Отчет по практике в Калужской таможне

Содержание

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

В мае 2013 года я приступил  к прохождению производственной практики на Калужской таможне. Длительность практики составляла шесть недель.

25 мая 2013 года я прибыл в отдел кадров Калужской таможни для регистрации и распределения в отдел.

Целями прохождения  практики являлись:

1.Применение теоретических  знаний на практике;

2.Наблюдение за работой отделов калужской таможни;

3.Приобретение новых  знаний и опыта.

Для того чтобы приступить к прохождению практики от меня потребовалось  изучение документов, описывающих технику  безопасности. Данный инструктаж был  проведен на основе следующих документов:

-Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ (ред. от 10.07.2012) "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"

-Приказ ФТС РФ от 15.04.2008 N 403 "Об утверждении Правил по охране труда в таможенных органах и учреждениях, находящихся в ведении ФТС России"

После прохождения инструктажа  по технике безопасности и осуществив необходимые записи, я был допущен к началу прохождения практики.

            В следующих двух главах я  расскажу о работе данного  отдела, его функциях и задачах.

 

Глава 1 ПОЛОЖЕНИЕ

ОБ ОТДЕЛЕ КОНТРОЛЯ ТАМОЖЕННОЙ

СТОИМОСТИ КАЛУЖСКОЙ ТАМОЖНИ

1.1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

1. Отдел контроля таможенной  стоимости (далее - Отдел) является 
структурным подразделением Калужской таможни.

2. Отдел в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской 
Федерации, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской федерации, нормативными правовыми актами Центрального банка Российской Федерации, положением о федеральной таможенной службе, нормативными и иными правовыми актами ЦТУ и таможни, а также настоящим типовым положением.

    3. Организационное,  методическое руководство и контроль  деятельности Отдела  осуществляет служба федеральных таможенных доходов ЦТУ (далее – СФТД ЦТУ), а в части выполнения задач и функций, возложенных на Отдел, - начальник таможни, заместитель начальника таможни.

4. Отдел возглавляет  начальник Отдела, который подчиняется непосредственно заместителю начальника таможни.

         5. Работа Отдела выполняется на  основе планов работы таможни,  сочетания коллегиальности при  обсуждении вопросов служебной  деятельности и единоначалия  в их решении, персональной  ответственности каждого должностного лица за состояние дел на порученном участке и за выполнение отдельных поручений.

План работы Отдела утверждается заместителем начальника таможни.

         6. Отдел осуществляет свои функции  как непосредственно, так и  во взаимодействии с другими структурными подразделениями таможни и таможенными постами, подчиненными таможне (далее - таможенные посты).

7. Делопроизводство и  мероприятия по обеспечению режима  секретности Отдела осуществляются  согласно установленному порядку. 

          8. При осуществлении своей деятельности Отдел соблюдает требования правовых актов ФТС России по вопросам информационной безопасности.

1.2. ЗАДАЧИ ОТДЕЛА

 

9. Перед Отделом стоят  следующие задачи:

1. организация, координация и контроль деятельности таможенных постов по контролю таможенной стоимости товаров, ввозимых в Российскую Федерацию и вывозимых из Российской Федерации;
2. проведение аналитической работы, направленной на обеспечение контроля таможенной стоимости товаров;
3. организация и проведение таможенными постами таможенного контроля после выпуска товаров в форме проверки документов и сведений, определенных таможенным законодательством Таможенного союза и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном деле;
4. координация и применение системы управления рисками по направлению контроля таможенной стоимости товаров, ввозимых в Российскую Федерацию и вывозимых из Российской Федерации;
5. Обеспечение соблюдения единообразного применения подчиненными таможенными органами таможенного законодательства Таможенного союза и (или) законодательства Российской Федерации о таможенном деле, иного законодательства Российской Федерации при определении, декларировании, контроле и корректировке таможенной стоимости товаров.

