Нарушение норм экологического права и наказания за них

Нормативно правовые акты федеральных министерств и ведомств издаются на основе распоряжений и  постановлений Правительства РФ, а также на основе федеральных  законов и указов Президента РФ. Но при этом они «издаются только в виде постановлений, приказов, распоряжений, правил, инструкций и положений. Акты, изданные в ином виде (например, указания, письма, телеграммы и др.), не должны носить нормативный правовой характер».[5, c. 54]

Значительное место в  данной группе источников Экологического права занимают «нормативные акты, принимаемые специально уполномоченными государственными органами в области охраны окружающей среды в соответствующих сферах: Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека - в области санитарной охраны окружающей среды; Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии - в области экологической регламентации и стандартизации производства продукции массового производства».[5, c. 54]

 

3.2 Нормативно правовые акты субъектов РФ

Субъекты РФ исполняют  правовое регулирование природопользования на местном уровне.

Согласно статье 76 Конституции  РФ: «Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым в соответствии с частями первой и второй настоящей статьи. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон».[6]

Нормативные правовые акты, принимаемые субъектами РФ, могут иметь различные формы. «В республиках - субъектах РФ это конституции. Законодательные акты принимаются в форме уставов (например, Устав города Москвы), кодексов (Земельный кодекс Республики Карелия, Экологический кодекс Башкортостана), законов, уложений. Органы исполнительной власти принимают указы, постановления, распоряжения. Перечень источников экологического права субъектов РФ весьма широк. Законы об охране окружающей природной среды приняты в Дагестане, Пермской области и др. Распространены в регионах законы об особо охраняемых природных территориях (Вологодская, Кировская), об экологической экспертизе, об отходах, об экологических фондах. Некоторые субъекты приняли законы об экологической безопасности (Волгоградская область), о радиационной безопасности (Челябинская область), о защите от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (Москва), о природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах (Алтайский край), о безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами (Алтайский край). Региональные источники часто содержат нормы, творчески дополняющие, развивающие федеральное законодательство, а в ряде случаев - и опережающие его».[3, c. 104]

 

3.3 Международные нормативно правовые акты

«Экологические проблемы не имеют  границ. В частности, атмосферный  воздух и вода, редкие и находящиеся  под угрозой исчезновения виды диких  животных свободно перемещаются через  национальные границы и являются нашим общечеловеческим достоянием. Некоторые виды экологических преступлений интернациональны по своей сущности.

В различных странах законодательства довольно отличаются друг от друга, также  как и применяемые виды юридической  ответственности за экологические  правонарушения. Но в настоящее время  отдельно взятое государство практически  не в состоянии самостоятельно бороться с экологическими преступлениями в  силу ряда объективных и субъективных причин (отсутствие материальных и  технических средств, экологически чистых технологий, совершенного экологического законодательства и т.п.).

Для сохранения и улучшения экологической  ситуации в мировом масштабе необходимо осуществлять тесное международное  сотрудничество. В 90-е годы прошлого столетия международное сотрудничество в экологической области вышло  на одно из ведущих мест».[7, c. 132]

В целом международное экологическое  сотрудничество занимается следующими основными проблемами: борьбой с  загрязнением атмосферы, охраной вод  от загрязнения, охраной морской  среды и охраной почвы, заповедников и окружающей среды в городах.

Вот несколько примеров международных  документов:

1. «Международная конвенция о борьбе с заразными болезнями животных. Женева, 20 февраля 1935 г. (ратифицирована СССР 16.05.1937 г.) // Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами. Вып. 10.- М., 1955.
2. Международная конвенция о транзите животных, мяса и иных продуктов животноводства.
3. Конвенция о территориальном море и прилежащей зоне (Женева, 29 апреля 1958 г.) // ВВС СССР, 1964. № 43.
4. Венская конвенция об охране озонового слоя 1985 года
5. Международная конвенция по борьбе с нефтяными загрязнениями, оповещения и сотрудничестве (1990 г.).
6. Международная конвенция о гражданской ответственности за ущерб от загрязнения нефтью 1992 г. (Конвенция об ответственности 1992 г.).
7. Конвенция об экологическом разнообразии (Заключена в г. Рио-де-Жанейро 5 июня 1992г.)
8. Международный кодекс по управлению безопасной эксплуатацией судов и предотвращением загрязнения (принят 18 сессией Ассамблеи Международной морской организации 4 ноября 1993 г., введен в действие приказом Минтранса РФ от 26 июля 1994 г. № 63).» [7, c. 144]

 

4. Экологические правонарушения

Существует несколько  разновидностей нарушения эколого-правовых норм, в словаре А.К. Голиченкова  нашлось три определения:

«Экологическое правонарушение – 1)конституционный родовой термин, обозначающий нарушение правовых норм, регулирующих экологические общественные отношения;

2) разновидность правонарушения.

Экологическое преступление - 1) вид экологического правонарушения;

2) родовой термин, применяемый  в уголовном праве для обозначения специфичной группы преступлений, предусмотренных гл. 26 Уголовного кодекса Российской Федерации.»[1, c. 378]

«Экологическое административное правонарушение -  1) вид экологического правонарушения;

2) родовой термин, применяемый  для обозначения специфичной  группы административных правонарушений - правонарушений в области охраны окружающей природной среды и природопользования, предусмотренных главой 8 и рядом статей других глав Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».[1, c. 376]

Экологические правонарушения подразделяются на проступки и преступления,  в соответствии с учетом степени общественной опасности. «Первые - менее общественно опасные деяния по сравнению со вторыми и являются дисциплинарными, материальными, административными и гражданскими правонарушениями. В соответствии с видами экологических правонарушений наступает дисциплинарная, материальная, административная, уголовная и гражданско-правовая ответственность». [8]

Структура экологического правонарушения включает в себя объект, субъект, объективную и субъективную стороны.

