Основания возникновения и прекращения пользования лесами

Сроки проведения заготовительных  работ определяются постоянными  лесопользователями и указываются  в лесном билете. Как правило, пни заготавливаются течение года, луб - только в период интенсивного движения соков (апрель - май), кора - в весенний период с деревьев и кустарников, предназначенных для рубки в текущем году¹⁶.

После завершения работ территория, где заготовлялись пни, должна быть приведена в состояние, пригодное для лесохозяйственного использования. Запрещается заготовка пней в 50 метровой полосе постоянных водотоков. Заготовка древесной зелени производится на специально определенных участках или совмещается с проведением других видов рубок. С деревьев, растущих, зелень заготавливают только во время обрезки ветвей при формировании кроны.

Пни деревьев заготавливаются для  получения осмолу (сырье для смолоскипидарного  производства) и дров. Запрещается заготовка пней в полосе шириной 50 метров вдоль водотоков.

Луб заготовляется в  период интенсивного движения соков (апрель-май) путем снятия коры с деревьев, предназначенных  для рубки в текущем году. Кора древесных пород (дуба, крушины, калины, ели и т.д.) заготовляется с целью получения лекарственного сырья, а также технического сырья для производства дегтя. Кора для производства дегтя заготовляется деревьев березы, предназначенных для рубки в ближайшие два года, или с срубленных деревьев в течение года.

К древесной зелени относятся  мелкие побеги и ветви деревьев, подлеска, подроста и целые деревья, что заготавливаются с целью  приготовления корма для животных, а также удовлетворения технических, ритуальных и других потребностей. Целые деревья заготавливаются (выкапываются) для посадки на землях других категорий. Заготовку древесной зелени осуществляют на специально определенных лесных участках или совмещают с проведением рубок. С деревьев, растущих, зелень заготавливают только во время обрезки ветвей при формировании кроны.

Заготовка древесных  соков осуществляется с пригодных  для подсочку деревьев на специально созданных деревостанах; на участках леса, выделяемые за 10 лет до проведения рубок основного пользования  или других рубок (когда деревостой назначен к рубке), с пней деревьев, срубленных накануне соковыделения.

В случае ухудшения санитарного  состояния древостоев заготовка  сока прекращается досрочно.

Объемы ежегодной заготовки  второстепенных лесных материалов определяются для каждого владельца лесов  или постоянного лесопользователя при лесоустройстве или специальных обследований.

Среди различных видов  права лесопользования особое место  занимают побочные лесопользования. В  ст. 73 Лесного кодекса указано, что  к побочным лесным пользованиям относятся: выпас скота, размещение пасек, заготовка сена, древесных соков, сбора и заготовка дикорастущих плодов, орехов, грибов, ягод, лекарственных растений и технического сырья, лесной подстилки и камыша. Осуществление побочного лесопользования должно производиться без причинения вреда лесу.

Согласно постановлениям Кабинета Министров Украины от 23 апреля 1996 № 449 о Порядке осуществления  побочных лесных пользований в лесах  Украины и Порядке специального использования лесных ресурсов, побочные лесопользование можно разделить на две группы. К первой отнесены побочные лесные пользования, объектом которых является лес - заготовка (сбор) дикорастущих плодов, орехов, грибов, ягод, лекарственных растений; заготовка древесных соков; сбора лесной подстилки. Ко второй - не только лес, но и земли лесного фонда, не покрытые лесом, - размещение пасек, заготовка сена и выпаса скота, заготовка камыша.

Осуществление побочных лесных пользований (включая специально созданные для этого насаждения) для нужд производственной и коммерческой деятельности относятся к специального использования, осуществляются за плату на основании специального разрешения - лесного билета и только в пределах отведенных земельных участков лесного фонда. Сбор растений (их частей) и грибов, занесенных в Красную книгу Украины, запрещается¹⁷.

Основу ресурсной базы для заготовки в лесах дикорастущих плодов, орехов, грибов, ягод, лекарственных  растений составляют:

1. ягодники в случае  проективного покрытия ими более  10 процентов площади земель лесного  фонда и лекарственные растения - 5 процентов;

2. насаждения, в составе  которых насчитывается более  50 плодовых и орехоплодных кустарников  и деревьев на гектаре.

