Основные направления экологической политики Российской Федерации

Глава 3. МЧС России

 

27 декабря 1990 г. было принято постановление Совета Министров РСФСР № 606 «Об образовании Российского корпуса спасателей на правах Государственного комитета РСФСР». В 1995 г. Указом Президента Российской Федерации 27 декабря было объявлено Днем спасателя Российской Федерации.

Основными задачами МЧС России являются:

1) выработка  и реализация государственной  политики в области гражданской  обороны, защиты населения и территорий  от чрезвычайных ситуаций, обеспечения  пожарной безопасности, а также  безопасности людей на водных  объектах в пределах компетенции МЧС России;

2) организация  подготовки и утверждения в  установленном порядке проектов  нормативных правовых актов в  области гражданской обороны, защиты  населения и территорий от  чрезвычайных ситуаций, обеспечения  пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

3) осуществление  управления в области гражданской  обороны, защиты населения и территорий  от чрезвычайных ситуаций, обеспечения  пожарной безопасности, безопасности  людей на водных объектах, а  также управление деятельностью федеральных органов исполнительной власти в рамках единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

4) осуществление  нормативного регулирования в  целях предупреждения, прогнозирования  и смягчения последствий чрезвычайных ситуаций и пожаров, а также осуществление специальных, разрешительных, надзорных и контрольных функций по вопросам, отнесенным к компетенции МЧС России;

5) осуществление  деятельности по организации  и ведению гражданской обороны, экстренному реагированию при чрезвычайных ситуациях, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и пожаров, обеспечению безопасности людей на водных объектах, а также осуществление мер по чрезвычайному гуманитарному реагированию, в том числе за пределами Российской Федерации.

2005

Январь-февраль 2005 г. – международная гуманитарная операция по оказанию помощи населению Юго-Восточной Азии, пострадавшему от цунами. Аэромобильный госпиталь МЧС России, развернутый в н.п. Тангалла (Республика Шри-Ланка), оказала медицинскую помощь 3500 пострадавшим, в том числе 1012 детям. Было проведено 25 хирургических операций, лечение в стационаре госпиталя 113 человек. 4 февраля аэромобильный госпиталь был доставлен в Москву транспортными самолетами Ил-76 МЧС России и Ан-124-100 «Руслан».

18-22 января 2005 г. - вторая Всемирная конференция  по уменьшению опасности бедствий  в г. Кобе (Япония). В конференции  приняли участие более 5 тысяч  человек – национальные делегации 168 стран мира и представители  многочисленных международных организаций и научных сообществ, в том числе делегация МЧС России.

Март-апрель – разминирование сельскохозяйственных угодий на территории Чеченской Республики. Саперы 294 Центра по проведению спасательных операций особого риска «Лидер» в пригороде Грозного обследовали более 7 га территории и обезвредили 534 взрывоопасных предмета.

Март 2005 г. – доставка дизельного топлива в Корякский автономный округ. В результате несвоевременного завоза топлива в населенные пункты Пенжиского, Тигильского и Олюторского района Корякского АО произошел сбой теплоснабжения. Авиацией МЧС России совершено 105 рейсов и доставлено 1235 тонн топлива, в результате чего удалось восстановить энергоснабжение поселков.

Март 2005 г. – издание Атласа природных и техногенных опасностей и рисков чрезвычайных ситуаций на территории Российской Федерации. Специалисты МЧС России и РАН провели анализ возможных кризисных явлений и угроз, актуальных для России в начале XXI века: природных опасностей, опасностей техногенного характера, экологических угроз, опасностей социального характера, опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие их, а также террористических угроз.

Апрель 2005 г. – международная гуманитарная операция по оказанию помощи населению Индонезии, пострадавшему от землетрясения. Аэромобильный госпиталь МЧС России, развернутый в н.п. Гунунгситоли – главном городе острова Ниас (Республика Индонезия), наиболее пострадавшем от стихии. По решению местных властей российским врачам было поручено оказание специализированной медицинской помощи пациентам, которые нуждаются в экстренной эвакуации. За 10 дней российские специалисты оказали помощь 729 пострадавшим, в том числе 333 детям. За этот период врачами МЧС было проведено 30 хирургических операций. За время участия в поисково-спасательной операции российские спасатели обследовали 40 разрушенных зданий.

Апрель 2005 г. – оказание гуманитарной помощи Республике Киргизия. В соответствии с поручением Президента Российской Федерации МЧС России осуществляет доставку гуманитарной помощи в Республику Киргизия. Первыми двумя самолетами Ил-76ТД МЧС России в Бишкек было доставлено 270 палаток, а также 6 передвижных электростанций.

