Организация и ведение мониторинга атмосферного воздуха г. Минска

 

 

 

 

 

 

 

 

1.2 Принципы организации и ведения мониторинга атмосферного воздуха

 

Мониторинг атмосферного воздуха – это система наблюдений за состоянием атмосферного воздуха и источниками его загрязнения, а также оценка и прогноз основных тенденций изменения качества атмосферного воздуха в целях своевременного выявления негативных воздействий природных и антропогенных факторов.

В нашем государстве система  наблюдений за атмосферным воздухом ведется на основании следующих принципов:

• согласованности  нормативных  правовых  актов,  устанавливающих

порядок проведения видов  мониторинга окружающей среды;

• совместимости технического и программного обеспечения;
• достоверности  и  сопоставимости  данных мониторинга окружающей

среды;

• согласованности размещения  пунктов  наблюдений  за  состоянием окружающей среды для  получения комплексной   экологической  информации  о  состоянии  экологических систем;

Годом начала проведения мониторинга  атмосферного воздуха следует считать 1980, до появления независимого государства.  Именно в этот год на основании  приказа Государственного комитета по гидрометеорологии от 20 октября 1980 г. № 181 было организован Центр по изучению и контролю загрязнения природной среды. В это время началось изучение атмосферного воздуха на государственном уровне.

С момента начала существования  самостоятельной страны и до нынешнего  времени нами было выделено 3 этапа:

1. 1991-2001 гг – Период формирования национальной системы мониторинга окружающей среды и развития в ней непосредственного мониторинга атмосферного воздуха. С 1991 г Центр по изучению и контролю загрязнения природной среды функционирует как Республиканский центр радиационного контроля и мониторинга природной среды (приказ по Главгидромету от 23.12.91 г. № 163). В 1992 году издаётся Закон об охране окружающей среду, на основании которого формируются механизмы национального мониторинга атмосферного воздуха. В течение этого периода в закон вносятся изменения и дополнения, которые совершенствуют настоящую систему законодательства
2. 2001 – 2008 гг - указом Президента Республики Беларусь 24 сентября 2001 г. № 516 "О совершенствовании системы республиканских органов государственного управления и иных государственных организаций, подчинённых Правительству Республики Беларусь" государственное регулирование в области гидрометеорологии возложено на Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды. Приказом Минприроды 27 декабря 2001 г. № 347 переименован в Государственное учреждение "Республиканский центр радиационного контроля и мониторинга окружающей среды".

В рамках Национальной системы  мониторинга окружающей среды Республики Беларусь ГУ РЦРКМ осуществляет наблюдения за уровнем загрязнения атмосферного воздуха, поверхностных вод, почв, атмосферных  осадков и снежного покрова в  целях определения антропогенной  нагрузки на указанные объекты окружающей среды за счет выбросов (сбросов) загрязняющих веществ и их трансграничного  переноса.

 В соответствии со ст. 40 Закона Республики Беларусь "О правовом режиме территорий, подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС" ГУ РЦРКМ выполняет работы по общей оценке (радиационному мониторингу) радиационной обстановки на территории Республики Беларусь и осуществляет контроль радиоактивного загрязнения территорий населенных пунктов и поверхностных вод, а также методическое руководство данными исследованиями.

В этот период выходит в  свет один из основных документов, на котором  базируется национальная система мониторинга  Беларуси - постановление Совета Министров Республики Беларусь от 28 апреля 2004 г. № 482 «Об утверждении положений о порядке проведения в составе Национальной системы мониторинга окружающей среды в Республике Беларусь мониторинга поверхностных вод, подземных вод, атмосферного воздуха, локального мониторинга окружающей среды и использования данных этих мониторингов». Вносятся изменения и дополнения в данный правовой акт (глава 2)

3. 2008 и по настоящие дни - закон Республики Беларусь от 16 декабря 2008 г. № 2-З «Об охране атмосферного воздуха». Данный правовой акт регулирует деятельность структур, изучающих атмосферный воздух и увеличивает контроль за данным природным объектом, что ставит работу, связанную с охраной атмосферного воздуха, в приоритетное направление развития государства.

Еще раз следует заметить, что основным документом, на основании которого был организован мониторинг атмосферного воздуха, является постановление Совета Министров Республики Беларусь от 28 апреля 2004 г. № 482 «Об утверждении положений о порядке проведения в составе Национальной системы мониторинга окружающей среды в Республике Беларусь мониторинга поверхностных вод, подземных вод, атмосферного воздуха, локального мониторинга окружающей среды и использования данных этих мониторингов».