1.3. ФУНКЦИИ ОТДЕЛА

         

10. Отдел выполняет следующие функции:

1. участвует в разработке проектов нормативных и иных правовых актов ФТС России и работе по совершенствованию технологии совершения таможенных операций в части организации функционирования системы контроля таможенной стоимости;
2. осуществляет мониторинг и анализ соблюдения участниками внешнеэкономической деятельности и физическими лицами, а также таможенными постами таможенного законодательства Таможенного союза и (или) законодательства Российской Федерации о таможенном деле, международных договоров Российской Федерации в отношении таможенной стоимости товаров, ввозимых в Российскую Федерацию и вывозимых из Российской Федерации;
3. подготавливает информационно-аналитические материалы руководству ЦТУ для участия в мероприятиях, проводимых ФТС России и ЦТУ, а также органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и территориальными органами федеральных органов исполнительной власти;
4. подготавливает комплексные и тематические информационно-аналитические материалы, доклады, обзоры по направлению деятельности Отдела для руководства таможни и ЦТУ;
5. выполняет решения, принятые на заеданиях коллегии ЦТУ, совещаниях ФТС России и ЦТУ;
6. обобщает и анализирует информацию о правоприменительной практике и судебной практике по направлению деятельности Отдела;
7. подготавливает аналитические материалы о проблемах правоприменительной практики и судебной практике по направлению деятельности Отдела;
8. обеспечивает участие должностных лиц Отдела в судебных заседаниях по направлению деятельности Отдела;
9. контролирует в пределах компетенции Отдела за выполнением таможенными постами планов работы таможни, показателей деятельности таможни;
10. осуществляет сбор, обобщение и анализ данных сводной статистической отчетности и информации, представляемой таможенными постами по направлению деятельности Отдела;
11. организует сбор и обработку информации, представляемой органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, выявляет и проводит анализ признаков возможных нарушений таможенного законодательства Таможенного союза и (или) законодательства Российской Федерации о таможенном деле, разрабатывает целевые методики и алгоритм выявления рисков, прогнозирует результаты и возможные последствия планируемых мер;
12. представляет в ЦТУ и ФТС России информационно-аналитические материалы, отчетность и иную информацию, представляемую таможенными постами, а также органами государственной власти  субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и территориальными органами федеральных органов исполнительной власти;
13. организует взаимодействие с другими структурными подразделениями таможни и соответствующими функциональными подразделениями таможенных постов;
14. организует и координирует деятельность таможенных постов по вопросам применения системы управления рисками в пределах компетенции Отдела;
15. разрабатывает и направляет в ЦТУ проекты зональных, региональных, общероссийских и срочных профилей рисков, в части контроля таможенной стоимости в соответствии с установленным порядком;
16.   осуществляет методическую помощь и оказывает содействие таможенным постам в пределах компетенции Отдела;
17. осуществляет анализ динамики и тенденций экспортно-импортных потоков, данных зеркальной статистики, мониторинга данных о стоимости отдельных видов товаров, ввозимых в Российскую Федерацию и вывозимых из Российской Федерации, в целях выявления случаев возможного нарушения таможенного законодательства Таможенного союза и (или) законодательства Российской Федерации о таможенном деле. Принимает меры по недопущению нарушений таможенного законодательства Таможенного союза или законодательства Российской Федерации о таможенном деле, связанных с                                        контролем таможенной стоимости и контролирует их исполнение;
18. взаимодействует в пределах компетенции Отдела с правоохранительными и другими контролирующими органами, с органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами;
19. рассматривает обращения (предложения) структурных подразделений таможен, таможенных постов, министерств, ведомств, правоохранительных и других контролирующих органов, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц в пределах компетенции Отдела;
20. участвует в рассмотрении относящихся к компетенции отдела жалоб и заявлений граждан и юридических лиц на решения, действия (бездействие) таможенных постов и их должностных лиц в области таможенного дела. Разрабатывает предложения по устранению причин и условий, повлекших нарушение прав и законных интересов государства, физических и юридических лиц при реализации таможенными постами задач и функции по направлению Отдела;
21. участвует в осуществлении информационно-консультативной работы в таможне по направлению деятельности Отдела;
22. участвует в пределах компетенции отдела в камеральных и выездных таможенных проверках в соответствии с установленным порядком;
23. проводит функциональные проверки деятельности таможенных постов по направлению деятельности Отдела;
24. подготавливает предложения по устранению выявленных в ходе проверок, инспектирования деятельности таможенных постов недостатков, осуществляет контроль за их выполнением;
25. подготавливает для ЦТУ и ФТС России обзоры результатов проверок деятельности таможенных постов по вопросам, относящимся к компетенции Отдела;
26. осуществляет проверку в порядке ведомственного контроля при наличии поводов, относящихся к компетенции Отдела, законности и обоснованности решений, действий (бездействия) таможенных постов и подчиненных должностных лиц таможни и таможенных постов, принятых и совершенных в области таможенного дела;
27. подготавливает по результатам ведомственного контроля в пределах компетенции Отдела проекты решений об отмене не соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации о таможенном деле решений таможенных постов, а также о признании неправомерными действий (бездействия) таможенных постов и подчиненных должностных лиц таможни и таможенных постов в области таможенного дела;
28. проводит работы по повышению квалификации должностных лиц таможенных постов, в том числе организует и проводит совещания, семинары и стажировки;
29. принимает решения по таможенной стоимости в установленном порядке.