19 - 21 апреля 2005 г. – X международная научно-практическая  конференция по проблемам защиты  населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на тему: «Актуальные проблемы регулирования природной и техногенной безопасности в 21 веке».

10 мая 2005 г. – 10 лет со дня образования  авиации МЧС России. Авиация МЧС  России одно из самых надежных  и высокопрофессиональных формирований в мире. С момента своего создания ведомственная авиация участвовала более чем в 300 спасательных и гуманитарных акциях международного, федерального и регионального характера, обеспечивая доставку спасателей, техники и гуманитарных грузов, выполняла поисковые и аварийно-спасательные работы, эвакуировала пострадавших и беженцев, тушила крупные лесные и торфяные пожары.

Сентябрь 2005 г. – гуманитарная операция по оказанию помощи США, пострадавшим от урагана «Катрина». Тремя спецрейсами самолетов Ил-76ТД на аэродром Литл-Рок в штате Арканзас были доставлены 10 тысяч сухих пайков, многоместные палатки, перевязочные средства и одеяла общим весом 61,6 тонны.

Сентябрь 2005 г. – операция по оказанию гуманитарной помощи населению Ирака. Тремя рейсами Ил-76ТД на север Ирака, в провинцию Курдистан, была поставлена крупная партия медицинских препаратов - 6,5 млн. упаковок парацетамола на общую сумму 1,2 млн. евро.

Октябрь-декабрь 2005 г. – ликвидация последствий разрушительного землетрясения в Пакистане (г. Музаффарабад). В зоне стихийного бедствия работали спасатели МЧС и аэромобильный госпиталь отряда «Центроспас». Медики МЧС оказали помощь 2532 пострадавшим, в том числе 920 детям. Была также проведена экстренная эвакуация из горных районов 82 человек, нуждавшихся в квалифицированном стационарном лечении. Шестью рейсами авиации МЧС в зону бедствия было доставлено 170 тонн грузов гуманитарной помощи (многоместные палатки, дизельные электростанции, одеяла, продовольствие, медикаменты). В рамках авиационной операции ООН в г. Музаффарабад работал тяжелый транспортный вертолет Ми-26Т ФГУАП МЧС России. За время работы в Пакистане (со 2 ноября по 25 декабря) вертолет совершил 207 вылетов в зону стихийного бедствия, в результате которых было перевезено 1140,5 тонн гуманитарных грузов для пострадавшего от землетрясения населения Пакистана.

В 2005 году в Российской Федерации произошло 2720 чрезвычайных ситуаций, в том числе 2464 техногенного, 198 природного, 48 биолого-социального характера и 10 крупных террористических актов. В результате этих чрезвычайных ситуаций погибло 5 тысяч 637 человек и пострадало 4 миллиона 945 тысяч 523 человека (с учетом энергетического кризиса в мае 2005 года в Москве и в 4 ближайших к столице областях). Спасателям МЧС удалось спасти в 2005 году жизни 7 тысяч 392 человек.

В 2005 году в Российской Федерации было зарегистрировано 226952 пожара (-2,4%), в результате которых погибли 18 тысяч 194 человека (-3,2%), в том числе 732 ребенка (+2,1%), и получили травмы 13 тысяч 183 человека (-4,4%). Прямой материальный ущерб, причиненный пожарами, составил 6774,4 млн. рублей. В 2005 году в России ежедневно происходило 623 пожара, при которых погибали 50 человек и 36 человек получали травмы. Огнем уничтожалось 172 строения, 23 единицы автотракторной техники и 10 голов скота. Ежедневный материальный ущерб от пожаров составлял 18,6 млн. рублей. В 2005 году подразделения Государственной противопожарной службы МЧС России спасли на пожарах 90 тысяч 468 человек и материальных ценностей на сумму более 24,8 млрд. рублей.

2006

Февраль 2006 г. – ликвидация последствий обрушения купола Басманного рынка в Москве (ул. Бауманская, дом 47, строение 1). Погибло 66 человек. В результате поисково-спасательной операции, к которой привлекались спасатели и пожарные МЧС России, были спасены жизни 33 человек. К ликвидации последствий обрушения купола привлекались 993 человека и 197 единиц специальной техники.

 

Заключение

 

Социальная политика — это деятельность государства, других экономических субъектов, направленная на обеспечение достойных условий жизни и труда.