Объемы ежегодных заготовок  продукции устанавливаются постоянными  лесопользователями на основании материалов лесоустройству.

Заготовка лесных продуктов  для получения пищевого и лекарственного сырья в лесах, где осуществлялись мероприятие по борьбе с вредителями  и болезнями с использованием химических средств, и в лесонасаждениях, находящихся в полосе отвода автомобильных дорог и зонах влияния химических и промышленных производств, производится с соблюдением соответствующих санитарных норм и правил.

Оптимальные сроки заготовок  дикорастущих плодов и грибов определяются постоянными лесопользователями, исходя из календарных сроков их созревания и указываются в лесном билете.

Во время сбора лекарственных  растений необходимо придерживаться следующих  требований:

1. заготовка подземных  частей растений (корни, корневища,  клубни, луковицы) осуществляется только  после созревания и осыпания семян, оставлять часть растений для восстановления зарослей, а молодые растения - для дальнейшего роста;

2. срезать траву без  грубых приземных частей, не вырывать  растения с корнями, корневищами,  клубнями, луковицами;

3. заготовлять кору  только на деревьях, предназначенных для рубки в текущем году, почки - ранней весной до их набухания и распускания;

4. оставлять лучшие  экземпляры цветков и соцветий  для опыления и последующего  восстановления растений, не допускать  срезки и обламывания побегов  деревьев и кустарников.

Сбор лекарственного сырья допускается в следующих  пределах (от общего биологического запаса на участке):

- подземных частей  растений (корни, корневища, клубни, луковицы) - до 10 процентов;

- травы, листьев, цветков,  соцветий травянистых растений, деревьев и кустарников - до 40 процентов.

Заготовка растительного  сырья на одной и той же территории проводится периодически, в частности: соцветий, плодов, других надземных  органов однолетних растений - один раз в два года; наземных частей многолетних растений (листья, стебли, почки) - один раз в пять лет; подземных частей всех растений - один раз в десять лет.

Наиболее пригодными для размещения пасек является смешанные  леса с наличием медоносов: липы, клена, ивы, рябины, жимолости, крушины, боярышника, черники, малины, вереска, калины, терна и др. Период размещения ульев и пасек определяется в зависимости от календарных сроков цветения медоносов.

Места размещения ульев  и пасек определяются постоянными  пользователями земельных участков лесного фонда с учетом условий ведения лесного хозяйства и специального использования лесных ресурсов. На участках для размещения ульев и пасек разрешается сооружение временных (не капитальных) зданий без права вырубки деревьев и кустарников, расчистки и распашки земельных участков лесного фонда.

Размещение пасек в  местах массового отдыха людей запрещается.

Для сенокошения могут  использоваться безлесные срубы, лужайки  и другие не покрытые лесной растительностью  земли, на которых не ожидается естественное лесовосстановление. Срок сенокошения отмечается в лесном билете.

Выпас скота, за исключением  коз, разрешается на покрытых и не покрытых лесной растительностью землях лесного фонда, если это не наносит  им вреда. Места и сроки выпаса скота указываются в лесном билете. На территориях объектов природно-заповедного фонда выпаса скота может осуществляться лишь при условии, что оно не противоречит их целевому назначению.

Выпаса скота запрещается:

1. в государственных  защитных и полезащитных лесных  полосах, противоэрозионных лесах, особо ценных лесных массивах, лесах первого и второго поясов зон санитарной охраны источников водоснабжения, лесах первой и второй зон округов санитарной охраны лечебно-оздоровительных территорий и других категорий защитности лесов, где это предусмотрено законодательными актами ;

2. на площадях лесных  культур, природных молодняков  и в насаждениях с наличием  жизнеспособного подроста - до достижения  ими высоты, когда вершины не  повреждаются животными, а также  участках, где проводятся мероприятия  содействия естественному возобновлению лесов;

3. на срубах и других  не покрытых лесной растительностью  землях, предназначенных для естественного  восстановления лесов;

4. на площадях с  легкоразмывающими почвами и  в местах массового роста ягодников  и грибов;

5. без пастуха, за исключением выпаса на огражденных участках или на привязи;

6. с использованием  собак.

