставок в лесах Республики Карелия» (1995).
В Республике Тыва в 1996 г. принят Закон
«О недрах», а также развито земельное
законодательство. Закон «О недрах» (1996)
также принят в Республике Марий Эл. В
Краснодарском крае особое внимание уделяется
охране земель. Здесь действуют законы
«Об охране земель сельскохозяйственного
назначения» (1996), «О мелиорации земель»
(1997), «О сохранении общей площади лесных
земель и защитных лесонасаждений в Краснодарском
крае» (1997).
На уровне местного самоуправления
обычно издаются правовые нормативные
акты об охране зеленых насаждений
и благоустройстве территорий населенных
пунктов, о порядке пользования водными
объектами для питьевых и хозяйственных
нужд, населения сельских населенных пунктов,
утилизации бытовых отходов, порядке пользования
парками и городскими лесами.
Таким образом, российское
экологическое право развивается
как сложный комплекс правовых
норм, регулирующих экологические
отношения. Правовые экологические
нормы содержатся в разнообразных
правовых нормативных актах, принимаемых
органами государственной власти
на федеральном и субъектном уровнях,
а также местными органами самоуправления.
Заключение.
Сегодня в России продолжается кропотливая
работа по кодификации экологического
законодательства - упорядочивается система
существующего экологического законодательства,
принимаются обобщенные системные и дополняющие
нормативные акты.
Для применения экологического законодательства
предусматривается деятельность
специально уполномоченных государственных
органов, направленных на выполнение экологической
функции государства, осуществляемой
в установленном законом порядке и выражающейся
в принятии необходимых организационных
и правовых мер по практической реализации
эколого-правовых мероприятий.
Для обеспечения соблюдения
конституционных экологических
прав государства всего мира
в лице законодательных органов создают
систему современного экологического
законодательства, обеспечивающего комплексное
регулирование экологических правоотношений.
В связи с этим законодателями особое
внимание должно быть уделено совершенствованию
экологического законодательства РФ в
целом, и, в частности, установлению адекватных
правовых мер по предупреждению любого
ущерба окружающей среде в процессе хозяйствования
и иной экологически значимой деятельности
на основе предварительной оценки ее воздействия
на окружающую среду и вовлечения граждан
в механизм принятия решений, а также по
восстановлению благоприятного состояния
окружающей среды.
Хотя закрепленные в Конституции
РФ экологические права являются непосредственно
действующими, для последовательного
их соблюдения, на мой взгляд, требуется
создание юридических механизмов и процедур
с учетом реальных экологических, экономических,
культурных и иных условий России, что
в целом позволит государству осуществлять
экологические функции более эффективно.
Список использованной литературы
1.Бобылев А.И. Проблемы развития
экологического аграрного, земельного
законодательства в субъектах
РФ // Государство и право. 1997. № 7. С.
88.
2.Боголюбов С.А. Экологическое
право. Учебник для вузов. М.,
2000. С.21-23.
3.Бринчук М.М. Экологическое
право (право окружающей среды):
Учебник для высших юридических
учебных заведений. - М.:Юристъ, 1998.
4.Гусева А.В., Дудкина Л.В. Щербакова
О.В. Экологическое право: Учебное пособие.
- М., - 2005.
5.Ерофеев Б.В. Экологическое
право России. Т. 1. М., 1995. С. 75.
Нормативно-правовые акты:
6.Конституция Российской Федерации
от 12 декабря 1993 г..
7.Гражданский кодекс Российской
Федерации, часть первая от 30 ноября 1994
г. N 51-ФЗ 8.Водный кодекс Российской Федерации
от 16 ноября 1995 г. N 167-ФЗ
9.Уголовный кодекс Российской
Федерации от 13 июня 1996 г. N 63-ФЗ
10.Лесной кодекс Российской Федерации
от 29 января 1997 г. N 22-ФЗ
11.Земельный кодекс Российской
Федерации N 136-ФЗ от 25 октября
2001 г. Кодекс 12.Российской Федерации
об административных правонарушениях
от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ
13.Федеральный закон от 23 февраля
1995 г. N 26-ФЗ "О природных лечебных
ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях
и курортах"
14.Федеральный закон от 14 марта
1995 г. N 33-ФЗ "Об особо охраняемых
природных территориях"
15.Федеральный закон от 24 апреля
1995 г. N 52-ФЗ "О животном мире"
Федеральный закон от 15 июля 1995
г. N 101-ФЗ "О международных договорах"
16.Федеральный закон от 30 марта
1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом
благополучии населения" в
ред. от 22 августа 2004 г.
17.Федеральный закон от 10 января
2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей
среды" в ред. от 29 декабря 2004
г.
Содержание
Введение
1.Понятие
экологического права
2. Источники
экологического права
Заключение
Список
использованной литературы