1.4. ПРАВА ОТДЕЛА

 

11. Отдел для решения  возложенных задач и функций  имеет право:

1. вносить на рассмотрение руководству таможни предложения по направлению деятельности Отдела;
2. запрашивать и получать от структурных подразделений таможни, таможенных постов необходимые статистические, аналитические и другие данные, документы, заключения и иные сведения, необходимые для принятия решений по направлению деятельности Отдела;
3. участвовать в работе совещательных и экспертных органов по направлению деятельности Отдела;
4. пользоваться согласно установленному порядку ведомственными информационными системами и создавать собственные базы данных;
5. взаимодействовать согласно установленному порядку с органами государственной власти, местного самоуправления, юридическими и физическими лицами по вопросам, входящим в компетенцию Отдела;
6. привлекать в соответствии с установленным порядком для оказания содействия в решении вопросов деятельности Отдела специалистов других структурных подразделений таможен, правоохранительных и контролирующих органов, организаций, а также независимых экспертов;
7. вносить на рассмотрение руководству таможни и ЦТУ предложения о проведении совещаний, создании рабочих групп для решения вопросов, входящих в компетенцию Отдела;
8. организовывать и проводить в таможне семинары и совещания по направлению деятельности Отдела;
9. организовывать проведение необходимых исследований, экспертиз, анализов и оценок, а также научных исследований;
10. знакомиться с отчетами, аналитическими материалами, статистическими данными, подготавливаемыми таможенными органами, по направлению деятельности Отдела;
11. знакомиться с результатами таможенных проверок, проводимых ЦТУ и другими таможенными органами;
12. разрабатывать и вносить предложения руководству таможни и ЦТУ по совершенствованию организационной структуры и функций структурных подразделений таможенных постов по направлению деятельности Отдела;
13. представлять интересы Отдела в государственных, судебных и иных органах при рассмотрении вопросов по направлению деятельности Отдела;
14. пользоваться иными правами, предусмотренными законодательными и иными нормативными  правовыми актами Российской Федерации.

1.5. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

           12. Штатная численность должностных  лиц Отдела утверждается приказом таможни.

           13. Начальник Отдела назначается  на должность приказом таможни  по согласованию со службой  федеральных таможенных доходов  ЦТУ и освобождается от занимаемой  должности приказом таможни. В  период отсутствия начальника  Отдела его должностные обязанности исполняет заместитель начальника Отдела или иное должностное лицо таможни, назначенное согласно установленному порядку приказом таможни.

14. Должностные лица  Отдела назначаются из числа  лиц, отвечающих установленным  квалификационным требованиям.

15. Должностные обязанности,  права и ответственность должностных  лиц Отдела регламентируются  должностными инструкциями и  должностными регламентами, утвержденными  в соответствии с порядком, установленным  ФТС России.