«Объектом экологического правонарушения являются общественные отношения по поводу окружающей среды в целом и ее отдельных компонентов, регулируемые и охраняемые нормами права. Эти отношения по своему содержанию касаются собственности на природные ресурсы, природопользования, охраны окружающей среды от вредных воздействий, защиты экологических прав и законных интересов человека и гражданина». [8]

Субъектом экологического правонарушения  может являться должностное, юридическое или физическое лицо, включая иностранных граждан и юридических лиц, совершивших экологические правонарушения на территории РФ или территориях, находящихся под ее юрисдикцией. Состав субъектов может изменяться в зависимости от того, какое экологическое правонарушение было нанесено.

Объективная сторона экологического правонарушения состоит из трех элементов:

1. «противоправность поведения;
2. причинение или реальная угроза причинения экологического вреда, либо нарушение иных законных прав и интересов субъектов экологического права;
3. причинная связь между противоправным поведением и нанесенным экологическим вредом или реальной угрозой причинения такого вреда, либо нарушением иных законных прав и интересов субъектов экологического права». [8]

А субъективную сторону экологического правонарушения характеризует вина правонарушителя. Вина правонарушителя – это его психическое отношение к своему противоправному деянию, которое может выражаться как в действии, так и в бездействии. В законодательстве предусматриваются следующие две формы вины: неосторожность и прямой или косвенный умысел.

 

 

 

5. Ответственность за нарушение норм экологического права

Согласно статье 75 закона РФ «Об охране окружающей среды»: «За нарушение законодательства в области охраны окружающей среды устанавливается имущественная, дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством.»[9]

В статье 77 «Обязанность полного возмещения вреда окружающей среде»  говорится, что:

1. «Юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.
2. Вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности, в том числе на проект которой имеется положительное заключение государственной экологической экспертизы, включая деятельность по изъятию компонентов природной среды, подлежит возмещению заказчиком и (или) субъектом хозяйственной и иной деятельности.
3. Вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.»[9]

По статье 78 закона РФ  «Об охране окружающей среды»: «Компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда.»[9]

Уголовная ответственность  за совершение экологического правонарушения, экологического административного правонарушения или экологического преступления предусмотрена Уголовным кодексом РФ. Однако ее роль в выполнении требований природоохранного законодательства весьма не существенна. Также следует отметить, что в  последнее время наблюдается снижение численности осужденных за экологические преступления, особенно связанными с загрязнением окружающей природной среды.

Согласно главе 26 «Экологические преступления» Уголовного кодекса РФ в зависимости от тяжести преступления последуют различные наказания[10]:

1. штраф;
2. обязательные работы;
3. исправительные работы;
4. принудительные работы;
5. лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью;
6. лишение свободы;
7. ограничение свободы.

 

Заключение

В ходе проделанной работы были достигнуты все цели и задачи, поставленные во введении. Были даны определения  таким понятиям как, экологическое  право, экологический кризис, социальная экология, нормы экологического права, экологическое правонарушение, экологическое  преступление.

Подробному рассмотрению была подвергнута  классификация эколого-правовых норм, включающая в себя три основных типа норм: нормы-принципы, нормы-приоритеты и нормы-правила.

Наибольшее внимание было уделено  обзору нормативных правовых актов  издаваемых Президентом РФ, Правительством РФ, федеральными министерствами и  ведомствами, субъектами РФ и международными организациями.

И в последнем разделе были рассмотрены виды ответственности за экологические правонарушения и преступления в соответствии  с законодательством.

Данная тема является актуальной для  специалистов химиков – технологов, так в своей будущей профессии  наверняка не раз придется контролировать соблюдение экологических нормативов.

 

 

Список использованных источников

1. Голиченков А.К. Экологическое право России: словарь юридических терминов: Учебное пособие для вузов. - М.: Издательский Дом «Городец», 2008. - 448 с.;
2. http://gendocs.ru/v3341/%D0%BB%D0%B5%D0%BA%D1%86%D0%B8%D0%B8;
3. Бринчук М.М. Экологическое право: Учебник. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Юристъ, 2003. - 670 с.;
4. С. Петров Экологическое право России. Конспект лекций.- М.: Приор-издат, 2010.-176с.;
5. Конституция Российской Федерации от 12 дек. 1993 г. // РГ, № 237, 25.12.1993. (Ст. 76 ч. 5);
6. Бринчук М.М. Экологическое право: Учебник. – М.: КонсультантПлюс, 2008. - 383с.;
7. Лапина М.А. Экологическое право. Курс лекций.  -М.: Консультант Плюс, 2008. – 148 с.;
8. http://www.bibliotekar.ru/ecologicheskoe-pravo-3/134.htm;
9. Федеральный закон "Об охране окружающей среды" от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ст. 75, ст. 77, ст. 78);
10. Уголовный кодекс РФ (УК РФ) от 13.06.1996 N 63-ФЗ (Гл.26).