Неотъемлемым элементом социальной политики является социальная защита населения. Социальная защита населения — это комплекс экономических, социальных и правовых мер, а также совокупность институтов, обеспечивающих всем гражданам равные возможности для поддержания определенного уровня жизни, а также поддержку отдельных социальных групп населения.

Показателем реализации социальной политики в Челябинской области является программа "Эффективная социальная политика".

Финансирование социальной политики на уровне области осуществляется в следующих размерах:

Учреждения социального 4942492,1 т.р.

Социальная помощь 13111091,0 т.р.

Пенсии военнослужащим 66605849,6 т.р.

Пенсии и пособия в правоохранительных органах 44173647,0 т.р.

Прочие мероприятия в области социальной политики 30174409,4 т.р.3

Формирование системы расходов на социальные программы осуществляется в соответствии с основными направлениями социальной политики государства.

Финансирование социальной сферы осуществляется из различных источников: 1. Государственный бюджет, в том числе: федеральный бюджет; бюджеты субъектов федерации (республик, краев, автономных областей и др.); муниципальные бюджеты; II. Государственные внебюджетные фонды, в том числе: пенсионный фонд; фонд социального страхования; фонд обязательного медицинского страхования; республиканский (федеральный) и территориальные фонды социальной поддержки населения; III. Негосударственные источники финансирования (частные и общественные благотворительные фонды и др.).

Первостепенное значение в государственном финансировании социальной сферы на современном этапе приобрела проблема формирования доходной части бюджета, т.е. налогообложение доходов.

Одним из источников финансирования социальной сферы законодательно признано использование средств от предпринимательской деятельности в социальной сфере в условиях перехода к рыночным отношениям.

Недостаточное финансирование государством принятых им федеральных у социальных законов на протяжении второй половины 1990-х гг. приводит к отрицательным последствиям разного масштаба и уровня, среди которых -снижение эффективности федеральной социальной политики и усиление социальной напряженности в обществе, размывание бюджетной ответственности федеральных и региональных органов власти и ухудшение условий для управления бюджетами на региональном и местном уровнях.

Путями решения проблем в сфере социальной политики является: поиск дополнительных источников финансирования, проведение единой стратегии при реформировании социальной сферы, рациональное формирование бюджетной политики и др.

 

Список использованной литературы

 

1. Бачурин А. Экономическая и социальная политика государства по улучшению условий жизни. - 2003 //Экономист. -2003. -N 8. - С. 23-27
2. Гладкий Ю.Н., Чистобаев А.И. Основы региональной политики. СПб.: Изд-во В.А. Михайлова, 1998.
3. Гранберг А.Г. Основы региональной экономики: Учебник для вузов. М.: ГУ ВШЭ, 2001.
4. Гутман Г. В. Управление региональной экономикой/ Г. В Гутман, А А Мироедов, Федин; Под ред. Г. В. Гутмана. - М.: Финансы и статистика, 2001. 176 с.
5. Гутман Г.В., Мироедов А.А., Федин С.В. Управление региональной экономикой – М.: Финансы и статистика, 2002.
6. Игнатов В. Г., Бутов В. И. Регионоведение (экономика и управление): Учебное пособие. - Москва: «Тесса», Ростов-на-Дону: издательский центр «МарТ», 2000. -416 с.
7. КотилкоВ. В. Региональная экономическая политика Учебное пособие - М. Изд-во РДЛ. 2001. - 272 с.
8. Проблемы социальной политики.//Свободная мысль–ХХ.–2003.№5.с.41-47
9. Региональная экономика. Под ред. Морозовой Т.Г. – М.: Юнити, 2004. – 519 с.
10. Соболева И. Социальная политика как фактор устойчивого развития//Проблемы теории и практики управления–2003.№3.с.67-73.
11. Социальная политика. Толковый словарь/Под ред. Н.А. Волгина–М.:Экзамен, 2003.
12. Степанов М. Региональная экономика. – М.: ИНФРА- М., 2002. – 463 с.
13. Уколов В.Ф. Приоритеты управления региональным развитием. - М.: 2001. - 250 с.
14. Экономические основы социальной работы.–М.: ВЛАДОС, 2003. 356с.
15. Юрьева Т.В. Социальная экономика.–М.: Дрофа, 2001.–308с.

1 Юрьева Т.В. Социальная экономика.–М.: Дрофа, 2001.–с.309

2 Соболева И. Социальная политика как фактор устойчивого развития//Проблемы теории и практики управления–2003.№3.с.67

3 Проект федерального закона N 362797-3 "О федеральном бюджете на 2004 год"