16. Начальник Отдела:

1) руководит деятельностью Отдела на основе принципа единоначалия;

2) принимает участие в совещаниях, проводимых руководством таможни,  при рассмотрении вопросов, отнесенных  к компетенции Отдела;

3) распределяет обязанности между  должностными лицами Отдела, обеспечивает соблюдение должностными лицами Отдела служебной дисциплины;

5) создает условия для повышения  профессиональной подготовки должностных  лиц Отдела и внедрения передовых  приемов и методов работы;

6) принимает меры по обеспечению  необходимых условий для эффективной работы должностных лиц Отдела;

7) вносит руководству таможни  предложения о назначении должностных  лиц Отдела, а также предложения  об их поощрении и наложении  на них дисциплинарных взысканий;

8) представляет в соответствии  с установленным порядком интересы таможни в государственных органах и различных организациях по вопросам, входящим в компетенцию Отдела;

9) исполняет другие обязанности,  пользуется другими правами и  несет ответственность в соответствии  с законодательством Российской  Федерации.

  17. Начальник Отдела несет персональную ответственность за осуществление возложенных на Отдел задач и функций, в том числе за выполнение в пределах компетенции Отдела программ, планов и показателей деятельности ЦТУ.

18. Возложение на Отдел  функций, не предусмотренных настоящим Положением, кроме специальных (адресных) поручений руководства таможни, не допускается. 

 

Глава 2 Контроль таможенной стоимости

2.1 Таможенная стоимость

В современных условиях интеграции России в мировое хозяйство  и предстоящего вступления в ВТО повышается значение эффективности инструментов защиты национальных интересов на внешнем и внутреннем рынках.

Во всех странах мира внешнеторговая деятельность регулируется государством. Глубина и жесткость  этого регулирования, как и набор  методов, с помощью которых осуществляется это регулирование, в разных странах различны. Однако общим является одно - государство защищает свою национальную экономику, защищает интересы своих экспортеров за рубежом и экономические интересы отечественных производителей и потребителей товаров и услуг на национальном рынке. Таким образом, воздействие государства на ВЭД - это фактор развития страны, благосостояния нации. Бесконтрольная же деятельность организаций, самостоятельно выходящих на внешний рынок, может привести к отрицательным последствиям для всей экономики страны.  

 

В системе государственного регулирования внешней торговли деятельность таможенных служб занимает центральное место. Это связано  с тем, что на таможенную службу возложена  главная контрольная функция за перемещением валютных ценностей, товаров и транспортных средств через таможенную границу государства. Упрощение и ускорение таможенных процедур, перестройка взаимоотношений таможни и бизнеса не должны повлечь за собой снижение эффективности таможенного контроля. При этом все большее значение приобретают тарифные методы регулирования ВЭД. Правила Всемирной торговой организации прямо это подчеркивают. В статье XI ГАТТ-1994 говорится, что страны - члены ВТО не должны использовать каких-либо запретов или ограничений во внешней торговле, кроме таможенных пошлин, налогов и других сборов. Следует отметить, что другие статьи ГАТТ-1994 и Соглашения ВТО смягчают это положение, устанавливая правила использования квотирования, лицензирования и других мер, однако вышеназванное положение достаточно четко отдает приоритет таможенно-тарифному регулированию. Следовательно, тарифные методы регулирования ВЭД становятся одними из основных. С помощью тарифного регулирования государство, не вводя прямого ограничения или запрета, а используя экономические регуляторы - изменение ставок таможенных пошлин, сокращает или увеличивает потоки товаров.

 
Начисление же и уплата пошлин на товар производятся на основе его  таможенной стоимости, т.е. таможенная стоимость является основой для начисления адвалорных таможенных платежей. При исчислении суммы таможенной пошлины важно правильно определить таможенную стоимость. Таможенная стоимость, являясь налоговой базой, влияет на объемы таможенных платежей, а также на уровень импортных цен на внутреннем рынке РФ, поэтому от правильности определения ее величины зависит поступление в федеральный бюджет полных сумм таможенных платежей и эффективность таможенного регулирования.