В данном постановлении есть положение о порядке проведения в составе Национальной системы  мониторинга окружающей среды в  Республике Беларусь мониторинга атмосферного воздуха и использования его  данных. В положение внесена следующая  информация об организации и ведении  наблюдений за атмосферным воздухом:

• Настоящее Положение определяет порядок проведения в составе Национальной системы мониторинга окружающей среды в Республике Беларусь мониторинга атмосферного воздуха и использования его данных;
• Мониторинг атмосферного воздуха является видом мониторинга окружающей среды и осуществляется в соответствии с настоящим Положением и другими актами законодательства Республики Беларусь;
• Объектами наблюдений при проведении мониторинга атмосферного воздуха являются атмосферный воздух, атмосферные осадки, снежный покров и иные объекты, определяемые Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды (далее – Минприроды);
• Мониторинг атмосферного воздуха (далее – наблюдения) проводится организациями, подчиненными Министерству природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь, за деятельность которых уполномочен отвечать Департамент по гидрометеорологии Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь (далее – Департамент по гидрометеорологии), предметом деятельности которых является проведение мониторинга атмосферного воздуха (далее – организации Минприроды).
• Количество и местонахождение пунктов наблюдений мониторинга атмосферного воздуха, перечень параметров и периодичность наблюдений, а также перечень организаций, осуществляющих проведение мониторинга атмосферного воздуха, устанавливаются Минприроды по согласованию с Министерством здравоохранения, местными исполнительными и распорядительными органами и должны обеспечивать получение информации, достаточной для объективной оценки состояния атмосферного воздуха и его загрязнения;
• Пункты наблюдений мониторинга атмосферного воздуха включаются в государственный реестр пунктов наблюдений Национальной системы мониторинга окружающей среды в Республике Беларусь;
• Экологическая информация, полученная в результате проведения мониторинга атмосферного воздуха, должна включать сведения о состоянии атмосферного воздуха и его загрязнении, в том числе оценку и прогноз изменения состояния атмосферного воздуха и его загрязнения.
• Сбор, хранение, обработку, анализ данных мониторинга атмосферного воздуха, предоставление экологической информации, получаемой в результате проведения мониторинга атмосферного воздуха, обеспечивает Минприроды. В этих целях Министерство определяет информационно-аналитический центр мониторинга атмосферного воздуха (далее – информационно-аналитический центр). Положение об информационно-аналитическом центре утверждается Минприроды.
• Информационно-аналитический центр безвозмездно предоставляет обобщенную экологическую информацию о состоянии атмосферного воздуха в главный информационно-аналитический центр Национальной системы мониторинга окружающей среды в Республике Беларусь для включения ее в информационную систему Национальной системы мониторинга окружающей среды в Республике Беларусь, а также осуществляет информационный обмен с информационно-аналитическими центрами других видов мониторинга Национальной системы мониторинга окружающей среды в Республике Беларусь.
• Состав и содержание экологической информации, получаемой в результате проведения мониторинга атмосферного воздуха, сроки и порядок ее предоставления в главный информационно-аналитический центр Национальной системы мониторинга окружающей среды в Республике Беларусь определяются Минприроды.
• Данные мониторинга атмосферного воздуха, подлежащие длительному хранению, в установленном законодательством порядке включаются в государственный фонд данных о состоянии окружающей среды и воздействиях на нее.
• Предоставление экологической информации, полученной в результате проведения мониторинга атмосферного воздуха, государственным органам, другим государственным организациям, иным юридическим лицам и гражданам, а также ее распространение осуществляются в соответствии с законодательством об охране окружающей среды и рациональном использовании природных ресурсов и законодательством об информации и информатизации.
• Экологическая информация, полученная в результате проведения мониторинга атмосферного воздуха, должна учитываться при подготовке проектов государственных программ рационального использования природных ресурсов и охраны окружающей среды, прогнозов социально-экономического развития, территориальных комплексных схем рационального использования природных ресурсов и охраны окружающей среды, а также использоваться для информирования граждан о состоянии атмосферного воздуха и мерах по его охране, других целей.
• В случае угрозы возникновения или возникновения чрезвычайных ситуаций, связанных с загрязнением атмосферного воздуха, экологическая информация, полученная в результате проведения мониторинга атмосферного воздуха, в порядке, установленном Советом Министров Республики Беларусь, передается в Министерство по чрезвычайным ситуациям, доводится до республиканских органов государственного управления, иных государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь, местных исполнительных и распорядительных органов и населения для принятия экстренных мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций, минимизации или ликвидации их последствий[4].

Наблюдения за состоянием атмосферного воздуха осуществляются на стационарных и передвижных (подфакельных) пунктах наблюдений за состоянием атмосферного воздуха.

Стационарный пункт наблюдений представляет собой специально оборудованный павильон, в котором размещена аппаратура, необходимая для регистрации концентраций загрязняющих веществ и метеорологических параметров по установленной программе. Из числа стационарных постов необходимо выделить опорные стационарные посты, которые предназначены для выявления долговременных изменений содержания основных или наиболее распространенных загрязняющих веществ. При этом заранее определяется круг задач, к которым относятся оценка среднемесячной, сезонной, годовой и максимальной разовой концентраций, вероятности возникновения концентраций, превышающих ПДК, и др. 