По решению местных  органов государственной исполнительной власти, органов местного самоуправления, в пределах их компетенции, могут  предусматриваться также другие ограничения выпаса скота в лесах.

Сбор лесной подстилки  допускается в отдельных случаях  в лесах второй группы, причем на одной и той же площади не чаще одного раза на протяжении 5 лет. Срок сбора  отмечается в лесном билете. Сбор лесной подстилки запрещается на лесных участках, расположенных в бедных лесорастительных условиях, на участках, где почвы подвергаются эрозии, и в местах массового размножения грибов.

Заготовка камыша ведется  на земельных участках лесного фонда  с учетом сохранения благоприятных условий для жизни диких животных и птиц, других требований охраны окружающей природной среды. Сроки заготовки камыша указываются в лесном билете.

Следует отметить, что  постоянные лесопользователи при осуществлении  побочных пользований обязаны обеспечивать неистощенность ресурсов пищевых, лекарственных и технических растений с учетом сохранения целостности экосистем.

Большое значение леса заключается  в его возможности выделять фитонциды - биологически активные вещества, которые  способны убить и прекратить рост и развитие микроорганизмов, приводящих к снижению количества микрофлоры в воздухе. Эта его возможность и является целью использования лесных ресурсов с санитарно-гигиенической, рекреационной, оздоровительной и другой целью. Правовое регулирование использования лесных ресурсов в культурно-оздоровительных, рекреационных, спортивных и туристических целях и проведение научно-исследовательских работ обеспечивается требованиями статей 74 - 75 Лесного кодекса Украины.

Использование полезных свойств лесов для культурно-оздоровительных, рекреационных, спортивных, туристических и образовательно-воспитательных целей и проведения научно-исследовательских работ осуществляется с учетом требований по сохранению лесной среды и природных ландшафтов, с соблюдением правил архитектурного планирования пригородных зон и санитарных требований.

Право пользования лесом  в культурно-оздоровительных, рекреационных, спортивных и туристических целях  оформляется в соответствии с  нормами как лесного, так и  земельного законодательства, что выражается в двух правовых формах его реализации - регламентацией порядка размещения в лесах и на землях лесного фонда туристских лагерей, баз отдыха т.д., а также через осуществление общего использования лесных ресурсов.

Выделение лесных участков для культурно-оздоровительных, рекреационных, спортивных, туристических и образовательно-воспитательных целей осуществляется с учетом схем районной планировки, генеральных планов развития населенных пунктов, программ развития лесного хозяйства Автономной Республики Крым, областей, а также материалов лесоустройству. В случае отсутствия указанных схем, планов и программ или других материалов предложения по выделению лесных участков для культурно-оздоровительных, рекреационных, спортивных, туристических и образовательно-воспитательных целей могут вносить органы Госкомлесхоза, владельцы лесов или постоянные лесопользователи, заинтересованные предприятия, учреждения, организации и граждане.

Согласно требованиям  лесного законодательства местные  советы, государственные администрации всех уровней совместно с органами лесного хозяйства привлекают указанных субъектов этого вида права лесопользования (предприятия, учреждения, организации и граждан) до проведения мероприятий по благоустройству лесных участков и культурно-бытового обслуживания населения с учетом необходимости сохранения лесной среды и природных ландшафтов соблюдением правил архитектурного планирования пригородных зон и санитарных требований.

Для организации отдыха населения используются леса населенных пунктов, леса зеленых зон вокруг населенных пунктов и промышленных предприятий, лесопарки и другие леса, выполняющие преимущественно гигиенически-санитарные и оздоровительные функции. Использование лесов для указанных целей юридическими лицами осуществляется за плату в пределах условий договоров с лесохозяйственными предприятиями на использование лесных ресурсов в пределах предоставленных земельных участков лесного фонда.

Использование полезных свойств лесов может быть временно остановлено в случае высокой  пожарной опасности, неудовлетворительного состояния лесов в результате уплотнения грунта их посетителями, возникновение очагов вредителей и болезней леса и других факторов, приводящих к ослаблению естественных лесов.