Ответственность за экологические правонарушения

 

Правовой режим использования и охраны животного мира.

 

Задача 3.

Фирма «Беркут» взяла у администрации района в аренду охотничьи угодья сроком на 30 лет и установила плату за именные разовые лицензии (путевки) и за разовое пользование объектом животного мира (лицензия на отстрел лося). Деньги от их реализации она решала оставить у себя для проведения биотехнических мероприятий. Кроме того, фирма наняла на работу егерей, которые составили 26 протоколов о незаконном пользовании животным миром. Егеря взимали штрафы с браконьеров по таксе, установленной руководством фирмы. Поступившие штрафные средства фирма потратила на премирование егерей.

Правомерны ли действия фирмы?

 

Решение: В целях привлечения инвестиций в охотничье хозяйство с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями законодательством предусмотрено заключение охотхозяйственных соглашений на срок от двадцати до сорока девяти лет.

"По охотхозяйственному  соглашению одна сторона (юридическое  лицо или индивидуальный предприниматель) обязуется обеспечить проведение  мероприятий по сохранению охотничьих ресурсов и среды их обитания и создание охотничьей инфраструктуры, а другая сторона (орган исполнительной власти субъекта РФ) обязуется предоставить в аренду на срок, равный сроку действия охотхозяйственного соглашения (п.2 ст.27 ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 24.07.2009 N 209-ФЗ)".

Охотхозяйственное соглашение включает в себя в том числе следующие условия:

"сведения об охотничьих ресурсах в границах охотничьего угодья, а также о видах разрешенной охоты в его границах; обязательства юридического лица или индивидуального предпринимателя, заключивших охотхозяйственное соглашение, проводить мероприятия по сохранению охотничьих ресурсов и среды их обитания, создавать охотничью инфраструктуру, обеспечивать внутрихозяйственное охотустройство; обязательство органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации предоставить юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, заключившим охотхозяйственное соглашение, право на добычу охотничьих ресурсов в порядке, установленном настоящим Федеральным законом; ответственность сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение охотхозяйственного соглашения".

Юридическое лицо, заключившее охотхозяйственное соглашение имеет право на выдачу разрешений на добычу охотничьих ресурсов физическим лицам, в случаях осуществления им охоты в закрепленных согласно охотсоглашению охотничьих угодьях (ст.31 ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 24.07.2009 N 209-ФЗ).

Работник юридического лица, заключившего охотхозяйственное соглашение, уполномоченный осуществлять производственный охотничий контроль (в данном случае - егерь) имеет право потребовать у охотников к проверке следующие документы:

-охотничий билет;

в случае осуществления охоты с охотничьим огнестрельным и (или) пневматическим оружием разрешение на хранение и ношение охотничьего оружия,

-разрешение на добычу охотничьих ресурсов, выданное в установленном порядке, и путевку, в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 24 июля 2009 г. N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (п.3.3.1 "Правил охоты").

Обязанность рассматривать дела об административных правонарушениях, связанных с использованием объектов животного мира и правилами добычи биологических ресурсов, возложена на руководителей органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих функции по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания, руководителей структурных подразделений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих функции по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания, их заместителей.

Лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации в области охраны и использования животного мира и среды их обитания, несут административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Юридические лица и граждане, причинившие вред объектам животного мира и среде их обитания, возмещают нанесенный ущерб добровольно либо по решению суда или арбитражного суда в соответствии с таксами и методиками исчисления ущерба животному миру, а при их

отсутствии - по фактическим затратам на компенсацию ущерба, нанесенного объектам животного мира и среде их обитания, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды (ст. 55, 56 Федерального закона "О животном мире" от 24.04.1995 N 52).

Сотрудники (егеря) фирмы "Беркут" имели право проверять документы с лиц, занимающихся охотой на отведенной согласно охотсоглашению территории, и не законно взимали штрафы, т.к. функция установления правонарушений, связанных с использованием объектов животного мира и правилами добычи биологических ресурсов, их рассмотрения, определения меры наказанию не входит в сферу их полномочий.

Следовательно, действия фирмы "Беркут" по взиманию штрафов, направленных на премирование егерей, за незаконное пользование животным миром неправомерны.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Использованные нормативные акты

 

1.Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 N 14-ФЗ (принят ГД ФС РФ 22.12.1995 ред. от 30.11.2011) (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.11.2014)

2.Уголовный Кодекс РФ от 13 июня 1996 г. № 283-ФЗ (ред. от 22.11.2014)

3.Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (принят ГД ФС РФ 20.12.2001 ред. от 15.11.2014)

4.Водный кодекс Российской Федерации от 03.06.2006 N 74-ФЗ (ред. от 14.10.2014)

5.Закон РФ от 21.02.1992 N 2395-1 (ред. от 06.12.2011)"О недрах" (с изм. и доп., вступающими в силу с 21.07.2014)

6.Об охране окружающей среды: Федеральный закон от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ (в ред. от 21.07.2014)

7.О практике применения судами законодательства об ответственности за экологические правонарушения: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 05.11.1998 N 14

8.Об охране окружающей среды: Федеральный закон от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ в ред. от 21.07.2014

9.Федеральный закон от 24.06.1998 N 89-ФЗ (ред. от 30.12.2008)"Об отходах производства и потребления" (ред. от 28.07.2012) (с изм. и доп., вступающими в силу с 25.11.2013)

10.Федеральный закон от 24.07.2009 N 209-ФЗ (ред. от 14.10.2014)"Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

11.Федеральный закон от 24.04.1995 N 52-ФЗ (ред. от 7.05.2013) "О животном мире"

12.О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления: Постановление Правительства РФ от 12 июня 2003 г. № 344 // СЗ РФ. 2003. № 25. Ст.2528.

Постановление ВС РФ от 15.07.1992 N 3314-1 (ред. от 21.11.2011)"О порядке введения в действие Положения о порядке лицензирования пользования недрами"

13.Приказ Минприроды России от 16.11.2010 N 512 (ред. от 10.04.2012)"Об утверждении Правил охоты"