Конкретные места установки  стационарных пунктов наблюдений за состоянием атмосферного воздуха выбираются на основе предварительного исследования загрязнения атмосферного воздуха  в данном районе выбросами стационарных и передвижных источников загрязнения атмосферного воздуха, а также с учетом потенциала загрязнения атмосферного воздуха.

Требования к  стационарным  пунктам наблюдения:

- Стационарные пункты  наблюдений за состоянием атмосферного  воздуха размещаются на территориях  с различными уровнями антропогенной  нагрузки;

- Стационарные пункты  наблюдений за состоянием атмосферного  воздуха на фоновых территориях  располагают на расстоянии не  менее 40 километров от крупных  источников загрязнения;

- Стационарные пункты  наблюдений за трансграничным  переносом загрязняющих воздух  веществ располагают на расстоянии  не менее 20 километров от крупных  источников загрязнения;

- Стационарные пункты  наблюдений за состоянием атмосферного  воздуха в населенных пунктах  располагаются в жилых районах  с различным типом застройки,  местах сосредоточения промышленных  предприятий, зонах отдыха, на  территориях, примыкающих к дорогам.

Стационарные пункты наблюдений за состоянием атмосферного воздуха, стационарные пункты наблюдений за состоянием атмосферных  осадков, стационарные пункты наблюдений за состоянием снежного покрова включаются в государственный реестр пунктов наблюдений Национальной системы мониторинга окружающей среды в Республике Беларусь (далее – НСМОС).

Передвижной (подфакельный) пост предназначен для отбора проб под дымовым (газовым) факелом с целью выявления зоны влияния данного источника. Подфакельные наблюдения осуществляются за специфическими загрязняющими веществами, характерными для выбросов данного предприятия, по специально разрабатываемым программам и маршрутам. Места отбора проб при подфакельных наблюдениях выбирают на разных расстояниях от источника загрязнения с учетом закономерностей распространения загрязняющих веществ в атмосфере. Отбор проб воздуха производится по направлению ветра, последовательно, на расстояниях 0,2...0,5; 1; 2; 3; 4; 6; 8; 10; 15 и 20 км от стационарного источника выброса, а также с наветренной стороны источника. Под факелом проводятся наблюдения за типичными для данного предприятия ингредиентами с учетом объема выбросов и их токсичности. В зоне максимального загрязнения (по данным расчетов и экспериментальных замеров) отбирается не менее 60 проб воздуха, а в других зонах — не менее 25. Отбор проб воздуха при проведении подфакельных наблюдений производится на высоте 1,5 м от поверхности земли в течение 20...30 мин, не менее чем в трех точках одновременно.

На каждый пункт наблюдений мониторинга атмосферного воздуха, за исключением передвижных пунктов  наблюдений за состоянием атмосферного воздуха, организации Минприроды составляют и ведут паспорт пункта наблюдений мониторинга атмосферного воздуха (далее – паспорт), наблюдения проводятся согласно годовым программам наблюдений мониторинга атмосферного воздуха.

Перечень пунктов наблюдений мониторинга атмосферного воздуха, параметры и периодичность наблюдений определяются Минприроды по согласованию с Министерством здравоохранения  Республики Беларусь (далее – Минздрав).

В г. Минске организована сеть наблюдений за атмосферным воздухом. Она представлена на карте 1.

Условные обозначения:

 Станция с дискретным отбором проб

            Станция непрерывного измерения содержания приоритетных загрязняющих веществ в атмосферном воздухе

 Зоны наблюдения:

жилая

промышленная

         автодорога

смешанная

 

Мониторинг атмосферного воздуха  на территории города проводится на 12 стационарных станциях. В трех районах  (пр. Независимости, 110, ул. Тимирязева, 23 и ул. Радиальная, 50) работают в штатном режиме автоматические станции, на которых концентрации приоритетных загрязняющих веществ измеряют круглосуточно в непрерывном режиме. Подробное описание автоматизированных станции дано в Приложении А

Выполнение испытаний  отобранных проб атмосферного воздуха, атмосферных осадков и снежного покрова осуществляется аналитическими лабораториями организаций Минприроды (далее – лаборатории), аккредитованными органами Госстандарта и поставленными на учет Минприроды в соответствии с постановлением Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь от 23 января 2008 г. № 7 «О некоторых вопросах учета аналитических лабораторий, осуществляющих измерения в области охраны окружающей среды» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2008 г., № 57, 8/18143).

Программа наблюдений разрабатывается  Республиканским центром радиационного  контроля и мониторинга окружающей среды и утверждается директором Департамента по гидрометеорологии.

Утвержденная программа  наблюдений не позднее 15 декабря года, предшествующего году, на который разрабатывается программа наблюдений, направляется Департаментом по гидрометеорологии в организации Минприроды для исполнения.

Предложение об изменении  местонахождения пункта наблюдений мониторинга атмосферного воздуха, а также предложение об изменении  и (или) дополнении программы наблюдений, проводимой в этом пункте, вносится организацией Минприроды на рассмотрение в Республиканский центр радиационного  контроля и мониторинга окружающей среды.