Методы экологического права

• ботанических садов, дендрологических парков и национальных заповедников, полученная от их основной деятельности;

• предприятий Федеральной  службы лесного хозяйства России, полученная от переработки и утилизации низкосортной и мелкотоварной древесины, от рубок ухода за лесом и реализации продукции побочного пользования лесом, при условии использования этой прибыли на ведение лесного хозяйства;

• общественных объединений  охотников и рыболовов, а также  находящихся в их собственности  предприятий, полученная от реализации товаров (работ, услуг) охотничье-рыболовного, спортивно-оздоровительного и природоохранного назначения.

Постановлением Правительства  РФ от 7 декабря 1996 г. «Об отнесении  на себестоимость услуг эксплуатирующих  организаций атомных электростанций расходов на обеспечение безопасного  функционирования этих электростанций» также установлены стимулы, имеющие природоохранное значение.

Некоторые меры и принципы экономического стимулирования рационального  природопользования, восстановления и  охраны природных ресурсов предусмотрены  природоресурсным законодательством. Так, согласно ст. 127 Водного кодекса РФ экономическое стимулирование рационального использования, восстановления и охраны водных объектов предусматривает предоставление налоговых и иных льгот гражданам и юридическим лицам, выполняющим работы по восстановлению и охране водных объектов, предупреждению и ликвидации вредного воздействия вод; установление льготных кредитов на выполнение работ по восстановлению и охране водных объектов, предупреждению и ликвидации вредного воздействия вод; предоставление налоговых, кредитных и иных льгот водопользователям. Наряду с названными мерами Федеральный закон «О животном мире» (ст. 54) предусматривает в качестве меры экономического стимулирования охраны, воспроизводства и устойчивого использования объектов животного мира премирование должностных лиц и граждан, осуществляющих охрану животного мира, за выявленные нарушения законодательства РФ об охране и использовании животного мира.

Льготы, касающиеся деятельности природоохранного значения, могут предоставляться  не только по инициативе государства, но и иных субъектов. Так, учитывая бедственное  положение музея-заповедника Льва Толстого в Ясной Поляне, коммерческий банк «Национальный резервный кредит»  разработал программу, направленную на переориентацию финансовых инвестиционных ресурсов в призводственный сектор экономики, в рамках которой на льготных условиях кредитования будут выделены расходы на реставрацию и содержание усадьбы писателя. Для реализации программы создается консорциум, в который войдет около ста крупнейших банков и компаний.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

80) Ответственность за загрязнение атмосферного воздуха

 

Действенным средством обеспечения  соблюдения экологических требований по охране атмосферного воздуха призвана быть административная, уголовная, гражданско-правовая и иная ответственность, предусмотренная за нарушения законодательства об охране атмосферного воздуха (ст. 31, 32 Закона об охране атмосферного воздуха).

Перечни правонарушений в  сфере охраны атмосферного воздуха  содержатся в Кодексе РСФСР об административных правонарушениях и Уголовном кодексе РФ.

Административная ответственность в виде предупреждения и штрафа установлена за следующие виды нарушений (ст. 77-84 КоАП РСФСР):

- превышение нормативов  предельно допустимых выбросов  загрязняющих веществ в атмосферный воздух;

- превышение нормативов  предельно допустимых вредных  физических воздействий на атмосферу;

- выброс загрязняющих  веществ в атмосферу или вредное  физическое воздействие на атмосферный  воздух без разрешения компетентных  государственных органов;

- ввод в эксплуатацию  новых и реконструированных предприятий  и сооружений и других объектов, не удовлетворяющих требованиям по охране атмосферного воздуха;

- нарушение правил эксплуатации, а также неиспользование установленных сооружений, оборудования, аппаратуры для очистки и контроля выбросов в атмосферу;

- выпуск в эксплуатацию  автомобилей, самолетов, судов  и других передвижных средств и установок, у которых содержание загрязняющих веществ в выбросах, а также уровень шума, производимого ими при работе, превышают установленные нормативы;

- эксплуатация гражданами  автомототранспортных и других  передвижных средств и установок, у которых содержание загрязняющих веществ в выбросах, а также уровень шума, производимого ими при работе, превышают установленные нормативы;

- нарушение правил складирования  промышленных и бытовых отходов,  несоблюдение требований по охране  атмосферного воздуха при сжигании  указанных отходов;

- нарушение правил транспортировки,  хранения и применения средств  защиты растений, стимуляторов их  роста, минеральных удобрений  и других препаратов, повлекшее  или могущее повлечь загрязнение  атмосферного воздуха;

- невыполнение предписаний  органов, осуществляющих государственный контроль за охраной атмосферного воздуха, об устранении нарушений правил по охране атмосферного воздуха.

Уголовная ответственность применяется в соответствии со ст. 251 УК РФ за загрязнение атмосферы, то есть нарушение правил выброса в атмосферу загрязняющих веществ или нарушение эксплуатации установок, сооружений и иных объектов, если эти деяния повлекли загрязнение или иное изменение природных свойств воздуха.

Предприятия, организации, учреждения и граждане обязаны также возместить вред, причиненный нарушениями законодательства об охране атмосферного воздуха (ст. 32 Закона об охране атмосферного воздуха).

Поскольку в результате загрязнения  атмосферного воздуха вред фактически причиняется другим объектам - растительному и животному миру, сельскому, лесному, водному хозяйству, здоровью людей, размер возмещения определяется по специальным методикам с учетом затрат на восстановление природных объектов, средств на медицинское обслуживание и социальное страхование, компенсацию потерь сельскохозяйственного производства и др., а при отсутствии таких методик - по общим нормам гражданского законодательства о возмещении вреда.

Список использованной литературы

 

1. Налоговый Кодекс РФ (часть  вторая).

2. ФЗ "Об охране окружающей  природной среды"² от 10.01.2002. №7-ФЗ.

3. Постановление Правительства  от 12 июня 2003 г. №344 "О нормативах  платы за выбросы в атмосферный  воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления".

4. Приказ Ростехнадзора от 05.04.2007. №204 "Об утверждении формы Расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду и Порядка заполнения и представления формы Расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду

5. Акимова Т.А., Хаськин В.В. Экология. М., 2006 г.

6. Боголюбов С.А. Экологическое  право. М., 2005 г.